論如何提升國有企業(yè)基層黨建的科學(xué)化管理水平

文/劉云巖，山西潞安能化生產(chǎn)服務(wù)有限公司

以“改革創(chuàng)新精神全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”是黨建理論的行動(dòng)綱領(lǐng)，國有企業(yè)要結(jié)合自己的實(shí)際情況和特點(diǎn)，深入全面剖析基層黨建存在的缺陷和問題，明晰國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化管理的內(nèi)涵，探索國有企業(yè)基層黨建的科學(xué)化管理路徑和方法，全面推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展和進(jìn)步，確保國有企業(yè)的改革方向和經(jīng)濟(jì)效益。

1 國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化概述

國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化的過程是找尋企業(yè)黨建工作規(guī)律的過程，要基于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的前提，不斷完善國有企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)制度和體系，加強(qiáng)黨對(duì)國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)起應(yīng)負(fù)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任，全面落實(shí)國有企業(yè)基層黨建各項(xiàng)工作。國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化要抓好自身的思想建設(shè)，打造政治素質(zhì)優(yōu)良、團(tuán)結(jié)協(xié)作的領(lǐng)導(dǎo)集體，使基層黨建工作機(jī)制成為一個(gè)系統(tǒng)的整體，在新方式新媒介的支持下不斷創(chuàng)新和發(fā)展，從而強(qiáng)化黨對(duì)國有企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)。

2 國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化管理現(xiàn)狀及問題分析

國有企業(yè)基層黨建工作進(jìn)入到關(guān)鍵性的階段，面臨新形勢(shì)新問題要承受更大的考驗(yàn)，“服務(wù)生產(chǎn)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思想觀念不斷深化，然而也存在以下方面的問題：

2.1 黨組織對(duì)基層黨員的思想教育工作較弱。國有企業(yè)黨組織的各項(xiàng)工作大多是由經(jīng)理層和管理層人員決定，基層黨員缺乏認(rèn)同感和主人翁觀念，逐漸形成工作散漫、缺少奉獻(xiàn)的觀念，不利于黨組織在企業(yè)中政治領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，存在黨員對(duì)黨的方針政策理解不足的問題，與國有企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)責(zé)任不相一致。

2.2 企業(yè)黨委參與決策力度較弱，缺乏政治核心作用。當(dāng)前國有企業(yè)黨委參與企業(yè)決策的力度較弱，沒有很好地協(xié)調(diào)企業(yè)的重大決策，缺乏對(duì)問題的有效監(jiān)管，難以提前預(yù)防錯(cuò)誤。同時(shí)，在人事任用的過程中，黨管干部與企業(yè)法人用人原則相重疊，導(dǎo)致基層黨建工作缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致基層黨建工作進(jìn)度遲緩、公司發(fā)展與日常生產(chǎn)難以有效運(yùn)行。并且在基層黨建工作開展過程中，缺乏制度的有效保障，基層黨組織工作的開展受到諸多限制。

2.3 企業(yè)黨員管理辦法的創(chuàng)新度不足。在國有企業(yè)基層黨建實(shí)際工作之中，存在基層黨建組織被弱化的現(xiàn)象，部分企業(yè)黨務(wù)工作管理人員崗位被撤銷，導(dǎo)致國有企業(yè)基層黨建工作落實(shí)不到位。加之基層黨建工作人員的想法缺乏先進(jìn)性，黨學(xué)科班出身的人才較少，缺少對(duì)黨務(wù)工作和政工管理工作的同等重視，還要進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作人員的素質(zhì)，找尋新歷史時(shí)期國有企業(yè)基層黨建組織工作的切入口和契合點(diǎn)，將基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)充分相融。

3 國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化管理舉措探索

要全面推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建科學(xué)化管理的改革和創(chuàng)新，形成國有企業(yè)基層黨建系統(tǒng)體系，突顯黨在國有企業(yè)的政治核心作用，將其與企業(yè)持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，體現(xiàn)基層黨建組織工作的核心作用，促進(jìn)國有企業(yè)基層黨建的良性循環(huán)。

3.1 用科學(xué)的理論指導(dǎo)國有企業(yè)基層黨建工作

要將馬克思主義政黨建設(shè)相關(guān)理論與國有企業(yè)現(xiàn)實(shí)情況相結(jié)合，探討新時(shí)期國有企業(yè)基層黨建工作的新環(huán)境、新關(guān)系、新方式，找尋基層黨建與國有企業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的契合點(diǎn)，探索基層黨建與企業(yè)文化建設(shè)的融合規(guī)律，以科學(xué)發(fā)展觀的理論作為國有企業(yè)黨建工作不可缺少的理論基礎(chǔ)和支撐。

1）將科學(xué)發(fā)展的理念融入到基層黨建各項(xiàng)工作之中。國有企業(yè)基層黨建要與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營相一致，與企業(yè)員工的自我價(jià)值相融合，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為第一要?jiǎng)?wù)，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)企業(yè)基層黨建工作的落實(shí)，在保證企業(yè)資產(chǎn)增值和經(jīng)濟(jì)增長的前提下，積極參與企業(yè)重要的事務(wù)決策，將科學(xué)發(fā)展觀滲透到每一個(gè)員工的思想之中，解決企業(yè)發(fā)展過程中的全局性、關(guān)鍵性、長期性的問題，實(shí)現(xiàn)基層黨建組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。

2）將以人為本的理念融入到國有企業(yè)基層黨建之中。要充分突顯國有企業(yè)基層黨建組織的政治核心主體作用，以企業(yè)最廣大職工的核心利益為根本，維護(hù)企業(yè)基層員工的主人翁地位，倡導(dǎo)以人為本的基層黨建理念，積極推進(jìn)和挖掘企業(yè)員工的首創(chuàng)精神，激發(fā)企業(yè)基層黨建的內(nèi)在活力，最大程度調(diào)動(dòng)全體員工的主觀能動(dòng)性，推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作的順利快速發(fā)展。

3.2 加強(qiáng)基層黨建的制度建設(shè)

要轉(zhuǎn)變陳舊的體制和機(jī)制，加強(qiáng)國企基層黨建制度建設(shè)，提高基層黨建的規(guī)范性。

1）完善國有企業(yè)相關(guān)制度。要結(jié)合國有企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行的基本特點(diǎn)和實(shí)際情況，設(shè)立完善的管理機(jī)制，制定完整的黨建具體實(shí)施細(xì)則，如：領(lǐng)導(dǎo)制度、監(jiān)督制度、民主評(píng)議制度等，保證國有企業(yè)制度體系的完整性，將基層黨建科學(xué)化與當(dāng)代企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，提高國有企業(yè)基層黨建的規(guī)范性。

2）明晰國有企業(yè)的權(quán)責(zé)。要?jiǎng)?chuàng)建具有中國特色的國有企業(yè)制度體系，保證企業(yè)董事長、總經(jīng)理和黨委書記的職責(zé)明晰，采用交叉任職的工作方法，保證黨政與生產(chǎn)的正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)相互之間的監(jiān)督和制約管理。

3）促進(jìn)制度建設(shè)與企業(yè)黨建工作實(shí)踐的融合。要不斷完善國有企業(yè)黨建工作制度，使之與基層黨建工作實(shí)踐相融合，使國有企業(yè)黨建工作制度更加規(guī)律化、規(guī)范化，梳理傳統(tǒng)黨建制度體系，改進(jìn)和創(chuàng)新制度建設(shè)方法，結(jié)合新的歷史發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)，促進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作的制度化和黨員組織生活的規(guī)范化。

3.3 創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建的工作方法和手段

1）注重基層黨建的信息化。在信息國際化的背景下，要構(gòu)建國有企業(yè)基層黨建工作信息溝通平臺(tái)，通過開辦黨課知識(shí)網(wǎng)絡(luò)課堂、組織網(wǎng)上知識(shí)競(jìng)賽等方式，進(jìn)行黨建工作的成果分享和交流，并通過信息化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督，通過黨建工作的公開化拉近員工與黨組織之間的距離，加強(qiáng)各級(jí)黨組織之間的相互監(jiān)督和學(xué)習(xí)共享。

2）在基層黨建工作融入以人為本的理念。可以將以人為本的理念融入到國有企業(yè)基層黨建工作之中，通過各種渠道表達(dá)黨組織對(duì)黨員的關(guān)懷和貼心服務(wù)，如：家庭困難黨員的家訪、經(jīng)濟(jì)幫助等，促進(jìn)黨組織與黨員之間的良性循環(huán)。同時(shí)，要深入基層和群眾，進(jìn)行企業(yè)基層黨建的調(diào)查研究工作，發(fā)現(xiàn)黨建工作的突破口，將黨建工作落到實(shí)處。

3）注重黨建與黨內(nèi)民主的融合。要以黨務(wù)公開為前提，有效發(fā)揮黨員的建議和倡議權(quán)利，開展領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的民主評(píng)議工作，突顯國有企業(yè)基層黨建的創(chuàng)新活力，加大基層民主建設(shè)的力度，進(jìn)一步深化國有企業(yè)黨內(nèi)民主的意義，深入抒發(fā)員工的想法和見解，找尋企業(yè)基層黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)。

3.4 國有企業(yè)黨建工作評(píng)價(jià)的科學(xué)化

要構(gòu)建一系列科學(xué)的基層黨建工作考核評(píng)價(jià)方法，完善基層黨建各項(xiàng)制度建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)和機(jī)制體制建設(shè)，創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作評(píng)價(jià)的科學(xué)性。同時(shí)，要將黨員管理、職工職稱評(píng)定、人事任免選拔、企業(yè)資產(chǎn)審議、企業(yè)文化建設(shè)等納入到黨建工作評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建并完善國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)聘與直推的機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)人員激勵(lì)與管理制度、退休及擔(dān)保制度等，并與工會(huì)、團(tuán)委、企業(yè)婦聯(lián)等部門相配合，創(chuàng)建“大政工”的思政教育新格局，引領(lǐng)國有企業(yè)員工樹立正確的價(jià)值取向，將自身價(jià)值實(shí)現(xiàn)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展相聯(lián)系，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的科學(xué)化。

國有企業(yè)基層黨建的科學(xué)化要在建設(shè)中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的前提下，堅(jiān)持國有企業(yè)政治領(lǐng)導(dǎo)和自身發(fā)展規(guī)律的原則，思考和探索國有企業(yè)基層黨建的科學(xué)化路徑，持續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建的科學(xué)化和規(guī)范化。