試論風電建設(shè)工程項目施工的重點管理

劉毅

五凌電力有限公司 湖南長沙 410004

隨著國家節(jié)能減排政策的出臺和實施，中國的風電產(chǎn)業(yè)也如雨后春筍般地冒了出來，發(fā)展勢頭正疾，不過，隨著風電項目的不斷增多，其行業(yè)水平也參差不一，風電項目的質(zhì)量也提上了日程，成為大家關(guān)注的焦點問題。工程質(zhì)量的形成過程，貫穿于整個建設(shè)項目的決策階段和實施階段，比如可行性分析、招投標、項目的實施、質(zhì)量的驗收等，各個環(huán)節(jié)都事關(guān)工程的整體質(zhì)量，任何一方面出現(xiàn)一些小瑕疵都可能會危及整個項目的整體質(zhì)量。在整個項目的施工過程中，應注意施工人員和施工設(shè)備、施工質(zhì)量的控制。

1 風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢與不足

關(guān)于風電項目發(fā)展優(yōu)勢，可以從環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益這三個方面來闡述。①環(huán)境效益：風力發(fā)電是一種對環(huán)境影響較小的發(fā)電模式，具有正外部效應。②社會效益。據(jù)我國可再生能源研究機構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，從2020 年一直到2050 年，隨著風電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展人才需求也隨之增加，預計到2050 年風電市場總就業(yè)人數(shù)將達到47 萬人。③經(jīng)濟效益。相比于傳統(tǒng)發(fā)電方式，風電項目優(yōu)勢更為明顯，潛藏著巨大的經(jīng)濟效益。

我國在風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中當然也存在一些問題，例如：①成本壁壘。一直以來，風力發(fā)電呈現(xiàn)出成本明顯偏高的特點，這也是阻礙風電技術(shù)推廣應用的主要因素。②人才壁壘。相比于火電水電，我國風電產(chǎn)業(yè)屬于起步階段，因此在人才方面不夠豐富。尤其是風電產(chǎn)業(yè)需要對設(shè)備進行設(shè)計制造等程序，這些都需要各種專業(yè)人才。③技術(shù)壁壘。完整的風電開發(fā)過程主要包括評估風能資源、設(shè)計風電場所、安裝使用風電設(shè)備、運營維護電場的日常。具備成熟經(jīng)驗的開發(fā)隊伍對于風電場的建設(shè)十分重要[1]。

2 風電建設(shè)工程項目施工的重點管理

2.1 明確具體的施工線路

①對風電建設(shè)項目施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、地理環(huán)境以及氣候狀況等信息進行了解，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合施工設(shè)計圖紙進行施工道路主線與支線的走向情況進行分析，根據(jù)具體情況，制定出可行的多個施工路線。②通過現(xiàn)場分析與勘察對設(shè)計的幾個施工線路方案進行驗證與篩選，并將線路具體情況在選線圖上進行標注，如地圖內(nèi)容不完整，在勘察過程中要予以補充。同時在施工線路選擇過程中，要對水土狀況以及環(huán)境情況進行了解，施工線路應繞開水庫以及池塘等地洼地帶，根據(jù)水土保持情況進行施工方案的設(shè)計，并盡量不破壞生態(tài)環(huán)境。③在實地考察完成后，要對勘察情況加以分析，根據(jù)勘測出的施工線路的地形與地質(zhì)情況進行土石平衡的測算，不僅要進行系統(tǒng)排水方案的設(shè)計，還要設(shè)計合理的邊坡支護方案。并對各個方案進行細化與分析，分析其經(jīng)濟性與可行性，并確定最終所采用的施工方案。

2.2 施工總平面的合理布置

在風電建設(shè)中，施工組織設(shè)計時還要進行施工總平面的布置。首先要對風電項目的實際情況進行分析，了解其建設(shè)規(guī)模、施工環(huán)境以及項目特點，并以這些信息為依據(jù)進行施工總平面布置。不僅要對施工時所修建的臨時道路、房屋、倉庫進行布署，還要進行施工動力設(shè)施以及排水管道的設(shè)置，通信、生活設(shè)施也是布置的重要內(nèi)容，此外，還要合理進行高程排布。布置施工總平面時，應以風電建設(shè)項目的特點為依據(jù)，結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況進行布置，同時還要確保施工操作較為方便，不會對環(huán)境造成較大污染，還要盡量節(jié)約布置用地，降低布置平面面積[2]。

2.3 風電項目工程施工人員的控制

建設(shè)項目的工作人員是項目的實施者，他們工作水平的高低直接關(guān)系到項目的質(zhì)量好壞。所以，建設(shè)單位在土建項目沒有開工實施時，就應該事先擬定詳細的條文，公布工作人員的具體責任及工作目標。建設(shè)項目的工作人員是項目的實施者，他們工作水平的高低直接關(guān)系到項目的質(zhì)量好壞。所以，建設(shè)單位在土建項目沒有開工實施時，就應該事先擬定詳細的條文，公布工作人員的具體責任及工作目標。第一，工作人員應該滿足崗位的需要，有些崗位對于技術(shù)水平、工作經(jīng)驗、管理能力等條件有所要求，且單位應該定期舉行各種培訓，幫助工作人員提升自身綜合素養(yǎng)。第二，工作人員應該具備職業(yè)素養(yǎng)，擁有嚴肅認真的工作態(tài)度，給予土建項目建設(shè)技術(shù)和監(jiān)管上的支持。第三，有些特殊崗位對于工作人員的要求嚴苛，工作強度及難度偏高，這種情況下為了項目質(zhì)量著想，必須選派技藝高超、擁有工作經(jīng)驗的工作人員進行建設(shè)。

2.4 建設(shè)單位強化環(huán)保意識加強環(huán)境管理

增強施工單位及施工人員的環(huán)境保護意識，保證工程建設(shè)與環(huán)境保護工作同步進行，施工中做到規(guī)范施工，文明施工，禁止沿山坡棄土、棄石。根據(jù)風電項目工程可能產(chǎn)生的污染問題及當?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)的影響因素，要提前對施工企業(yè)進行環(huán)境保護管理教育，使施工人員能自覺地遵守國家及山西省有關(guān)環(huán)境保護、自然保護區(qū)的法律、法規(guī)，并采取邊施工邊治理的方針，將工程所產(chǎn)生的生態(tài)影響降低到最小程度。在確保生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、景觀多樣性的前提下，合理地發(fā)展。嚴格劃定施工區(qū)域，盡量縮小施工擾動范圍，所有建設(shè)活動均在該范圍內(nèi)實施，盡量減少占地面積。必要時用醒目的黃帶將施工帶標識出來，嚴格限制施工人員及施工機械活動范圍。加強對風電場施工階段的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，在工程施工期間對生態(tài)環(huán)境影響進行動態(tài)監(jiān)測，以便掌握工程施工對生態(tài)環(huán)境影響的具體數(shù)據(jù)，從而為制訂合理的管理措施提供依據(jù)，確保風電場工程的建設(shè)不會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生明顯的不良影響[3]。

2.5 強化風力發(fā)電建設(shè)項目的日常監(jiān)管工作

規(guī)劃編制單位應編制全省風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評從源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的作用。風力發(fā)電項目要嚴格按照規(guī)劃環(huán)評的要求進行選址和建設(shè)，依法開展環(huán)境影響評價、竣工環(huán)境保護驗收等工作，嚴格落實各項生態(tài)保護措施。生態(tài)環(huán)境部門應加強對風力發(fā)電項目的日常監(jiān)管，將其列為重點監(jiān)管對象，對未依法開展環(huán)境影響評價工作、因環(huán)評文件編制不實、環(huán)評結(jié)論不正確造成生態(tài)破壞的，嚴格依法追究相關(guān)單位的法律責任；嚴肅查處不落實建設(shè)項目“三同時”制度，不落實生態(tài)保護措施，造成生態(tài)破壞嚴重的風力發(fā)電項目單位。

2.6 ECP 總承包模式下的項目管理實踐

（1）勘察設(shè)計管理?？辈煸O(shè)計管理是EPC 總承包工程項目管理十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在建設(shè)項目確定以前，它為項目決策提供科學依據(jù)；在建設(shè)項目確定以后，又為建設(shè)項目提供實施藍圖?？辈煸O(shè)計質(zhì)量和水平，關(guān)系到資源配置是否合理、建設(shè)項目質(zhì)量的優(yōu)劣和投資效益的高低。因此，相關(guān)職能管理部門應該認真履行好自己的崗位職責，做好勘察設(shè)計管理工作。

（2）費用控制。對于工程總承包來說，費用控制是項目費用管理的核心所在，并且該工裝不僅僅需要監(jiān)控項目建設(shè)過程中所產(chǎn)生的各種費用，還需要對費用數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和收集，并根據(jù)這些數(shù)據(jù)進行相應的分析，明確項目財務狀態(tài)，并提出解決問題的具體措施，進而保證費用能夠控制在理想的范圍內(nèi)。隨著項目費用控制事項的不斷發(fā)展，在實際項目中，逐漸開始認識到動態(tài)化費用控制的重要作用，并逐漸推行項目全過程財務管理工作，進而完成資源的合理配置，并運用動態(tài)管理理念完成資源及費用的管理。

（3）風險管理。在項目實施階段，包括創(chuàng)造項目產(chǎn)品過程（設(shè)計、采購、施工、試運行）和項目控制過程（質(zhì)量、安全、費用、進度）中，都會有因管理不善或處置失當而出現(xiàn)嚴重影響項目目標實現(xiàn)的風險。這些風險主要來自項目管理組織自身，也有的可能來自業(yè)主、分包商、供貨商以及市場。如果業(yè)主聘請了項目管理機構(gòu)，風險也有可能來自于項目管理機構(gòu)，甚至還有可能來自于主管部門。相關(guān)部門要做好風險的定量和分析工作，并制定相應的風險應急預案。

2.7 制定分階段的施工進度計劃

制定科學的施工進度規(guī)劃，可以確保風電工程的如期交付，也可有效進行成本控制。施工人員應結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，結(jié)合工程數(shù)據(jù)信息合理進行進度規(guī)劃的制定，并嚴格按照施工進度規(guī)劃進行施工，以確保工程的穩(wěn)步推進與順利完成。同時，施工過程中，技術(shù)人員還要對風電建設(shè)項目施工規(guī)劃進行完善與優(yōu)化，采用分階段的方式進行施工過程的細化與分解，并嚴格按照分級執(zhí)行原則開展施工工作，確保各個階段的施工進度都能得到良好控制，進而全面提升施工效率。

3 結(jié)語

在經(jīng)濟高速發(fā)展的當下，能源的數(shù)量銳減，全世界都面臨著能源稀缺的情況，在環(huán)境保護與能源消耗方面存在著較大的沖突。部分地區(qū)的石油資源日益枯竭，對于可再生性資源，人們的重視程度日益提升。風能這一清潔能源具有較為可觀的發(fā)展空間，其可以用于發(fā)電且對環(huán)境的污染較小，風能的開發(fā)與利用，將是未來一段時間清潔能源的主要研發(fā)方向。基于風電工程開發(fā)與利用會受到多方因素的影響，因此，在風電建設(shè)施工過程中，要對施工全程進行重點管理，以確保在最短的時間內(nèi)完全施工建設(shè)，全面提高施工效率，以降低施工成本。