水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

郭世永

青州市仁河水庫運(yùn)行維護(hù)中心 山東青州 262500

為了能夠更好地落實(shí)水利工程的工程效益，應(yīng)該盡早的將工程建設(shè)和運(yùn)行管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，我國的水利工程無法做到這一點(diǎn)，有一部分原因是由于思想上的輕視。為了使水利工程的運(yùn)行管理與建設(shè)管理達(dá)到高效統(tǒng)一的地步，從根本上改變水利工程建設(shè)和運(yùn)行管理之間的矛盾，提高水資源的利用率，就要轉(zhuǎn)變“重建設(shè)，輕管理”的思想。

1 我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的重要性

運(yùn)行管理在大多數(shù)工程項(xiàng)目的工作實(shí)施當(dāng)中占據(jù)著重要地位，水利工程亦不例外。運(yùn)行管理在水利工程的建設(shè)與應(yīng)用當(dāng)中起著重要的作用，水利工程的運(yùn)行管理體系越完善科學(xué)，越能更好地規(guī)劃水利工程的建設(shè)與運(yùn)行，讓水利工程發(fā)揮更好的功能，帶來更多的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但是目前在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)當(dāng)中，大多數(shù)的負(fù)責(zé)人都只重視水利工程的建設(shè)管理工作，卻忽視了運(yùn)行管理工作，這就導(dǎo)致了水利工程不能更好的發(fā)揮自身的功能，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。水利工程的項(xiàng)目建設(shè)又以非營利性水利工程居多，這導(dǎo)致了對(duì)運(yùn)行管理的忽略，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)缺乏執(zhí)行力，建設(shè)體系也跟不上時(shí)代的發(fā)展，在水利工程后期投入運(yùn)行當(dāng)中，由于前期沒有良好的規(guī)劃，當(dāng)水利工程出現(xiàn)比如年久失修等問題時(shí)，由于缺乏足夠的資金，難以及時(shí)的維護(hù)和修理，不僅影響了水利工程的工程效率，而且給水利工程周邊的人民也帶來了安全隱患，威脅了水利工程周邊地區(qū)人民的生命安全及財(cái)產(chǎn)安全[1]。

2 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理過程中存在的問題

當(dāng)前絕大多數(shù)水利工程企業(yè)都將建設(shè)管理與運(yùn)行管理設(shè)立為單獨(dú)作業(yè)的兩個(gè)部門，導(dǎo)致水利工程在建設(shè)完成投入使用后，后期的運(yùn)行管理部門難以參考并了解工程的建設(shè)情況，進(jìn)而制定運(yùn)行管理方案與具體措施。同時(shí)，工程的建設(shè)管理部門在工程交付使用后，也不會(huì)再參與工程的具體運(yùn)行情況。由此可見，在進(jìn)行工程規(guī)劃的過程中，缺少建設(shè)管理與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，導(dǎo)致水利工程的建設(shè)管理工作與運(yùn)行管理工作分離開來，為水利工程留有安全隱患，使得水利工程的建設(shè)成本與運(yùn)行成本雙雙造成不必要的增加。

3 水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合

3.1 可行性研究階段

從水利工程建設(shè)的整體分析來看，將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合在一起至關(guān)重要，為此要以二者的結(jié)合點(diǎn)與出發(fā)點(diǎn)為重點(diǎn)，從而體現(xiàn)出對(duì)水利工程管理的科學(xué)性與有效性。可以從水利工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、投資管理以及管理機(jī)構(gòu)等作為切入點(diǎn)，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從而確保水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理工程的實(shí)效性。在水利工程研究階段實(shí)施工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的主要方向是將項(xiàng)目資金來源有機(jī)的結(jié)合在一起，為此要對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理投資做好預(yù)算工作與整合方案，從而提升項(xiàng)目資金的利用效率[2]。

3.2 在設(shè)計(jì)階段水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的結(jié)合

設(shè)計(jì)本身是一種帶有明確目標(biāo)的創(chuàng)作行為，在確定水利工程建設(shè)項(xiàng)目后會(huì)開展工程設(shè)計(jì)工作，通常指在接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，從開始著手設(shè)計(jì)到施工圖紙完工的階段。在設(shè)計(jì)水利工程時(shí)，要充分的將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，從而出具科學(xué)合理的工程圖紙，如此一來，可以減少不必要的時(shí)間浪費(fèi)，同時(shí)能夠節(jié)約資金。在水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理分開進(jìn)行時(shí)，需要不同的部門各自出具工程建設(shè)施工圖紙與運(yùn)行管理方案圖紙，若是雙方不能完全理解對(duì)方的設(shè)計(jì)理念，則設(shè)計(jì)方案將會(huì)是兩個(gè)獨(dú)立的運(yùn)行體系，難以有效的融合在一起。一旦遇到突發(fā)情況，建設(shè)管理部門與運(yùn)行管理部門難以有效的配合協(xié)作，從而影響問題解決的進(jìn)度。因此，在對(duì)水利工程進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，要將工程的建設(shè)與運(yùn)行結(jié)合在一起，出具科學(xué)合理的設(shè)計(jì)方案，從而促使水利工程建設(shè)管理與運(yùn)行管理有效地發(fā)揮出各自的作用[3]。

3.3 在建造過程中將建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合在一起

建設(shè)水利工程的目的是為了提升人們的生活水平與質(zhì)量，并對(duì)自然環(huán)境起到保護(hù)作用。因此，在工程建造的過程中更要重視將工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，運(yùn)行管理人員要參與到水利工程建設(shè)中，在施工環(huán)節(jié)發(fā)揮出自身的監(jiān)督功能，并提出有利于后期運(yùn)行管理的科學(xué)建議，從而將運(yùn)行管理融入到工程建設(shè)中，并與工程建設(shè)管理隊(duì)伍進(jìn)行充分的溝通交流，二者共同努力，建設(shè)出建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的水利工程項(xiàng)目。如此一來，可以有效地降低水利工程施工成本，保證施工效率[4]。

4 將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)策略

4.1 樹立正確的思想觀念

我國水利工程建設(shè)普遍存在重視建設(shè)工作、忽視管理工作的現(xiàn)象，導(dǎo)致水利工程的運(yùn)行管理工作受到忽視，難以將運(yùn)行管理的價(jià)值充分發(fā)揮出來，大部分水利工程在建設(shè)完成之后管理工作始終得不到應(yīng)有的提升，只能徘徊在初級(jí)階段，與建設(shè)不相匹配。要將水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合在一起，并落實(shí)在實(shí)踐中，首先要樹立正確的思想觀念，認(rèn)識(shí)到運(yùn)行管理的重要性，從而為建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合打好基礎(chǔ)。

4.2 制定相關(guān)制度

建立完善的建設(shè)與運(yùn)行管理結(jié)合機(jī)制，確保水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有序結(jié)合，同時(shí)為水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理指明方向，從而切實(shí)有效的解決各種問題，靈活應(yīng)對(duì)水利工程運(yùn)行管理中遇到的各種情況，有利于水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的相互作用與影響，為此需要制定相關(guān)的制度加以規(guī)范[5]。

5 結(jié)語

綜上所述，當(dāng)前我國水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理存在明顯分離的現(xiàn)象，為此需做好相關(guān)的施工規(guī)劃與工程建設(shè)管理工作，將建設(shè)與運(yùn)行管理有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步提升水利工程項(xiàng)目的建設(shè)效率和質(zhì)量。