第四次經(jīng)濟(jì)普查對(duì)開封市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用

文/欒羽，開封市統(tǒng)計(jì)局

第四次經(jīng)濟(jì)普查全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

通過(guò)普查，完善覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

開封市是一個(gè)歷史悠久的古城，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異的充滿活力的城市，這里的人們勤勞勇敢，尤其是2014年3月和5月習(xí)近平總書記兩次親臨開封調(diào)研指導(dǎo)工作以來(lái)，開封市委市政府帶領(lǐng)全市上下堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行囑托，奮力拼搏，取得歷史性突破，在資源并不豐富的中原地區(qū)發(fā)展出了更廣闊的天地。

第四次經(jīng)濟(jì)普查中出現(xiàn)了裝備制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群、化工產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、新能源新材料產(chǎn)業(yè)集、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群、電子信息產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，這七大產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)開封市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要支柱產(chǎn)業(yè)。第四次經(jīng)濟(jì)普查以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，出臺(tái)一系列惠企政策、采取一系列強(qiáng)企措施，全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，支持、推動(dòng)企業(yè)加快機(jī)械設(shè)備換芯、車間生產(chǎn)換線、傳統(tǒng)機(jī)器換人步伐，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的人才、技術(shù)、資金等瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步降低傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本、培育中小科技型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，助力產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化的高端價(jià)值鏈中邁進(jìn)，企業(yè)效益逐步穩(wěn)健提升，開封市七大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看開封市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。開封市在2015年率先在河南省實(shí)現(xiàn)“三二一”結(jié)構(gòu)（17.6:41.1:41.3），第三產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新突破。2018年，開封市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.7:38.9:47.4，服務(wù)業(yè)對(duì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高達(dá)50.6%。預(yù)計(jì)在未來(lái)的五年時(shí)間內(nèi)開封市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步的優(yōu)化升級(jí)，特別是服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和大數(shù)據(jù)數(shù)字經(jīng)濟(jì)因素的影響，第三產(chǎn)業(yè)不管從規(guī)模和數(shù)量上都會(huì)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。開封市是著名的宋文華名城，也是全省甚至全國(guó)有名的小吃名城，旅游業(yè)也是開封市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如果能發(fā)揮文華產(chǎn)業(yè)的積極作用，相信在未來(lái)的幾年內(nèi)第三產(chǎn)業(yè)將有不俗的表現(xiàn)。

開封市經(jīng)濟(jì)總量不斷跨越新臺(tái)階，第四次經(jīng)濟(jì)普查時(shí)點(diǎn)生產(chǎn)總值突破2000億元。新中國(guó)成立初期，開封市生產(chǎn)總值僅1.38億元，到改革開放初期的1979年，開封生產(chǎn)總值才首次突破“十億元”關(guān)口，達(dá)到10.90億元；又經(jīng)過(guò)16年的發(fā)展，到1995年首次突破“百億元”關(guān)口，達(dá)到123.34億元；隨后再經(jīng)過(guò)16年的奮進(jìn)，到2011年首次突破“千億元”大關(guān)，達(dá)到1072.42億元。十八大以來(lái)，僅用7年時(shí)間，就跨越了第二個(gè)“千億元”大關(guān)，2018年達(dá)到2002.23億元。按照可比價(jià)計(jì)算，2018年開封市生產(chǎn)總值是1949年的226倍，其間年均增長(zhǎng)8.2%，高于全國(guó)平均水平。70年來(lái)，開封市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張?jiān)诩铀?。按照可比價(jià)計(jì)算，十八大以來(lái)的7年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量之和，超過(guò)新中國(guó)成立以來(lái)前63年創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量之和。這些建國(guó)以來(lái)的數(shù)據(jù)分析，都是建立在四經(jīng)普的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的，對(duì)今后開封市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和發(fā)展速度的預(yù)測(cè)都起到了里程碑的作用。

從第四次經(jīng)濟(jì)普查可推斷出截止到2018年，開封市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29094元，是1984年554元的52.5倍；農(nóng)村居民人均可支配收入13193元，是1984年345元的38.2倍。2018年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為23.3%，比2000年降低了16.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民為24.3%，比2000年降低了17.7個(gè)百分點(diǎn)。新中國(guó)成立初期，開封市在崗職工平均工資僅334元；1978年為566元，是1949年的1.7倍；分別于1986年、2005年和2017年突破1千元、1萬(wàn)元和5萬(wàn)元關(guān)口，分別達(dá)到1031元、10121元和51951元。四經(jīng)普數(shù)據(jù)顯示2018年，開封市在崗職工平均工資為57037元，是1949年的171倍。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)出開封市人民的生活水平的提高和消費(fèi)內(nèi)容的多樣化。這些指標(biāo)也是幸福指數(shù)的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)未來(lái)幾年內(nèi)加快提高居民生活的安全和可支配收入有指導(dǎo)意義。

2014年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，習(xí)近平總書記將蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，對(duì)蘭考的發(fā)展十分關(guān)切。面對(duì)總書記的囑托和人民的期盼，蘭考縣委縣政府立下軍令狀：“三年脫貧、七年小康”。此后三年中，蘭考把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊扣“精準(zhǔn)”，務(wù)實(shí)攻堅(jiān)。2017年開封市蘭考縣在全國(guó)率先“脫貧摘帽”，脫貧后的蘭考，城美了、綠了、亮了，城區(qū)面貌煥然一新。第四次經(jīng)濟(jì)普查中蘭考縣的各項(xiàng)指標(biāo)都排在開封市的前幾名，也為全市甚至全省的脫貧攻堅(jiān)作出表率，成為開封市各個(gè)縣區(qū)學(xué)習(xí)的榜樣，為2020年全面步入小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

總之開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，是掌握國(guó)情國(guó)力，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)依據(jù)的重要工作。為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃提供科學(xué)的統(tǒng)計(jì)依據(jù)。對(duì)于開封市調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，開拓新的就業(yè)渠道，走新型工業(yè)化道路，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，都具有重要意義。開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，是履行政府職責(zé)，為發(fā)展開封市社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供信息服務(wù)的重要任務(wù)。有利于深化改革，完善體制，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于統(tǒng)計(jì)更好地服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各類主體。開展第四次經(jīng)濟(jì)普查，是完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革的重要基礎(chǔ)性工作。為開封市今后開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查乃至實(shí)行電子政務(wù)提供抽樣框架和參照系；為今后做好周期性普查與經(jīng)常性抽樣調(diào)查的銜接摸索經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，積極采用符合開封市與全國(guó)一般規(guī)則相銜接的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)，為下一步統(tǒng)計(jì)改革打下基礎(chǔ)。