基于財政管理視角分析行政事業(yè)單位會計制度研究

我國的行政事業(yè)單位分為行政單位以及事業(yè)單位兩部分，是負責我國行政管理的部門。改革開放初期，為了適應經(jīng)濟增長對行政事業(yè)單位造成的變化。我國頒發(fā)了《行政單位會計制度》以及《事業(yè)單位會計制度》。近年來隨著經(jīng)濟的不斷增長，我國地方政府以及中央政府的財政分配關系也發(fā)生了一定程度的改變。原有的行政《事業(yè)單位會計制度》與現(xiàn)行的經(jīng)濟體制已經(jīng)不再適配，不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展，對于國內(nèi)的財政機制的運行也造成了一定的阻礙。所有的地方財政部門在進行管理體制改革時，均不可避免的涉及到了財政層級的簡化。簡化財政層級，能夠有效的減少財政管理成體，提高財政管理工作效率，是地方政府的財政關系更為透明。正是由于財政管理在地方財務工作中的舉足輕重的地位，而目前的財政制度又難以將事權劃分以及政府稅種之間的問題進行有效的解決，因此急需對其進行改革和完善。

1 財政管理在行政事業(yè)單位會計制度改革中的作用

1.1 有助于單位預算以及核算的精細化

從財政管理的角度來看，新會計制度更便于行政事業(yè)單位進行資金類型、資金來源以及資金流向等各方面的管理和核算。以《政府收支分類科目》為例，細化具有支出功能的分類科目的核算機制，增設新的精算方式，如雙分錄操作。雙分錄操作將數(shù)據(jù)的使用變得更加高效，還能從不同維度，對數(shù)據(jù)操作進行檢測以及查詢，讓會計信息以及數(shù)據(jù)表現(xiàn)的更加直觀和清晰，為數(shù)據(jù)統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)使用工作增強了便捷性。

1.2 財務狀況的顯示更為全面清晰

在新制度的執(zhí)行過程中，行政事業(yè)單位在進行會計核算工作時，一方面需要對預算管理資源進行充分的利用，另一方面還要滿足財務雙重管理。這種核算方式有著如下優(yōu)點：第一，使單位的財務報表結構得以不斷優(yōu)化，進而整個結構呈現(xiàn)出更為合理的趨勢。第二，增設了正在建設管理中的項目，規(guī)定各個科室必須定期進行項目信息匯報，使信息掌握更為全面和詳實。第三，新制度下，體制外的資金項目同樣可以被檢測到，資金使用途徑變得更加透明。正是由于上述優(yōu)點，行政事業(yè)單位的財務狀況得以更為清晰全面的呈現(xiàn)出來。

1.3 單位財務綜合狀況體現(xiàn)的更為客觀

新制度讓行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的處置上具有更多優(yōu)越性，并對五星資產(chǎn)管理做出了較大幅度的改變。以許提折舊以及攤銷為例：在從前的制度下，財務綜合管理情況不夠清晰，“小賬”現(xiàn)象時有發(fā)生。但在新制度執(zhí)行后，類似情況得以有效預防，杜絕再次發(fā)生。這樣一來，行政事業(yè)單位的會計工作就變得更加明晰，財政資金得以更好地組合和配置利用，減少不必要的支出，讓行政事業(yè)單位的實際財政狀況得以體現(xiàn)。

2 基于財政管理視角分析行政事業(yè)單位會計制度改革措施

2.1 對新制度進行補充和完善

各行政事業(yè)單位需要針對自身實際情況對新制度進行一定的補充和完善，讓今后新制度在執(zhí)行時能夠充分發(fā)揮其用途，做到有據(jù)可依。以固定資產(chǎn)折舊為例，新的行政單位會計制度對計提、折舊的年限重新做出了指導。行政單位的會計人員應該予以其高度重視。此外，現(xiàn)有的行政事業(yè)單位財政管理體制仍存在諸多不足。例如，有的地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，導致行政單位的財務制度的更新也受到了局限。因此為了與新會計制度相適應，各行政事業(yè)單位的財政管理制度也要及時進行改革，并與新會計制度相適配。在對財政管理制度進行改革時，要符合新時代的要求，對財政層級框架進行簡化，并根據(jù)各個稅種的所占比例的實際情況，對稅收范圍加以合理規(guī)劃，確保稅收合理。與此同時，在新制度的規(guī)定范圍之內(nèi)，如何就公務員管理事業(yè)單位選擇合適的會計制度，目前還沒有明確的標準，需要相關部門進行更進一步的政策制定，促進規(guī)定的完善化。

2.2 做好相關工作的融合以及連接

由于制度的制定以及制度的執(zhí)行屬于不同的工作范疇，因此行政職業(yè)單位的財務工作人員在進行實際的會計工作時，要注意做好新制度與實際工作的融合以及銜接。從改革角度來看，在單位資產(chǎn)管理、財產(chǎn)管理以及預算管理等方面，制度的制定以及執(zhí)行的部分是相輔相成，不可分割的。行政事業(yè)單位的財務工作人員在實際工作當中，要不斷加強行政單位資產(chǎn)管理工作之間的銜接，以實現(xiàn)全方位統(tǒng)一。目前，全國范圍內(nèi)都在使用行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，然而行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)信息和管理信息系統(tǒng)卻仍未建立起聯(lián)系。因此，為了加強該方面的工作，財務人員應盡快對此進行分類，綜合考慮財務核算以及資產(chǎn)管理，并將固定資產(chǎn)的使用年限的規(guī)定納入?yún)⒖家罁?jù)當中，并且不能計提攤銷和資產(chǎn)減值損失。對于長期股權投資的后續(xù)計量，在原有的會計制度下，有兩種方法，分別為成本法和權益法，但是現(xiàn)在只能使用權益法進行后續(xù)計量。

3 結束語

不同時代下的生產(chǎn)力環(huán)境、生產(chǎn)水平?jīng)Q定了不同的財務會計核算需求。每一次改革和創(chuàng)新，都是為了迎合時代發(fā)展的需要。因此，行政事業(yè)單位的會計制度要與實際需求相統(tǒng)一，促進會計制度的規(guī)范化和實用性。