推進天然氣市場開發(fā)提升供給能力

1 引言

近幾年來，我國對于環(huán)保事業(yè)十分重視，關于環(huán)保方面的法律法規(guī)相繼出臺，這使得傳統(tǒng)的煤炭、石油等能源的發(fā)展受到了一定的阻礙。天然氣作為清潔能源，具有良好的經(jīng)濟性和環(huán)保性，是未來能源革命中增幅較高的一類，與發(fā)達國家一次能源消費結構相比，我國天然氣產(chǎn)量、消費量還遠達不到發(fā)達國家的平均標準。由此可見，未來天然氣將是我國各行各業(yè)發(fā)展的主要推動能源。天然氣行業(yè)的發(fā)展離不開市場，如果天然氣市場開發(fā)存在問題，則天然氣的發(fā)展也將會受到一定的阻礙，這對于我們的國家發(fā)展十分不利。

2 天然氣市場現(xiàn)狀

2.1 天然氣消費量情況

從過去幾年天然氣行業(yè)的發(fā)展歷程來看，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國天然氣產(chǎn)業(yè)供需預測與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年之前我國天然氣消費量增速始終維持在10-20%的水平。2013年我國天然氣消費量1692億立方米，2014年消費量達17 86億立方米，進入2017年之后，受到自上而下“煤改氣”政策的推動，我國天然氣消費量大幅增長至2373億立方米，同比增長15.31%。2018年我國天然氣消費量更是達到了2803億立方米，同比增長18.12%，隨著“煤改氣”政策的深入推進，天然氣的消費量仍持續(xù)高速增長，截止2019年前4月我國天然氣消費量達到1009億立方米，同比增長11.4%。

綜合國內(nèi)外多家咨詢機構研究結論，預計2020年我國天然氣需求量達到3300億方，2025年將增至4500億方，2030年將增至5500億方。

2.2 天然氣市場改革進程

石油和天然氣是關系國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和人民生活的命脈，一直以來，我國油氣管網(wǎng)的建設、運營主要集中于少數(shù)大型央企。截至2018年底，國內(nèi)三大石油公司共有油氣主干管道9.6萬公里，中石油、中石化、中海油分別占63%、31%、6%。同時，全國省級干線管網(wǎng)2.5萬公里，三大石油公司與其他主體各占50%。這種高度集中的狀態(tài)，不利于管網(wǎng)建設、資源調(diào)配、市場保供以及對第三方的開放。按照“管住中間、放開兩頭”的改革思路，2019年12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司（簡稱國家管網(wǎng)公司）掛牌成立，國家管網(wǎng)公司主要職責是負責全國油氣干線管道、部分儲氣調(diào)峰設施的投資建設，負責干線管道互聯(lián)互通及與社會管道聯(lián)通，形成“全國一張網(wǎng)”，負責原油、成品油、天然氣的管道輸送，并統(tǒng)一負責全國油氣干線管網(wǎng)運行調(diào)度，定期向社會公開剩余管輸和儲存能力，實現(xiàn)基礎設施向所有符合條件的用戶公平開放，從而真正實現(xiàn)公平開放、提高效率。未來我國油氣產(chǎn)業(yè)將進入一個全開放、強監(jiān)管以及大改革的階段，此時天然氣供應企業(yè)也應穩(wěn)步調(diào)整自身的策略與經(jīng)營方法，適應未來天然氣發(fā)展的新變化。

2.3 燃氣運營企業(yè)管理現(xiàn)狀

城市燃氣運營企業(yè)與供水、供電、供熱等公用事業(yè)企業(yè)一樣，因固有的經(jīng)營性質(zhì)、管理模式和組織方法上的特點要求，其經(jīng)營管理策略立足于傳統(tǒng)的以生產(chǎn)、技術、安全、設備控制為基礎的管理，稱之為“企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理”，一般來說，這種類型的企業(yè)在成立之初可以取得巨大的發(fā)展，但是進入中后期階段，由于企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷增加，公司內(nèi)部會產(chǎn)生大量的管理問題，如經(jīng)營思想無法適應天然氣市場經(jīng)濟發(fā)展要求，運營模式和服務方式無法滿足市場競爭要求等，加之企業(yè)不重視優(yōu)化管理，所以很容易在市場中失去競爭力，這對于天然氣的市場開發(fā)而言十分不利。

3 促進天然氣市場開發(fā)提升能力的重要措施

3.1 完善發(fā)展戰(zhàn)略措施，實現(xiàn)天然氣企業(yè)的管理水平

由于我國天然氣中下游企業(yè)早已習慣自己一家獨大的壟斷地位，在經(jīng)營管理方面意識淺薄、過于重視成本核算、人力資源管理欠缺等問題突出，嚴重制約了企業(yè)發(fā)展。自2015年開始，國家逐步加強油氣市場化改革，企業(yè)面臨激烈的市場競爭，特別是我國成立國家管網(wǎng)公司，從提升經(jīng)濟效益及在市場低迷時段發(fā)揮“壓艙石”作用的角度出發(fā)，上游企業(yè)會持續(xù)強勢進軍下游市場，小型燃氣公司面臨生存風險。處于用氣下游的企業(yè)拓展存量市場新增量需向外部獲取，運營成本將會增加。中游自然壟斷環(huán)節(jié)理順以后，國家將逐步引入市場競爭機制，下游企業(yè)在配氣環(huán)節(jié)的盈利空間將面臨壓縮。在巨大的競爭壓力下，企業(yè)只有在整體不利于自身發(fā)展的情況下，正視市場化改革情況，從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，加強企業(yè)管理，構建有效的經(jīng)營管理制度，結合當?shù)厥袌銮闆r，制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略，提高市場競爭力。

3.2 提高政府部門的政策支持與幫助

在新的市場變局下，大部分資源通過線下簽訂供用氣合同方式，合同監(jiān)管及照付不議等條款更加嚴格，隨著全國管道互聯(lián)互通逐步完善，管網(wǎng)運行系統(tǒng)不斷優(yōu)化，管網(wǎng)運行效率將得到極大提升，國內(nèi)非常規(guī)資源氣增產(chǎn)步伐加大，海氣登陸步伐逐年加快，氣源日趨多元，增量氣需求將會在多種渠道資源同臺競價下獲取。天然氣管網(wǎng)建設規(guī)模是天然氣供應量的決定性因素，近年來實施保衛(wèi)藍天大力推進“煤改氣”政策和“鄉(xiāng)村氣化”工程，使得天然氣管網(wǎng)建設正在逐漸擴大，但其與政府相關部門的合作與溝通不夠充分。天然氣管網(wǎng)建設需要進行大范圍的覆蓋，因此天然氣企業(yè)要爭取到當?shù)卣膸椭c支持，在進行勘探開發(fā)生產(chǎn)方面、民用天然氣價格聽證、煤改氣相關補貼、天然氣管道工程建設及保護方面等活動上尋求政府的援助，并擔負起自身對社會發(fā)展以及人們生活質(zhì)量的責任。

3.3 確保天然氣企業(yè)基礎建設水平的提高

我國天然氣市場處于發(fā)展期，占能源消費比重遠低于世界平均水平，受到煤改氣政策的持續(xù)推動和體制機制的完善和理順，未來五至十年間我國天然氣市場仍將呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢。燃氣運營企業(yè)應根據(jù)國務院發(fā)布的《關于促進天然氣協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》要求，著眼于當?shù)仉[形市場，立足于企業(yè)長期發(fā)展目標，加強儲氣設施建設統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，加快推進天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通工程，加強天然氣儲備應急能力建設，建立健全天然氣供需預測和監(jiān)測預警機制，落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任和主體責任，確保天然氣基礎設施建設運營安全，拓展天然氣利用市場，引導城鄉(xiāng)居民因地制宜的使用天然氣。

3.4 確保銷售團隊市場營銷能力的提高

天然氣產(chǎn)業(yè)的結構隨著市場經(jīng)濟的變化也在進行著不斷的調(diào)整，因此在面對著瞬息萬變的市場情況天然氣企業(yè)必須要進行營銷戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變并制定合理的營銷方案。在油氣改革不斷推進的過程中，當前的單氣源用戶將變?yōu)槎鄽庠从脩?，合同外用氣價格將會降低。如果天然氣產(chǎn)銷分離后，天然氣批發(fā)屬于純虧損業(yè)務，為彌補進口長期虧損，上游會加大推價力度或者加大非管制氣資源市場化定價力度，合同內(nèi)天然氣價格短期內(nèi)會出現(xiàn)上漲。管輸費計費模式和天然氣定價模式將逐步發(fā)生變化，市場營銷人員和銷售團隊必須要對市場進行專業(yè)化的技能訓練和職業(yè)性的知識培訓，并使其可以熟練掌握相應的管理技能和營銷技巧，從而滿足天然氣市場化下不同用戶的使用需求。

4 結語

為實現(xiàn)天然氣市場透明、公平、高效運行，按照油氣改革“管住中間，放開兩頭”的思路，產(chǎn)銷各方應各司其職、分工協(xié)作。上游資源方充分放開，市場高效運轉(zhuǎn)，促進競爭；中間管道運輸企業(yè)致力于無歧視性地公開運力，基于買賣雙方意愿形成的訂單安排生產(chǎn)并平穩(wěn)調(diào)度運行，并由大數(shù)據(jù)指引快速加大瓶頸管道等的投資建設；下游市場充分競爭、優(yōu)勝劣汰，給終端用戶提供性價比更優(yōu)質(zhì)的服務。在全國范圍內(nèi)推進天然氣市場化改革的大環(huán)境下，燃氣企業(yè)應當正視市場化和國際化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，直面企業(yè)經(jīng)營管理過程中存在的問題，提高企業(yè)市場開發(fā)能力和經(jīng)營管理水平，充分挖掘企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)燃氣企業(yè)效益最大化，提升行業(yè)的供給能力。