深度“擁抱”智能時(shí)代加快天津人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

◎文/高繼卿 高 峰

當(dāng)今世界面臨“百年未有之大變局”，經(jīng)濟(jì)、科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)治理體系正經(jīng)歷深刻變革， 以人工智能、區(qū)塊鏈以及量子計(jì)算等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，正在深度改變?nèi)祟惿a(chǎn)和生活方式。 近年來(lái)，天津立足“一基地三區(qū)”目標(biāo)定位，大力發(fā)展智能科技，打造“天津智港”，2019年躋身首批國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。 多措并舉推進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是對(duì)國(guó)家布局的積極回應(yīng)，更是天津應(yīng)對(duì)大變局的戰(zhàn)略舉措。

一、天津人工智能產(chǎn)業(yè)迎來(lái)新發(fā)展機(jī)遇

（一）政策扶持持續(xù)加碼推動(dòng)天津人工智能產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?/h3>

2017 年以來(lái)，天津智能科技產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境日趨優(yōu)化，先后出臺(tái)形成了一系列助推智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力政策，包括《關(guān)于大力發(fā)展智能科技產(chǎn)業(yè)推動(dòng)智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)智能社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》《天津市加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體行動(dòng)計(jì)劃和十大專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于加快推進(jìn)智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策》及其實(shí)施細(xì)則，《天津市人工智能“七鏈”精準(zhǔn)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì) 劃 （2018—2020 年）》等，設(shè)立形成百億智能制造專項(xiàng)資金和千億級(jí)智能科技產(chǎn)業(yè)基金，支持方向覆蓋智能制造、智能交通、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療等十大重點(diǎn)領(lǐng)域，內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、 金融等多個(gè)方面，集全市之力助推智能科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）新生產(chǎn)生活方式為人工智能應(yīng)用發(fā)展提供廣闊實(shí)踐空間

一方面， 加快工業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、智能化水平，是先進(jìn)制造研發(fā)基地和智慧城市建設(shè)的必由之路。 隨著工業(yè)機(jī)器人的普及應(yīng)用以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的逐步鋪開(kāi)， 生產(chǎn)的智能化正成為新的風(fēng)口和聚焦點(diǎn)，基于大數(shù)據(jù)抓取、算法算力基礎(chǔ)上的生產(chǎn)智能化、柔性化時(shí)代正在來(lái)臨。 另一方面，隨著傳統(tǒng)線下生產(chǎn)、生活和消費(fèi)場(chǎng)景的“非接觸式”交易異軍突起， 線下服務(wù)線上化、數(shù)字化、智能化進(jìn)程悄然加速， 以人工智能為代表的前沿科技在安全監(jiān)測(cè)、診斷治療、遠(yuǎn)程配送、便民服務(wù)等諸多生活領(lǐng)域迅速普及應(yīng)用。

（三）“新基建”建設(shè)為人工智能產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為代表的“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目”，是當(dāng)前中央和各地方政府新一輪發(fā)展規(guī)劃關(guān)注的熱點(diǎn)，未來(lái)幾年將是天津新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大規(guī)模部署的關(guān)鍵時(shí)期。 隨著傳感器、5G 通信設(shè)施、 大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)施、超級(jí)計(jì)算設(shè)施以及終端產(chǎn)品的廣泛部署，人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析計(jì)算以及應(yīng)用的硬件保障問(wèn)題將逐一解決， 這將為天津人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入堅(jiān)實(shí)的“強(qiáng)心劑”。

（四）“科技抗疫”加速人工智能在更多場(chǎng)景的應(yīng)用進(jìn)程

2020 年新冠疫情爆發(fā)，在加速全球產(chǎn)業(yè)鏈重新洗牌的同時(shí)， 也加快了智能科技產(chǎn)業(yè)的廣泛應(yīng)用。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 要鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測(cè)分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面更好地發(fā)揮支撐作用。工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)的 《關(guān)于運(yùn)用新一代信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》中指出，要充分運(yùn)用新一代智能化信息技術(shù)支撐服務(wù)疫情防控和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。可以預(yù)見(jiàn)，基于5G、物聯(lián)網(wǎng)的人工智能不僅為當(dāng)前“抗疫”斗爭(zhēng)持續(xù)注入“硬核力量”，更將在后疫情時(shí)代公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮重要作用。

二、天津人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)與面臨挑戰(zhàn)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

一直以來(lái)， 天津立足大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、芯片等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)， 逐步建立完善人工智能產(chǎn)業(yè)體系，在產(chǎn)業(yè)鏈集成、強(qiáng)企匯聚、 人才引育等方面取得突出進(jìn)展： 一是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢(shì)初現(xiàn)。 全市擁有26個(gè)智能制造相關(guān)行業(yè)， 是國(guó)內(nèi)智能制造行業(yè)門類最齊全的城市， 其中以人工智能產(chǎn)業(yè)為核心， 初步形成以自主可控信息系統(tǒng)、智能安防、大數(shù)據(jù)、 先進(jìn)通信、 智能網(wǎng)聯(lián)車、 工業(yè)機(jī)器人和智能終端為代表的智能科技七條優(yōu)勢(shì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈； 二是集聚一批技術(shù)水平領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。隨著新動(dòng)能引育的有力推進(jìn)，集聚起麒麟軟件、飛騰、曙光、360、紫光云、國(guó)家超算天津中心等人工智能基礎(chǔ)層領(lǐng)域企業(yè)，天地偉業(yè)、訊飛信息、恒銀金融、艾思科爾等人工智能技術(shù)層領(lǐng)域代表性企業(yè)，涌現(xiàn)了九安醫(yī)療、零氪科技、深之藍(lán)、宜科電子等人工智能應(yīng)用層企業(yè)； 三是搭建起一批智能科技高端創(chuàng)新平臺(tái)。國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、軍民融合研究院、 清華大學(xué)天津電子信息研究院、 中國(guó)科學(xué)院微電子研究所天津分所、 天津中科先進(jìn)技術(shù)研究院、 新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院等一批高水平科研機(jī)構(gòu)陸續(xù)落地天津， 頂尖人工智能科學(xué)家匯聚天津；四是人工智能基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)提速。天津大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)分別組建人工智能學(xué)院和人工智能學(xué)科， 依托傳統(tǒng)工科優(yōu)勢(shì)培育 “新工科” 復(fù)合專業(yè)人才； 五是智能城市品牌價(jià)值和知名度顯著提升。 連續(xù)四年主辦 “世界智能大會(huì)”，每年吸引上百個(gè)“智能+”項(xiàng)目來(lái)津合作，“云上辦會(huì)” 的第四屆人工智能大會(huì)， 開(kāi)幕式吸引超過(guò)5000 萬(wàn)人同時(shí)在線觀看，總瀏覽量3.9 億人次。

（二）面臨挑戰(zhàn)

隨著國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，天津人工智能科技迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。 面向國(guó)家人工智能戰(zhàn)略布局及天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的形勢(shì)需要，對(duì)標(biāo)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)省市，當(dāng)前天津人工智能產(chǎn)業(yè)在人力、資金投入、研發(fā)實(shí)力和集聚效應(yīng)等方面仍存在不足，亟待進(jìn)一步突破。

1.資本密度和智力投入力度仍不夠

人工智能產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，依賴大批高水平、高技能的科研人員和長(zhǎng)期資金支持， 盡管天津在匯聚人才和資本等高端要素方面成效明顯， 但距離人工智能產(chǎn)業(yè)第一梯隊(duì)城市仍存在較大差距。 天津人工智能領(lǐng)域從業(yè)人員較少， 僅占全國(guó)1%，遠(yuǎn)低于全國(guó)人工智能領(lǐng)域從業(yè)人員最多的北京（27.9%），與 上 海 （12.1% ）、 深 圳（8.5%）、杭州（6.5%）三地也有較大差距。從產(chǎn)業(yè)資本看，2019 年賽迪顧問(wèn)《中國(guó)人工智能城市發(fā)展白皮書》顯示，在全國(guó)人工智能城市產(chǎn)業(yè)資本環(huán)境排名中天津位于第7位，年度吸納投資僅3 億元，遠(yuǎn)少于排名前三位的北京（784.9 億元）、上海（121.8 億元）和深圳（119.5 億元）。

2.人工智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)實(shí)力不突出

雖然天津綜合科技進(jìn)步水平始終保持全國(guó)前列，但人工智能產(chǎn)業(yè)科研實(shí)力仍然不夠突出。2019 年中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的全國(guó)各省市人工智能專利申請(qǐng)數(shù)顯示，天津人工智能技術(shù)發(fā)明專利申請(qǐng)數(shù)量不足2000 件，與排名第一、專利總數(shù)破萬(wàn)件的北京以及與排名第四、專利總數(shù)超4000件的上海差距巨大。 賽迪顧問(wèn)《中國(guó)人工智能城市發(fā)展白皮書》 評(píng)估人工智能15強(qiáng)城市的科研實(shí)力，天津位居第14 位， 遠(yuǎn)落后于人工智能科研能力最突出的北京、上海、合肥、杭州、重慶等。 特別是在人工智能基礎(chǔ)理論、深度學(xué)習(xí)算法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)芯片、大數(shù)據(jù)挖掘等智能科技“硬核”領(lǐng)域，缺乏重大原創(chuàng)性成果。

3.人工智能產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不足

天津本土人工智能企業(yè)規(guī)模普遍偏小， 缺乏對(duì)本地智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引領(lǐng)作用的現(xiàn)象級(jí)知名企業(yè)。 全市人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)量不足四千家， 僅1 家企業(yè)入選人工智能百?gòu)?qiáng)企業(yè)， 與北京和上海兩地差距明顯。北京、上海人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)總數(shù)均超過(guò)一萬(wàn)家， 共集聚了全國(guó)70%的人工智能百?gòu)?qiáng)企業(yè)，尤其是北京，匯聚了全國(guó)58 家人工智能百?gòu)?qiáng)企業(yè)。此外， 天津人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)、 智能科技企業(yè)多數(shù)分布在環(huán)城四區(qū)和濱海新區(qū)，地緣分割、 交通不便等影響因素也阻礙了智能科技產(chǎn)業(yè)集群壯大。 反觀人工智能發(fā)展先進(jìn)城市， 產(chǎn)業(yè)分布均呈現(xiàn)出較高的集聚度， 北京有60%人工智能企業(yè)聚集在高?？蒲性核奂暮５韰^(qū)；上海立足浦東新區(qū)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)， 集中布局人工智能項(xiàng)目落地， 打造上海人工智能高地； 杭州以浙江大學(xué)和阿里系為旗幟，沿“城西科創(chuàng)大走廊”大力發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)。

三、加快天津人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

為進(jìn)一步增強(qiáng)天津人工智能技術(shù)的創(chuàng)新性、 規(guī)模化應(yīng)用落地能力和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力， 探索適應(yīng)天津社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新一代人工智能發(fā)展的新路徑、新機(jī)制，提出以下建議。

（一）聚焦“硬核”技術(shù)和設(shè)施建設(shè)， 提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

持續(xù)推動(dòng)人工智能領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用創(chuàng)新， 通過(guò)科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)人才計(jì)劃等形式， 在深度學(xué)習(xí)、模式識(shí)別、機(jī)器視覺(jué)、數(shù)據(jù)搜索、自然語(yǔ)言理解、類腦交互決策等領(lǐng)域加速超前布局，爭(zhēng)取在1～2 個(gè)細(xì)分領(lǐng)域盡快實(shí)現(xiàn)前沿理論和技術(shù)研究新突破， 搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）加快產(chǎn)學(xué)研融合，將學(xué)科優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)

在新一代人工智能試驗(yàn)區(qū)的總體目標(biāo)下， 系統(tǒng)構(gòu)思產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新。 一是打造“環(huán)天南大” 知識(shí)創(chuàng)新集聚區(qū)，建設(shè)創(chuàng)新起航灣，專注人工智能核心算法探索升級(jí)和智能制造核心技術(shù)研發(fā)，積極推進(jìn)新工科建設(shè) “天大行動(dòng)”；以“海河英才”創(chuàng)業(yè)大賽為先行，設(shè)立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)依托知名高校， 打造天津人工智能主題的算法大賽和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽品牌，集聚本地和國(guó)內(nèi)人工智能領(lǐng)域青年人才。 二是強(qiáng)化高校院所輻射帶動(dòng)功能， 促進(jìn)環(huán)城四區(qū)、 濱海新區(qū)各功能區(qū)各類創(chuàng)新主體與中心城區(qū)重點(diǎn)高校院所、 智庫(kù)機(jī)構(gòu)組建戰(zhàn)略聯(lián)盟， 系統(tǒng)設(shè)計(jì)天津特色的智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)，推動(dòng)形成中心城區(qū)技術(shù)創(chuàng)新策源、 環(huán)城各區(qū)主攻技術(shù)項(xiàng)目落地的“輻射型”人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（三）堅(jiān)持引育兩手抓，著力增強(qiáng)企業(yè)地域粘性

一是強(qiáng)企引入， 圍繞智能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)“七鏈”，利用“世界智能大會(huì)”等平臺(tái)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)企業(yè)， 吸引國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先人工智能平臺(tái)公司在天津建立北方總部， 建立“帶土移植”全流程管理服務(wù)機(jī)制， 幫助引入企業(yè)克服短期“水土不服”，避免“蜻蜓點(diǎn)水”，增強(qiáng)來(lái)津投資、在津建設(shè)的智能科技企業(yè)落地粘性，實(shí)現(xiàn)“串鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，壯大產(chǎn)業(yè)集群。 二是本土培優(yōu)，以海河產(chǎn)業(yè)基金激發(fā)社會(huì)資本投資活力，促進(jìn)智能科技初創(chuàng)企業(yè)加快成長(zhǎng)，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)梯度培育，著力培養(yǎng)本地獨(dú)角獸企業(yè)，細(xì)化“優(yōu)企”培育計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則；對(duì)本土培育的重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)， 設(shè)置成果轉(zhuǎn)化、人才扶持等政策傾斜，解決成長(zhǎng)初期企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理后顧之憂， 鞏固智能產(chǎn)業(yè)企業(yè)集聚效應(yīng)。

（四）加快產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能融合

立足工業(yè)制造業(yè)和沿海港口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)， 深挖本土智能產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合點(diǎn)及潛力增長(zhǎng)點(diǎn)， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化升級(jí)。促進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立技術(shù)聯(lián)盟， 重點(diǎn)引導(dǎo)若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)向智能工廠、智能平臺(tái)轉(zhuǎn)型， 為更多中小企業(yè)提供專業(yè)的數(shù)字化、 智能化技術(shù)升級(jí)精準(zhǔn)方案； 引導(dǎo)人工智能企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)深度合作， 聚焦傳統(tǒng)制造技術(shù)與人工智能技術(shù)深度結(jié)合，推動(dòng)制造業(yè)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)智能制造技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)頂級(jí)水平。

（五）加快新基建建設(shè)，為智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展夯實(shí)根基

把握新基建建設(shè)窗口期， 一是加緊 “新基建”布局，出臺(tái)新基建規(guī)劃，結(jié)合全市交通網(wǎng)、信息網(wǎng)、能源網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)在超算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施上布局， 并具體到人工智能基礎(chǔ)層、 技術(shù)層和應(yīng)用層具體項(xiàng)目上， 加強(qiáng)落實(shí)落地。 二是形成多元化的新基建建設(shè)投入格局，在5G 網(wǎng)絡(luò)、 數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智能社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目中放開(kāi)數(shù)字新基建市場(chǎng)準(zhǔn)入， 吸引國(guó)內(nèi)市場(chǎng)資本參與到天津人工智能領(lǐng)域新基建項(xiàng)目建設(shè)中來(lái)， 擴(kuò)大民營(yíng)資本參與投資建設(shè)渠道。

（六）加強(qiáng)試點(diǎn)示范，積極拓展智能場(chǎng)景普及

組織行業(yè)內(nèi)專家成立人工智能專家委員會(huì)， 建立人工智能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)， 明確其在城市運(yùn)營(yíng)和社會(huì)治理領(lǐng)域使用權(quán)限， 在疫情時(shí)期圍繞生產(chǎn)生活持續(xù)促進(jìn)人工智能在社區(qū)精準(zhǔn)防控、企業(yè)復(fù)工防疫、助力提升營(yíng)商服務(wù)和城區(qū)治理精細(xì)化等領(lǐng)域的積極作用，不斷提高公眾對(duì)智能應(yīng)用的認(rèn)可程度。 從智慧社區(qū)試點(diǎn)示范開(kāi)始，逐步打造全國(guó)智能城市建設(shè)樣板。持續(xù)推進(jìn)智慧城市專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)先在中新生態(tài)城和高新區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化交通、物流、 基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)境配套，加速“智慧+”的智能場(chǎng)景集中試驗(yàn)落地，分階段在各城區(qū)普及智能應(yīng)用場(chǎng)景，逐步打造智慧網(wǎng)格化城市運(yùn)行平臺(tái)，打通城市智能管理體系， 建設(shè)一體化、 多層次、 智能化的社會(huì)公共服務(wù)體系。