進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展

京東集團(tuán)副總裁、京東數(shù)字科技首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家

2020年，在新冠肺炎疫情暴發(fā)與逆全球化思潮大行其道的背景下，全球貿(mào)易體系遭遇重創(chuàng)，服務(wù)貿(mào)易亦受到較大沖擊。未來(lái)，在我國(guó)率先走出疫情及逐步形成國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)的背景下，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易仍有巨大的潛力。

近年來(lái)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球舉足輕重。根據(jù)國(guó)家外匯管理局的數(shù)據(jù)，2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口7434億美元，連續(xù)六年位居世界第二。但與商品貿(mào)易相比，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易絕對(duì)水平仍存在較大差距。2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占GDP比重為5.2%，低于同期商品貿(mào)易26.8個(gè)百分點(diǎn)。從全球范圍來(lái)看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占GDP比例也低于全球平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)。

與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易一直以來(lái)存在較大逆差。2019年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口2420億美元，進(jìn)口5014億美元，逆差達(dá)2594億美元。逆差主要來(lái)自旅游服務(wù)，其貿(mào)易差額達(dá)2164億美元，貢獻(xiàn)了逆差的83%。另外，運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用、保險(xiǎn)養(yǎng)老金服務(wù)等項(xiàng)目，分別對(duì)應(yīng)588億美元、277億美元、59億美元的服務(wù)貿(mào)易逆差。與之相對(duì)，知識(shí)密集型服務(wù)消費(fèi)如電信計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、金融服務(wù)則保持順差，2019年分別實(shí)現(xiàn)78億美元和14億美元的貿(mào)易順差。

進(jìn)入2020年，全球疫情擾動(dòng)貿(mào)易體系，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易也受到明顯沖擊，但服務(wù)貿(mào)易逆差則有所收窄。1-7月，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口回落至1310億美元，比去年同期下滑5.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)口為2182億美元，比去年同期大幅回落25.4個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易逆差為872億美元，比去年同期下降近一半。其中，受疫情影響，海外旅行（含我國(guó)游客在境外1年內(nèi)的留學(xué)、醫(yī)療、務(wù)工等花費(fèi)）服務(wù)進(jìn)口803億美元，比去年同期下降44.9%；旅行服務(wù)、運(yùn)輸服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)服務(wù)貿(mào)易逆差分別為697億美元、230億美元、152億美元，分別貢獻(xiàn)整體貿(mào)易逆差的80%、26.5%和17.5%。

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。在逆全球化與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易下滑的背景下，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展正面臨著巨大的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。9月4日，2020年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)于北京舉行，習(xí)近平主席在全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)上發(fā)表致辭，并就服務(wù)業(yè)開(kāi)放合作提出了三點(diǎn)倡議，包括共同營(yíng)造開(kāi)放包容的合作環(huán)境，共同激活創(chuàng)新引領(lǐng)的合作動(dòng)能，共同開(kāi)創(chuàng)互利共贏的合作局面。展望未來(lái)，筆者認(rèn)為，提振我國(guó)服務(wù)貿(mào)易可與雙循環(huán)戰(zhàn)略相結(jié)合，通過(guò)深化改革、減少服務(wù)業(yè)壁壘準(zhǔn)入、加大自貿(mào)區(qū)開(kāi)放力度、促進(jìn)供給側(cè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在做大我國(guó)服務(wù)貿(mào)易蛋糕的同時(shí)減少服務(wù)貿(mào)易逆差。

首先，加大供給側(cè)改革，提高國(guó)內(nèi)服務(wù)質(zhì)量，以滿(mǎn)足不斷提升的內(nèi)外部高品質(zhì)服務(wù)需求；同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)的良性運(yùn)行基礎(chǔ)上，減少服務(wù)貿(mào)易逆差。例如，旅游服務(wù)一直是我國(guó)服務(wù)逆差的最主要構(gòu)成部分。未來(lái)需要進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游產(chǎn)品提質(zhì)擴(kuò)容、旅游生態(tài)著力規(guī)范，以吸引更多的國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)，并以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

其次，適度放寬服務(wù)貿(mào)易監(jiān)管，加大自貿(mào)區(qū)實(shí)質(zhì)落地，以更高層次的開(kāi)放促進(jìn)國(guó)際大循環(huán)，提高我國(guó)服務(wù)貿(mào)易份額。當(dāng)前，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占比明顯低于商品貿(mào)易，這與服務(wù)貿(mào)易在監(jiān)管強(qiáng)度、貿(mào)易壁壘方面存在較大的約束有關(guān)。例如，海外求學(xué)、海外就醫(yī)有著旺盛需求，但受制于國(guó)內(nèi)外高端供給的明顯差距，這部分需求沒(méi)有得到充分滿(mǎn)足。下一步，應(yīng)進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)中外合作辦學(xué)、合作醫(yī)療，建立健全跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和加快推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，提升我國(guó)服務(wù)在全球價(jià)值鏈中的地位。

最后，利用科技紅利，以數(shù)字化推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。疫情之下，我國(guó)知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)了8.9%，占服務(wù)進(jìn)出口總額比重達(dá)44%，高出2019年年底9.3個(gè)百分點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)為代表的數(shù)字技術(shù)不僅在抗擊疫情中發(fā)揮了積極作用，也在重構(gòu)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，以數(shù)字服務(wù)貿(mào)易的形式，提升了我國(guó)服務(wù)貿(mào)易在全球價(jià)值鏈中的地位。下一步，應(yīng)加快服務(wù)貿(mào)易數(shù)字化進(jìn)程，在保持金融、信息等知識(shí)性服務(wù)的數(shù)字化優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，讓數(shù)字技術(shù)賦能更多服務(wù)貿(mào)易品類(lèi)，不斷提升我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的全球競(jìng)爭(zhēng)力。