高職院校財務管理存在的問題及對策研究

季 策

（遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學院財務處，錦州 121000）

一、高職院校財務管理的特點

（一）財務管理涵蓋面較廣

高職院校財務管理涉及面非常廣泛，各個部門和各個環(huán)節(jié)都離不開財務管理。不論是教學、科研活動還是咨詢服務、基礎運營的費用，都與高職院校財務管理掛鉤，囊括了學校經(jīng)濟活動的方方面面。所以，財務管理是新形勢下高職院校實行改革創(chuàng)新的制度核心和基礎保障。

（二）高職院校財務管理具有極強的綜合性特點

高職院校在日常的發(fā)展中，要求財務管理運用科學的價值方式對高校所有的活動進行科學有效的管理，所以財務管理具有極強的綜合性特征。財務管理在日常行為上，通過其合理的價值形式，合理地把經(jīng)濟組織機構(gòu)的經(jīng)營結(jié)果、物質(zhì)基礎及經(jīng)濟全過程在內(nèi)，都綜合性的加以合理規(guī)劃和管理，從而提升其綜合實力。

（三）高職院校整體發(fā)展離不開財務管理的影響

高職院校由于特殊的定位，從而具有特有的發(fā)展軌跡，在培養(yǎng)人才方面更是具有其獨特的方式和方法。在人才培養(yǎng)的同時，還要兼顧發(fā)展人才的準確定位，其中許多私立的職業(yè)院校，還必須解決好人才培養(yǎng)和經(jīng)濟效益的關(guān)系問題。因此，實施合理適宜的財務管理，可以大量地節(jié)約成本，更好地提高使用率，加大院校的收益。因此，高職院校想要進行縱深長遠發(fā)展，必須要有規(guī)劃合理、統(tǒng)籌兼顧的財務管理。

二、高職院校財務管理存在的問題

（一）財務管理理念落后

目前，我國高職院校發(fā)展迅速，其前身大多是中專學校，這些學校升格發(fā)展為高職院校時，行政管理人員大都沒有多少變動，學校的財務管理環(huán)境也并沒有隨著學校的升級而發(fā)生徹底的轉(zhuǎn)變，財務人員也沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓，他們的基本素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)與職業(yè)素養(yǎng)仍停留在原來的水平。因此，很多高職院校的財務管理理念跟不上形勢發(fā)展，其重核算、輕管理且風險意識淡薄，與社會、企業(yè)缺乏主動的銜接意識。同時，由于缺乏完善的資金預算管理機制，資金預算長期處于滯后狀態(tài)，甚至入不敷出，對學校的改革和發(fā)展造成了嚴重的阻礙。

（二）對高校管理出現(xiàn)的新風險防范能力弱

網(wǎng)絡安全問題是傳統(tǒng)財務管理在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普遍應用的大背景下所面臨的首要風險，網(wǎng)絡安全隨著互聯(lián)網(wǎng)的存在而存在，因此，若想實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和高校財務管理的結(jié)合，這些網(wǎng)絡安全問題是不可避免的，尤其是在病毒比較多的情況下，更是極易增加財務管理的風險性。傳統(tǒng)的財務管理容易使財務數(shù)據(jù)被泄露，這樣的結(jié)果與傳統(tǒng)財務管理不能適應現(xiàn)代網(wǎng)絡要求密不可分，同時也因為傳統(tǒng)的財務管理沒有充分認識到網(wǎng)絡安全的危險系數(shù)，最終對高校的發(fā)展和經(jīng)營產(chǎn)生造成消極影響。

（三）財務監(jiān)督比較薄弱

高職院校財務監(jiān)督存在的主要問題是校內(nèi)監(jiān)督和校外監(jiān)督均處于不利地位。校內(nèi)一級監(jiān)管主體監(jiān)管意識弱化，不重視財務監(jiān)管工作；缺乏健全的監(jiān)督管理體系，校內(nèi)的規(guī)章制度得不到有效落實。與此同時，內(nèi)部審計部門在高職院校缺乏獨立性，導致內(nèi)部審計監(jiān)督執(zhí)行力度不夠。外部監(jiān)督的效力同樣令人堪憂，高職院校財務的校外監(jiān)督側(cè)重于事后檢查監(jiān)督，一般采取以主體審查為主的監(jiān)督審查方式，而且由于實施成本的限制影響，檢查又多采用樣本抽查的方式，因此校外監(jiān)督的實施效果并不理想。

（四）財務管理人員的業(yè)務能力不足

當前的一些高職院校，財務管理人員一般是由高校老師兼任或者是沒有專業(yè)財務知識的人員擔任，崗位設置沒有進行合理的編排。許多的財務管理人員缺乏專業(yè)的財務知識，屬于半路出家，所學非財務管理專業(yè)，沒有系統(tǒng)的財務管理學習，缺乏專業(yè)的財務管理知識，財務管理工作一知半解，至于實踐經(jīng)驗更是少得可憐，從而導致財務管理的基礎非常的薄弱，很難發(fā)揮財務管理的作用，時常發(fā)生財務管理失控的現(xiàn)象。我國新的財務管理制度是財政實施國庫管理，國庫支付、政府采購和部分預算等都是一網(wǎng)式遠程辦理，實現(xiàn)一體化有序銜接，隨著財政制度的不斷完善和改革，對財務工作人員的能力和水平都有了新的要求，面對新的形勢，傳統(tǒng)的方式方法已經(jīng)很難適應新發(fā)展的需求。

三、高職院校財務管理改革措施

（一）加快財務管理理念的創(chuàng)新

高職院校財務管理一般采用的是資金管理集中化的形式，這一財務管理模式在為學校節(jié)省了大量成本的同時，還很大地提升了高職院校的資金周轉(zhuǎn)速率，信息優(yōu)勢的發(fā)展在當今社會經(jīng)濟發(fā)展中越來越突出，在高職院校的發(fā)展中，財務管理人員在信息工作中是不可或缺的，電子商務的發(fā)展和普及，必須得提高財務管理人員的信息化水平。高職院校的財務信息由于涉及高職院校的經(jīng)營秘密，風險最容易在此產(chǎn)生，財務信息風險越來越大，并且已經(jīng)超越了傳統(tǒng)風險?；ヂ?lián)網(wǎng)的財務管理制度更應該注重信息的管理，高職院校財務管理要能夠?qū)崟r進行財務處理，并且使財務信息能夠迅速得到反映。

（二）加強高職院校財務監(jiān)督制度建設

高職院校財務管理存在監(jiān)督制度不健全、監(jiān)督力度不嚴格的問題，某些高職院校以會計制度、財務管理制度替代監(jiān)督制度。針對這些問題，高職院校應加大財務監(jiān)督，健全財務監(jiān)督機制體制，對于資金的利用，要加強內(nèi)部控制，事前嚴格審批，事中加強監(jiān)督，事后審查，讓資金的使用公開透明，提高資金的利用效率。

（三）制定相對完善的財務預算管理制度

高職院校的預算制度是學校財務管理實現(xiàn)全面預算的核心部分。財務預算管理制度在高職院校的管理制度方面是占有非常重要的地位的，完善高職院校財務預算管理制度在高校構(gòu)建中對高校預算管理工作具有非常大的幫助，只有這樣才能將全面財務預算落到實處。高職院校全面預算管理建立的基礎是財務預算管理制度，制度是和學校財務管理的具體工作息息相關(guān)的，好的財務管理，離不開好的管理制度，健全的財務管理制度是有效完成財務預算管理的基礎和保障。正因如此，財務管理制度的完善和構(gòu)建才受到越來越多的高職院校的重視，各地高職院校要全面提升財務管理工作者的水平，利用一切可以利用的資源提升高職院校的財務預算管理工作，使財務管理工作更好地落到實處。除此之外，財務管理制度與眾多的高校內(nèi)容息息相關(guān)，其中包括財務收支審批制度、內(nèi)部預算執(zhí)行制度、財務收支審批等各方面的內(nèi)容，在開展預算工作的同時，必須認真有效地落實具體環(huán)節(jié)的工作，必須使財務管理制度和高校其他工作有效銜接，密切配合，合理、協(xié)調(diào)地開展工作。在做好制度的頂層設計的同時，在嚴格的制度下，開展全面預算的編制、考核、評價等各方面的工作，只有這樣才能將這些具體的工作扎實地做好。

（四）制定完善和適宜的考評制度

考評制度既是全面預算的最后工作，也是考評制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?？荚u是整個預算工作的重點，檢驗整個預算工作成效的唯一標準就是考評。我們想要明確預算工作的成效，就必須要有科學的預算評價體系和合理的預算考核制度，并且必須要嚴格地落實考核體系和評價機制?？茖W完善的評價機制可以有效地幫助員工正確地認識自己，同時，準確地定位自己的工作行為，更好地改掉工作中的出現(xiàn)的問題，在分析原因的基礎上更合理地改善不足之處，使預算管理工作得以更好地完善。此外，考評措施在高校財務管理體系中，可以作為一種很好的激勵手段，可以更好地調(diào)動工作人員的積極性和熱情，從而更好地為預算管理服務，提高財務管理水平。

結(jié) 語

綜上所述，財務管理在我國高職院校工作中具有舉足輕重的地位，進行財務改革創(chuàng)新是必然的。因此，轉(zhuǎn)變以往的財務管理模式及提升財務管理人員的業(yè)務素質(zhì)迫在眉睫，學校領導必須重視財務部門的重要性，才能夠從根本上解決財務管理問題。