論公共管理模式的構(gòu)建研究

張倩

西北大學(xué)公共管理學(xué)院 陜西西安 710000

現(xiàn)如今，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，構(gòu)建公共管理社會(huì)化體系已勢(shì)在必行。因?yàn)樵擉w系影響力逐漸擴(kuò)展至全球，所以我國須摒棄傳統(tǒng)行政方式，效仿發(fā)達(dá)國家的公共管理社會(huì)化體系，落實(shí)新時(shí)期的行政形式，滿足新時(shí)期的發(fā)展需求，確保公共管理社會(huì)化體系構(gòu)建的便利，有效提升行政管理效率，推動(dòng)行政部門的公共管理工作有序進(jìn)行，以此減少行政成本，緩解政府部門等方面的負(fù)擔(dān)[1]。

1 公共管理模式內(nèi)涵

公共管理模式是為了讓政府能夠更好地發(fā)揮職能，為社會(huì)大眾提供服務(wù)，營造良好社會(huì)風(fēng)氣的一種政府管理模式。探尋公共管理模式的發(fā)展歷史，可以發(fā)現(xiàn)公共管理模式在我國的歷史上已有3 次變遷。第一種，干預(yù)模式。即完全計(jì)劃，政府實(shí)行全面計(jì)劃職能對(duì)整個(gè)社會(huì)與市場(chǎng)進(jìn)行全面干預(yù)，一定程度上是權(quán)力集中的反映；與市場(chǎng)干預(yù)不同，市場(chǎng)干預(yù)是間接干預(yù)，但政府實(shí)行全面干預(yù)，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重。所以這種干預(yù)模式在社會(huì)發(fā)展到一定層次之后便被淘汰了。第二種，市場(chǎng)模式。雖然公共管理模式此時(shí)的名字為市場(chǎng)模式，但由政府與市場(chǎng)共同占據(jù)主導(dǎo)地位，對(duì)社會(huì)實(shí)行干預(yù)，市場(chǎng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益職能，引入市場(chǎng)機(jī)制，以社會(huì)大眾的利益為主要引導(dǎo)中心，政府與市場(chǎng)共同為社會(huì)大眾提供服務(wù)。第三種，服務(wù)式模式。這也是與當(dāng)今社會(huì)最貼合的一種模式，要求政府站在人民大眾的角度上為人民大眾考慮問題，切實(shí)為人民大眾發(fā)展謀福利，以人民需求的利益為主要原則[2]。

2 公共管理模式的構(gòu)建

2.1 轉(zhuǎn)變管理思維

新的大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)管理思維明顯不再適用于新時(shí)代的社會(huì)發(fā)展，因此，相關(guān)公共管理部門要緊隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求，及時(shí)轉(zhuǎn)變管理思維，以適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求。公共管理部門需要將大數(shù)據(jù)的管理思維靈活運(yùn)動(dòng)到社會(huì)的各個(gè)方面，以促進(jìn)社會(huì)的和諧與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并提升自身的管理水平。相關(guān)的公共管理人員要靈活運(yùn)用數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)數(shù)據(jù)加以更深的挖掘的分析工作，讓其為公共管理決策提供數(shù)據(jù)支持和重要參考，讓每項(xiàng)決策都變得更加科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，讓大數(shù)據(jù)的管理思維去應(yīng)對(duì)和解決各種公共管理問題。

2.2 提高社會(huì)民眾的參與度

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民眾的民主意識(shí)逐漸增強(qiáng)，對(duì)政府的工作無疑造成了一定影響，尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，拉近了民眾與政府之間的距離，傳統(tǒng)的政府占主導(dǎo)、民眾發(fā)揮不了作用的情況已經(jīng)一去不復(fù)返。民眾現(xiàn)在更愿意講出自身的訴求，對(duì)政府的要求也逐漸更高。這就要求政府在履行公共管理職能時(shí)，必須堅(jiān)持以人民群眾的利益需求為核心，真正造福人民群眾，為人民群眾辦實(shí)事。要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要政府加強(qiáng)與民眾的交流，傾聽民意民心，增強(qiáng)工作的透明性與公開性，提高社會(huì)民眾的參與度，共同完善公共管理模式構(gòu)建，營造和諧的社會(huì)環(huán)境。

2.3 日益擴(kuò)大市場(chǎng)主體規(guī)模，放寬市場(chǎng)限制

我國政府對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入要求比較嚴(yán)格，只有滿足準(zhǔn)入條件才允許進(jìn)入市場(chǎng)。這種市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的發(fā)布，對(duì)市場(chǎng)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用，但存在一些市場(chǎng)主體比較優(yōu)質(zhì)，卻拿不到準(zhǔn)入許可，無法進(jìn)入市場(chǎng)的情況，這無疑對(duì)市場(chǎng)發(fā)展是一種嚴(yán)重的損失。為此市場(chǎng)要放寬限制，鼓勵(lì)更多的市場(chǎng)主體進(jìn)入，挖掘我國市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿?，逐漸呈現(xiàn)多角度的發(fā)展模式，避免出現(xiàn)企業(yè)壟斷生產(chǎn)的現(xiàn)象。例如：交通通信企業(yè)，進(jìn)入市場(chǎng)的限制就比較多，所以行業(yè)發(fā)展受到了一定制約和影響。除了個(gè)別行業(yè)，政府部門都已放寬界限，同時(shí)也減輕了政府審批工作負(fù)擔(dān)，打破行業(yè)壟斷的局面。

2.4 創(chuàng)建社會(huì)公共輿情的數(shù)據(jù)平臺(tái)

現(xiàn)如今5G 時(shí)代已經(jīng)來臨，在智慧城市建設(shè)如火如荼展開的今天，社會(huì)公共管理部門應(yīng)該積極參與智慧城市建設(shè)，布局?jǐn)?shù)據(jù)收集平臺(tái)的硬件建設(shè)。這是由于大數(shù)據(jù)時(shí)代社會(huì)公共管理需要收集大量的數(shù)據(jù)，以便精準(zhǔn)開展工作。積極進(jìn)行基站建設(shè)，能夠?qū)?shù)據(jù)收集起到顯著效果。通過社會(huì)公共管理數(shù)據(jù)平臺(tái)和主體建設(shè)，基于大數(shù)據(jù)的社會(huì)公共管理模式才能夠以健康的形態(tài)發(fā)展和進(jìn)化。加強(qiáng)政府公共管理部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，能夠有效保證信息化發(fā)展之下的社會(huì)信息能夠及時(shí)傳遞到相關(guān)部門。依托信息化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，不但能夠及時(shí)傳遞政府相關(guān)信息，而且能夠及時(shí)收集社會(huì)熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行收集分析相關(guān)信息并傳遞，對(duì)錯(cuò)誤信息及時(shí)甄別，避免誤導(dǎo)民眾。盡量多地使用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)進(jìn)行公共管理信息的發(fā)布、宣傳，讓民眾習(xí)慣在社會(huì)公共平臺(tái)進(jìn)行信息獲取，這樣也能減少危機(jī)事件下由于信息不透明造成的恐慌。公共管理部門也可以及時(shí)細(xì)致了解公共資源的實(shí)際情況，以便有效通過對(duì)大數(shù)據(jù)的科學(xué)分析從而對(duì)社會(huì)公共資源進(jìn)行合理配置，提高事務(wù)處理的主動(dòng)權(quán)和有效性，降低信息發(fā)布的盲目性[3]。

3 結(jié)語

公共管理對(duì)我國的政府管理工作與社會(huì)發(fā)展有著極重要的意義，但當(dāng)前我國政府在公共管理上仍存在一定的問題，諸如缺乏足夠的認(rèn)知、官員素質(zhì)參差不齊、執(zhí)行力度不強(qiáng)等，需要政府構(gòu)建完善的公共管理模式，解決這些存在的問題，落實(shí)政府的公共管理職能，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展[4-5]。