試論高?；窘ㄔO(shè)管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀和建議

史偉（蘇州市姑蘇區(qū)財(cái)政局 江蘇 蘇州 215031）

0 引言

高?；窘ㄔO(shè)管理作為教育事業(yè)發(fā)展的一部分，與學(xué)校的特殊屬性相同具有非營(yíng)利性和社會(huì)服務(wù)性，其目的是促進(jìn)高校發(fā)展，滿足高校師生的需求。這就要求在高?；ㄟ^(guò)程中，管理部門應(yīng)該結(jié)合學(xué)校的基本情況，以“師生”為本，從教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)需求出發(fā)，把社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)籌考慮，提升基本建設(shè)工作水平，促進(jìn)高等教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

1 高?；窘ㄔO(shè)管理工作發(fā)展情況

高校的基本建設(shè)部門對(duì)校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有著不可替代的作用，在不同發(fā)展階段、不同時(shí)期，高?；窘ㄔO(shè)管理工作有著不同的發(fā)展要求。

1.1 高?；ü芾沓Ｒ?jiàn)模式

從建設(shè)主管部門的角度分析，我國(guó)高校建設(shè)模式主要是行政管理部門負(fù)責(zé)下的多種管理模式，主要有職能科室管理模式、項(xiàng)目部管理模式、矩陣管理模式、工程指揮部管理模式、共管模式、代建制模式等[1]。根據(jù)所在高等院校的教育發(fā)展規(guī)劃，選擇適合自身的基本建設(shè)管理模式至關(guān)重要，高校基本建設(shè)管理部門及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)予以重視，學(xué)校建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)分析工作很重要。

針對(duì)性地選擇時(shí)，要跟隨時(shí)代的發(fā)展，將學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展需要與“綠色校園”、“智慧校園”、PPP 等市場(chǎng)運(yùn)作模式、“BIM 技術(shù)”、“大數(shù)據(jù)、云技術(shù)”相結(jié)合，要堅(jiān)持利弊原則和差異性原則，優(yōu)選管理模式。

1.2 高?；窘ㄔO(shè)管理發(fā)展方向

從目前高校基本建設(shè)管理模式應(yīng)用實(shí)際情況來(lái)分析，其發(fā)展方向呈現(xiàn)出精細(xì)化、多樣化等特點(diǎn)。

1.2.1 精細(xì)化管理

在高校基本建設(shè)管理工作中，貫徹精細(xì)化管理理念，主要是從人員、流程以及細(xì)節(jié)入手，做好統(tǒng)籌規(guī)劃做好前期準(zhǔn)備工作，采取系列措施，提高高校基本建設(shè)管理效率，實(shí)行工作流程精細(xì)化觀點(diǎn)，結(jié)合工程實(shí)際情況，合理配置施工資源，科學(xué)組織施工，提高資源利用率。

1.2.2 多樣化管理

現(xiàn)行的高?；窘ㄔO(shè)管理模式，在招標(biāo)、建設(shè)、施工管理等工作中，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際采取相應(yīng)的管理模式，能夠有效保證基本建設(shè)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。鑒于各個(gè)階段的工作重點(diǎn)不同，管理工作要求也不同，適用的管理模式就不同，要求我們合理選擇高?；窘ㄔO(shè)管理模式，制定完善的應(yīng)用措施。

2 高?；窘ㄔO(shè)管理工作的發(fā)展趨勢(shì)

在信息革命時(shí)代，早期的校園建筑已無(wú)法滿足教學(xué)與科研標(biāo)準(zhǔn)， 因此，高校先后開(kāi)始異地新建或原地改造。校園設(shè)施涉及領(lǐng)域很多，但均以建筑工程及道路為主要載體，配套相關(guān)水、電、氣、安防、智能化、教學(xué)設(shè)備、科研設(shè)施、文體設(shè)施等，組成完整的校園基礎(chǔ)設(shè)施，這是高校發(fā)展的基礎(chǔ)。

隨著科技的發(fā)展，高校校園設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)更加智能化、信息化，通過(guò)新技術(shù)，可以將校園基本設(shè)施全部搭建在校園建筑工程及道路中，形式可視化三維模型，有利于校園設(shè)施的新建、改造、維護(hù)運(yùn)營(yíng)，所以，一個(gè)完備的校園建筑信息（BIM）三維模型顯得尤為重要。技術(shù)在校園建設(shè)中的運(yùn)用正在日益突出，成為校園發(fā)展的新領(lǐng)域。

2.1 工程建設(shè)期動(dòng)態(tài)管理

采用BIM 技術(shù)，對(duì)在建工程搭建建筑信息三維動(dòng)態(tài)模型，根據(jù)施工進(jìn)度引入工期參數(shù)實(shí)現(xiàn)工程四維（4D）進(jìn)度動(dòng)態(tài)控制，根據(jù)工程費(fèi)用引入價(jià)格參數(shù)實(shí)現(xiàn)五維（5D）全費(fèi)用動(dòng)態(tài)控制。BIM 技術(shù)，一方面，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目基本信息的數(shù)據(jù)共享，提高校園基本建設(shè)項(xiàng)目各參與方的溝通效果，從而加快推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)可視控制，使整個(gè)工程在計(jì)劃控制范圍內(nèi)。另一方面，BIM 技術(shù)在控制工程造價(jià)方面效果顯著，高校基建項(xiàng)目引進(jìn)BIM 技術(shù)可以實(shí)施愈加精細(xì)化的工程造價(jià)管理。

2.2 工程造價(jià)全過(guò)程精細(xì)化管理

高校基本建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)精細(xì)化管理將有利于提升管理項(xiàng)目的水平，讓高校基建項(xiàng)目形成良性循環(huán)，節(jié)約成本、有序推進(jìn)、保障質(zhì)量，給高校建設(shè)帶來(lái)信譽(yù)，進(jìn)而促進(jìn)高校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

精細(xì)化管理源于社會(huì)資本企業(yè)管理，隨著高?；?xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大和發(fā)展的需求，校園建筑功能將越來(lái)越復(fù)雜，造價(jià)越來(lái)越高，需要管理人員對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。因此，高校基建項(xiàng)目的精細(xì)化管理也逐步普遍、方法逐步成熟，將落實(shí)在項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工結(jié)算5 個(gè)階段。

2.3 校園設(shè)施運(yùn)營(yíng)維護(hù)高效

校園的建筑工程作為校園的主要硬件設(shè)施，校園的所有設(shè)施都分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)兩個(gè)階段，其中運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段資金的投入和技術(shù)的使用，將占到其全生命周期費(fèi)用的70%左右，針對(duì)高校建筑的特殊性顯得尤為重要。目前，BIM 等科技技術(shù)在校園設(shè)施的運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段應(yīng)用較為廣泛。其中，校園設(shè)施改擴(kuò)建規(guī)劃方案的擬定、校園空間資產(chǎn)的管理、設(shè)施運(yùn)行與維護(hù)的管理、公共安全管理和能源管理等，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)可視化的人機(jī)操作，高效、系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管控，達(dá)到高校建筑運(yùn)營(yíng)維護(hù)系統(tǒng)的功能綜合化、設(shè)備智能化、聯(lián)動(dòng)共享化[2]。

2.4 高校綠色建筑技術(shù)運(yùn)用具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義

恢復(fù)高考后的40 多年中，我國(guó)高等院校的基本辦學(xué)條件特別是基本建設(shè)工程發(fā)展迅速，已向注重建設(shè)質(zhì)量和使用效果轉(zhuǎn)變，對(duì)建筑的節(jié)能環(huán)保、環(huán)境友好等做出了更高的要求。倡導(dǎo)建設(shè)綠色校園，在建筑中融入科技感，建設(shè)更加美好的校園環(huán)境，為校園文化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

綠色建筑指具有健康、舒適、節(jié)能、環(huán)保特性的建筑物[3]，將綠色建筑技術(shù)投入校園，引導(dǎo)學(xué)生形成綠色、低碳、節(jié)能的理念，建設(shè)新時(shí)代的校園生活習(xí)慣。建筑物全生命周期的資源和能耗大幅下降，具有長(zhǎng)足的和諧共生理念，將綠色理念融入校園規(guī)劃設(shè)計(jì)中。同時(shí)可以引入PPP、“能源管理”模式創(chuàng)造性的進(jìn)行校園綠色建筑運(yùn)營(yíng)。

3 高?；窘ㄔO(shè)管理工作的建議

校園基本建設(shè)對(duì)健康中國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)的意義重大，在高校建設(shè)過(guò)程中，由于學(xué)校特殊性，決定了其工程建設(shè)的特殊性，今后的工作中要針對(duì)性的探索監(jiān)管措施，來(lái)保障工程的質(zhì)量安全和綠色環(huán)保[4]。

3.1 提升基本建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的能力

高?；窘ㄔO(shè)管理部門，應(yīng)不斷學(xué)習(xí)基本建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)及新技術(shù)，在校園建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序、積極運(yùn)用新科技，從學(xué)校發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，做好校園基本建設(shè)工作。

3.2 新建改擴(kuò)建項(xiàng)目積極推廣新技術(shù)

校園基本建設(shè)項(xiàng)目的開(kāi)展，要根據(jù)新形勢(shì)下的基建特點(diǎn)，選擇適合自身的管理模式，開(kāi)展基本建設(shè)管理工作；推廣使用BIM 技術(shù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，使校園基建項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化，進(jìn)而提高投資效益、降低工程成本，讓有限的資金發(fā)揮最大的作用。

搭建完備的BIM 模型，是工程建設(shè)期的內(nèi)容，也是校園后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)的基礎(chǔ)，一個(gè)完整的可視化校園BIM 模型，還需要補(bǔ)充已有建筑物及相關(guān)配套設(shè)施信息，需要學(xué)校層面統(tǒng)籌安排、部署落實(shí)。BIM 技術(shù)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，除可以完成信息可視化之外，還可以與“智慧校園”、“能源管理”、“資產(chǎn)清算”等工作想結(jié)合，達(dá)到事半功倍的效果。

3.3 完善學(xué)校基本建設(shè)規(guī)章制度

高?；窘ㄔO(shè)管理工作部門由于體制原因，人員流動(dòng)、輪崗情況較大，應(yīng)逐步完善基本建設(shè)管理工作制度，完善基建工作手冊(cè)、基建檔案資料整理、基本建設(shè)管理工作規(guī)定等制度，提高基本建設(shè)管理工作效率；明確校園建設(shè)項(xiàng)目管理目標(biāo)、重視校園建設(shè)工程合同管理、權(quán)衡建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任、權(quán)利、利益之間的關(guān)系；加強(qiáng)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮教育基建協(xié)會(huì)的作用，為高?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目績(jī)效水平打下良好基礎(chǔ)。

3.4 強(qiáng)化廉政建設(shè)工作

學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理工作的開(kāi)展不能忽視廉政教育工作，要增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)、堅(jiān)守思想道德底線，主動(dòng)接受學(xué)校監(jiān)督、加強(qiáng)建設(shè)程序管理、規(guī)范使用建設(shè)資金，構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。