“新冠肺炎”疫情下大學(xué)生就業(yè)難問題及應(yīng)對

文/陳怡如

一、引言

2020年的“新型冠狀病毒肺炎”疫情對舉國上下各方面都產(chǎn)生了較大的影響。中國人民大學(xué)就業(yè)研究所與智聯(lián)招聘發(fā)布的《2020年一季度中國就業(yè)景氣報(bào)告》顯示，2020年第一季度，就業(yè)市場的需求和供給都有所下降，但招聘需求人數(shù)下降了22.6%，降幅更大。2020年2月11日，李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，提出了需要“高度關(guān)注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員”。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2020年高校畢業(yè)生將達(dá)到874萬人，同比增加40萬人。近年來，隨著高校擴(kuò)招，辦學(xué)規(guī)模不斷加大，大學(xué)生就業(yè)難已成為了一個(gè)急需解決的社會民生問題。教育部2月底發(fā)布，2020年研究生將擴(kuò)招18.9萬人，以應(yīng)對此次疫情帶來的沖擊。

如何緩解大學(xué)生、研究生的就業(yè)壓力，保證高等教育的數(shù)量和質(zhì)量，解決勞動力市場供需不平衡，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，從根本上解決就業(yè)問題尤為關(guān)鍵。

二、我國高等教育發(fā)展現(xiàn)狀及問題

1999年高校擴(kuò)招之后，我國的高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010年國務(wù)院發(fā)布文件《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》，提出了：在2020年，中國應(yīng)該基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列的戰(zhàn)略目標(biāo)。自2005年以來，我國高校的綜合實(shí)力不斷提高。2016年發(fā)布的《中國高等教育系列質(zhì)量報(bào)告》顯示，高等教育綜合實(shí)力和競爭力都有了較大的提高，對于高校的建設(shè)從重視“量”的發(fā)展到注重“質(zhì)”的發(fā)展。

然而，高校的人才培養(yǎng)模式無法匹配當(dāng)下的社會職位需求，這也是當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)難問題的一大癥結(jié)所在。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的需要，國家更需要擁有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才，而當(dāng)下大學(xué)主要以授課方式為主，長期忽視了對于思辨性思維的需要，針對大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)也持續(xù)缺位。

隨著高等教育的普及化，國家也多次出臺政策擴(kuò)招研究生的規(guī)模，然而質(zhì)量卻難以得到保證。熊丙奇（2018）提出“學(xué)歷教育”慣性，指出擴(kuò)大研究生教育規(guī)?？梢栽谝欢ǔ潭壬暇徑獯髮W(xué)生就業(yè)難的問題，但也會影響研究生的教育質(zhì)量，同時(shí)影響部分學(xué)生的求學(xué)選擇。當(dāng)前，勞動力市場大量存在著“高學(xué)歷低就業(yè)”的現(xiàn)象。

就業(yè)難問題不僅集中于大學(xué)本科生，隨著研究生擴(kuò)招，研究生同樣面臨著就業(yè)競爭力不足的問題。謝治菊(2017)等人通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，碩士研究生的科研水平較差，依附性強(qiáng)，獨(dú)立性不夠，認(rèn)為研究生就業(yè)難的問題在于研究生培養(yǎng)水平的下降。吳荷平(2015)認(rèn)為結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾是高校畢業(yè)生存在的主要問題，郭學(xué)慶(2008)認(rèn)為研究生擴(kuò)招才是就業(yè)難的根本原因。張東海(2019)通過調(diào)查得到，我國大學(xué)生就業(yè)時(shí)過度教育的問題在40%左右，而專業(yè)不匹配也占到了40%。我國的研究生教育的結(jié)構(gòu)無法契合我國的就業(yè)市場的需要。

三、疫情下產(chǎn)生的就業(yè)與民生問題

根據(jù)奧肯定律，國家國民生產(chǎn)總值變化和就業(yè)率變化之間存在的一種相當(dāng)穩(wěn)定的關(guān)系。這一定律也長期為事實(shí)所佐證。2020年第一季度的GDP增長率為-6.8%，無疑給就業(yè)帶來了巨大的影響，大量的在職人員可能同樣面臨失業(yè)。

因?yàn)樾鹿谝咔榈娜蛐员┌l(fā)，我國經(jīng)濟(jì)將面對嚴(yán)峻的考驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)受到猛烈沖擊時(shí)，部分小微企業(yè)無法支撐，中小企業(yè)部分裁減人員是難以避免的。自高等教育普及化以來，大學(xué)生就業(yè)難的問題已經(jīng)日益嚴(yán)峻。為了解決一部分大學(xué)生的就業(yè)問題，研究生的擴(kuò)招比例也需要隨之提升，然而與之而來的問題即是社會性的學(xué)歷溢價(jià)。

一般來說，人力資本存量低的勞動力更容易失業(yè)，然而在中國卻存在著大學(xué)生就業(yè)難及“用工荒”的兩大問題，說明我國教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相匹配，存在結(jié)構(gòu)性差異。馬艷林(2016)通過實(shí)證分析研究了兩個(gè)現(xiàn)象同時(shí)存在的原因。大學(xué)生和農(nóng)民工的就業(yè)導(dǎo)向不同，大學(xué)生更偏好收入較高、工作穩(wěn)定的工作，而農(nóng)民工的求職主要集中于次級勞動市場。

四、緩解大學(xué)生“就業(yè)難”問題的政策建議

要解決大規(guī)模的大學(xué)生就業(yè)問題，提供相對應(yīng)的就業(yè)崗位，最根本的是持續(xù)擴(kuò)大我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模，與高校畢業(yè)生人數(shù)相適應(yīng)。同時(shí)，加快發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。

隨著我國經(jīng)濟(jì)邁入新的階段，經(jīng)濟(jì)增長由高速轉(zhuǎn)向中高速，就業(yè)問題日趨凸顯。由于年初新冠疫情，2020年第二季度的GDP增速仍會持續(xù)受到影響，政府應(yīng)該出臺緊急措施“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”，再“穩(wěn)就業(yè)”。另一方面，我國的高等教育培養(yǎng)體系應(yīng)該得到改善與提高，致力于培養(yǎng)社會中需要的人才，加強(qiáng)對于在校生的就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)升級，加快建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)

國家應(yīng)該重點(diǎn)加強(qiáng)對于知識、技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)的扶持和補(bǔ)貼，減少對于低水平勞動力的需求，達(dá)到兩方平衡，有助于經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展。

加強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的建設(shè)及發(fā)展對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型有著至關(guān)重要的意義。加大對于醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)的扶持，保證藥物和醫(yī)療器械的有效供給，是建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)。其次，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)醫(yī)療輔助器具和保健產(chǎn)品，瞄準(zhǔn)亞健康人群及康復(fù)期患者的市場，保障其生活質(zhì)量。最后，發(fā)展“大健康”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供更方便快捷的醫(yī)療服務(wù)，如線上預(yù)約，遠(yuǎn)程問診等，加快對于社會醫(yī)療保障的建設(shè)，提供更加人性化的服務(wù)。

（二）提高高等教育的質(zhì)量，培養(yǎng)復(fù)合型高素質(zhì)人才

近年來，我國高等教育不斷探求新的路徑和創(chuàng)新，但仍無法與社會需要精準(zhǔn)匹配，存在諸多問題。許多高校仍沿用初高中的培育方式，忽視了對于學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新性思維的培養(yǎng)，教授的理論框架與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。其次，高校對于學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)方面的重視不足。高校應(yīng)該注重對于學(xué)生實(shí)踐能力、團(tuán)隊(duì)合作能力的培養(yǎng)，全方位地提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)，使之與就業(yè)市場的需要相適應(yīng)，提高大學(xué)生在人才市場中的競爭力。

在疫情下，政府要為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)崗位，并給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼和優(yōu)惠，激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)的活力，為新機(jī)遇創(chuàng)造更好的平臺和環(huán)境。