論中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

摘 要：中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)和最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，必須堅(jiān)持黨對(duì)一切的領(lǐng)導(dǎo)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。在抗擊新冠肺炎疫情的過程當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，進(jìn)入全面法治軌道。法治信仰是建設(shè)法治中國(guó)的重要精神支撐，堅(jiān)持法治信仰，能夠從社會(huì)公眾的內(nèi)心層面，助力法治中國(guó)建設(shè)。我們黨是我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，司法的公正維護(hù)者，普法的思想引導(dǎo)者。在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和光輝指引下，我國(guó)的法治信仰逐漸得以加強(qiáng)和鞏固，對(duì)于全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，共同抗擊新冠肺炎疫情，業(yè)已取得決定性勝利，充分彰顯出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

關(guān)鍵詞：中國(guó)特色社會(huì)主義;黨的領(lǐng)導(dǎo);法治信仰;法治中國(guó);社會(huì)主義法治

總書記多次強(qiáng)調(diào)疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候，越要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。法治思維和法治方式其要義是在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情， 其關(guān)鍵是守規(guī)則、重程序，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。

法治信仰，其基本內(nèi)涵是廣大社會(huì)公眾對(duì)一國(guó)法治秩序當(dāng)中的倫理價(jià)值的發(fā)自內(nèi)心的、真誠(chéng)的信仰。換言之也就是指社會(huì)公眾對(duì)法律的信仰。在新冠肺炎疫情的抗擊過程當(dāng)中，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，同時(shí)注重培養(yǎng)社會(huì)公眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的情感與信仰，激發(fā)起我國(guó)廣大人民群眾對(duì)社會(huì)主義法律的高度認(rèn)同，將社會(huì)主義法律作為自身信仰的對(duì)象，這種根植于民眾內(nèi)心的法治信仰，是促進(jìn)法治建設(shè)的原動(dòng)力，是從精神層面推動(dòng)法治建設(shè)的有力支撐。我們黨就是堅(jiān)持法治信仰，建設(shè)法治中國(guó)，踐行法治抗疫的光輝典范。

一、立法的政治設(shè)計(jì)者

中國(guó)位列于世界四大文明古國(guó)之列，不惟其古老而悠久的歷史，更以其綿延性而獨(dú)步古今。梁?jiǎn)⒊鲝堃粋€(gè)國(guó)家的“立法之業(yè)”應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是“政治上第一關(guān)鍵”，因?yàn)椤耙棁?guó)家之盛衰強(qiáng)弱者，皆于此焉”[1]。由此可見，梁?jiǎn)⒊J(rèn)為立法是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)政治功能、維護(hù)社會(huì)秩序的重要途徑。一個(gè)國(guó)家只有制定完備的法律規(guī)范，才能真正實(shí)現(xiàn)“人法相維，上安下順”[2]。人民是我國(guó)的主人翁，因此，總書記強(qiáng)調(diào)：要在“加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法”的過程當(dāng)中，努力“拓展人民有序參與立法途徑”，就是在強(qiáng)調(diào)立法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持民主立法。我們黨作為執(zhí)政黨，始終堅(jiān)持“立黨為公，執(zhí)政為民”，始終堅(jiān)持走群眾路線，密切黨同群眾的血肉聯(lián)系，注重民主立法。民主立法的核心要義在于立法決策、立法活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)和貫徹民主原則。我國(guó)堅(jiān)持全面依法治國(guó)，廣大人民群眾最具有發(fā)言權(quán)，法律要滿足最大多數(shù)人的現(xiàn)實(shí)需求，就必須積極擴(kuò)寬廣大人民群眾參與立法的途徑，讓更多人的立法意見、建議和要求得到充分反映和體現(xiàn)。立法機(jī)關(guān)所做出的立法規(guī)劃、計(jì)劃應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地加以公開，法律草案的起草、審議要公開，征求到的意見、建議和要求要公開，立法文化和資料也要公開，更要充分發(fā)揮人大代表的作用。

依法治國(guó)的首要環(huán)節(jié)，就是依法立法。立法機(jī)關(guān)所立之法，毫無疑問將成為行政機(jī)關(guān)所執(zhí)之法與司法機(jī)關(guān)所司之法的規(guī)范來源與依據(jù)。因此，如何立法，將什么樣的“精神、原則、程序”作為立法標(biāo)準(zhǔn)，所立之法是否能夠有效保護(hù)我國(guó)公民的基本權(quán)利，能否有力推進(jìn)社會(huì)和諧，能否引領(lǐng)、推動(dòng)改革發(fā)展，都關(guān)系到全面依法治國(guó)方略的成敗與得失。惟有做到“依法立法、科學(xué)立法、民主立法”相結(jié)合，所制定出來的法才具有合法性、權(quán)威性、科學(xué)性。

總書記指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！碑?dāng)前，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的立法工作已經(jīng)取得了重大成就，那就是業(yè)已形成了以憲法為統(tǒng)帥的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中以及國(guó)家政治和社會(huì)生活的各個(gè)方面總體上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了有法可依。

二、執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者

“奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，奉法者弱則國(guó)弱”[3]。一個(gè)國(guó)家想要長(zhǎng)久的保持強(qiáng)盛，就必須嚴(yán)格執(zhí)行法律，就必須信仰法治，即堅(jiān)持法治信仰，將法律奉為治國(guó)理政的圭臬。“國(guó)無常治，又無常亂，法令行則國(guó)治，法令弛則國(guó)亂?！盵4]“法者，天下之程式也，萬事之儀表也。”[5]，都是在說法是天下所共同遵循的行為規(guī)范，是指引人們?nèi)绾涡惺碌纳鐣?huì)規(guī)則。在我們黨組織協(xié)調(diào)下的法律的執(zhí)行情況直接關(guān)系到新冠肺炎疫情防治的方方面面，直接影響著廣大人民群眾的生產(chǎn)生活，也影響著人民群眾的幸福感。

“明法制，去私恩。令必行，禁必止。”[6]“奉公如法則上下平，上下平則國(guó)強(qiáng)?！盵7]執(zhí)法過程當(dāng)中能夠奉行法律，遵守法律來辦事，這樣領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾就能一律平等，做到了一律平等，國(guó)家就會(huì)文明和諧、繁榮富強(qiáng)。反之，“不奉公則法削，法削則國(guó)弱”[8]，法律的權(quán)威就會(huì)蕩然無存，法律失去了權(quán)威，國(guó)家也就會(huì)動(dòng)蕩不安，難以強(qiáng)盛。欲成方圓，必以規(guī)矩。立法機(jī)關(guān)制定的法律，必須得到執(zhí)行，才能更好的彰顯其權(quán)威性，保持其生命與活力。

法治信仰的加強(qiáng)和鞏固，必須要有良好的榜樣，來引領(lǐng)廣大的人民群眾。我們黨始終堅(jiān)持以身作則，率先垂范，堅(jiān)持依憲執(zhí)政，依法執(zhí)政，不斷提高自身依法執(zhí)政的能力和水平，為全民的法治信仰樹立了光輝的榜樣，培養(yǎng)了廣大人民群眾對(duì)他人贊揚(yáng)或責(zé)備所依據(jù)的義務(wù)感和責(zé)任觀念，并加強(qiáng)和鞏固全國(guó)各族人民的法治信仰，促進(jìn)和推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展，建設(shè)法治中國(guó)的歷史進(jìn)程。我們黨是為中國(guó)人民謀幸福的政黨，因此，總書記強(qiáng)調(diào)和要求各級(jí)黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高自身執(zhí)法執(zhí)政能力和水平，進(jìn)而不斷推進(jìn)各項(xiàng)治國(guó)理政活動(dòng)的制度化與法律化。

張居正曾說：“法以畫一而可守?！盵9]但是，作為治國(guó)理政者必須面對(duì)的一個(gè)問題就是“貧富之不齊”將可能致使“法令之不行，萬民之不治”[10]。我國(guó)幅員極其遼闊，各地因其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展?fàn)顩r等等情形各異，各地客觀上存在著的這些差異，在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中勢(shì)必引發(fā)各類沖突，以致于出現(xiàn)因地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義等導(dǎo)致的執(zhí)法難的問題。同時(shí)，擁有執(zhí)法權(quán)限的國(guó)家機(jī)關(guān)之間，也可能會(huì)因?yàn)橹T多原因?qū)е聢?zhí)法沖突。在這種情況下，我們黨作為執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，就必須盡最大可能的進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，保證執(zhí)法的公正與效率。

三、守法的行動(dòng)帶頭者

古人云：“治國(guó)無法則亂。”[11]縱觀古今中外，歷朝歷代的統(tǒng)治者們深諳“世未有無法之國(guó)而能長(zhǎng)治久安者也”[12]，是故“治國(guó)者莫不有法”[13]。“各邦的首腦都制定對(duì)自己有利的法律”[14]，并且還要讓法在人們的現(xiàn)實(shí)生活中得到充分實(shí)施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)控制。立法與守法，二者密不可分，如影之隨形，如響之應(yīng)聲。設(shè)若“法立而不行”，便是“與無法等”了[15]?？梢?，法，這樣一種治國(guó)之利器，在制定出來之后，欲使其能行之社會(huì)，就要求“舉事必循法以動(dòng)”[16]，就是說治國(guó)理政一定要按照法律來進(jìn)行。然而，“法之不行，自上犯之”[17]，就是在告誡世人，執(zhí)掌國(guó)家政權(quán)的過程當(dāng)中，執(zhí)政者必須帶頭守法。總書記也強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持在在憲法和法律所規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，并且“要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律”。

宋代蘇洵曾言：“夫有官必有課，有課必有賞罰;有官而無課，是無官也;有課而無賞罰，是無課也”。[18]是所謂“功當(dāng)其事，事當(dāng)其言，則賞”，相反則是“功不當(dāng)其事，事不當(dāng)其言，則罰”[19]?！笆乐^賢者，貞信之行也”[20]，世人所稱頌的賢能之士，必定有堅(jiān)貞、信實(shí)的品質(zhì)與操守。在堅(jiān)持全面依法治國(guó)的今天，就是指賢能之士要堅(jiān)定社會(huì)主義法治信仰，具有忠實(shí)于社會(huì)主義法律的品質(zhì)與操守，“夫治世不得真賢，譬猶治疾不得良醫(yī)也”[21]。總書記要求各級(jí)組織部門在考察識(shí)別干部的時(shí)候，要把“能不能依法辦事、遵守法律”作為重要的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)?？鬃诱f：“舉直錯(cuò)諸枉，則民服;舉枉錯(cuò)諸直，則民不服”[22]，同樣也是在強(qiáng)調(diào)要簡(jiǎn)拔任用正直賢能的人，遠(yuǎn)離違法亂紀(jì)的人，才能使百姓信服。

呂坤曾說：“我潔己而后責(zé)人之廉，我愛民而后責(zé)人之薄，我秉公而后責(zé)人之私，我勤政而后責(zé)人之慢?！盵23]在新冠肺炎的抗擊過程當(dāng)中，我們黨更加積極地充分發(fā)揮模范帶頭作用，各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，堅(jiān)決抵制和杜絕以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法的不正之風(fēng);始終堅(jiān)持有法必依，帶頭守法，以身作則，恪盡職守，使廣大人民群眾深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)悟到了社會(huì)主義法治的內(nèi)涵，培養(yǎng)和加強(qiáng)了我國(guó)廣大人民群眾對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法律堅(jiān)定而真誠(chéng)的信仰。

四、司法的公正維護(hù)者

子曰：“天無私覆，地?zé)o私載，日月無。”[24]公正是千百年來人們對(duì)于社會(huì)和司法的理想追求，是古今中外司法機(jī)關(guān)必須竭盡全力去實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最終目標(biāo)，同樣也是國(guó)家司法工作是否到位的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！胺蚍ㄕ撸越駷榉?，而使其遷善遠(yuǎn)罪也?！盵25]國(guó)家制定法律，是為了規(guī)范人們的行為，維護(hù)社會(huì)秩序，同時(shí)也是為了控制錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)矛盾，不至于引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂進(jìn)而威脅社會(huì)秩序。從這個(gè)意義上說，法律是為公不為私的。對(duì)于司法工作而言，最為重要的價(jià)值取向就是公平公正，同時(shí)，這也是司法工作者所應(yīng)當(dāng)秉承的“蒞事惟平”[26]的第一要義?！胺缸锊贿^弄臟了水流，而不公正的審判則敗壞了水的源頭”，所以，“一次不公正的審判，比十次犯罪所造成的危害還要尤烈”[27]?？梢姡S護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正，注重司法的公信力，是堅(jiān)持和加強(qiáng)法治信仰，建設(shè)法治中國(guó)的重要保障。

總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)所有司法機(jī)關(guān)在改進(jìn)工作的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞的目標(biāo)就是：“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”。在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)司法機(jī)關(guān)及工作人員，堅(jiān)持司法為民，嚴(yán)格依法司法，建立健全了司法權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持違法必究，以實(shí)際行動(dòng)來貫徹落實(shí)“促進(jìn)社會(huì)公平正義是政法工作的核心價(jià)值追求”，堅(jiān)決維護(hù)中國(guó)特色社會(huì)主義法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)司法這一社會(huì)正義最后一道防線的公平與正義。

五、普法的思想引導(dǎo)者

“一民之軌，莫如法”[28]，要想規(guī)范社會(huì)成員的言行舉止，法律似乎是最佳途徑。班固說：“法令者，所以抑暴扶弱”，要加強(qiáng)普法，做到“欲其難犯而易避也”[29]。然而，如何才能讓廣大人民都知曉法律，堅(jiān)持和鞏固法治信仰，進(jìn)而建設(shè)法治中國(guó)？毫無疑問，國(guó)家要盡一切努力，先讓廣大人民群眾人人知法，正如邊沁所說：“盡量大可能把關(guān)于他們的意志的知識(shí)散布在人民中間，這就是立法機(jī)關(guān)的義務(wù)。”[30]知法才能懂法，進(jìn)而才能用法、護(hù)法。我國(guó)要樹立全民“憲法法律至上、法律面前人人平等”的中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，就需要繼續(xù)加大全民普法力度，同時(shí)需要加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。

全面加強(qiáng)疫情防控法律法規(guī)和政策的宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾學(xué)法、懂法、用法，樹立依法防疫意識(shí)，依法支持和配合疫情防控工作。防控新冠肺炎疫情是一場(chǎng)范圍廣泛的人民戰(zhàn)爭(zhēng)，每個(gè)公民都是抗“疫”戰(zhàn)“疫”的第一戰(zhàn)斗力，同時(shí)也都必須依法積極履行防控疫情的各項(xiàng)義務(wù)，正確行使相關(guān)權(quán)利。要按照黨的十九屆四中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)治理共同體的理念和決策，加快構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人共享的公共衛(wèi)生治理共同體，凝聚人民群眾集體智慧、戰(zhàn)“疫”精神和磅礴力量戰(zhàn)勝疫情，共建健康中國(guó)、美好中國(guó)。在抗擊新冠肺炎的過程當(dāng)中，在我們黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)以“愛國(guó)主義”凝聚法治共識(shí)，通過憲法和法律建立、維護(hù)社會(huì)共識(shí)。同時(shí)，在新冠肺炎的抗擊當(dāng)中，我國(guó)的普法教育和法學(xué)教育也得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。我國(guó)的憲法和與人民群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的各種法律、法規(guī)得到了較為廣泛的普及;廣大人民群眾的樹立起了社會(huì)主義法治觀念，遵紀(jì)守法的自覺性不斷提高，當(dāng)自身合法權(quán)益受到非法侵犯時(shí)運(yùn)用法律武器來維權(quán)的能力也在不斷提高;各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)得到明顯增強(qiáng)，各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的能力逐步提升。

結(jié) 語

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，共同抗擊新冠肺炎疫情，業(yè)已取得決定性勝利。我們回顧歷史，并非是為標(biāo)榜過去，實(shí)為借鑒現(xiàn)在，更為取法將來?？v觀黨的歷史，總結(jié)抗擊新冠肺炎的成功經(jīng)驗(yàn)，就可以得出，我們黨始終秉承和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，始終堅(jiān)持為人民服務(wù)，為人民謀福祉。我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入了全面法治的軌道，全民法治信仰得以不斷加強(qiáng)和鞏固，這對(duì)抗疫成功，對(duì)增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的凝聚力和向心力，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)法治中國(guó)，都具有著十分重要的積極意義，都充分彰顯出了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。

注 釋

[1] 梁?jiǎn)⒊骸墩摿⒎?quán)》，載范忠信選編：《梁?jiǎn)⒊▽W(xué)文集》，中國(guó)政法大學(xué)出版社2000年版，第11頁。

[2] 《元史·許衡傳》。

[3] 《韓非子·有度》。

[4] 《潛夫論·述赦》。

[5] 《管子·明法解》。

[6] 《韓非子·飾邪》。

[7] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

[8] 《史記·廉頗藺相如列傳》。

[9] 張舜徽主編：《張居正集》第1冊(cè)，荊楚書社1987年版，第374頁。

[10] 《管子·國(guó)蓄》。

[11] 《呂氏春秋·察今》。

[12] （清）沈家本撰，鄧經(jīng)元、駢宇騫點(diǎn)校：《歷代刑法考·刑制總考三》，中華書局1985年版，第34頁。

[13] 《韓非子·制分》。

[14] [古希臘]柏拉圖：《柏拉圖對(duì)話集》，王太慶譯，商務(wù)印書館2004年版，第371頁。

[15] （清）沈家本撰：《歷代刑法考·刑制總考三》，第34頁。

[16] 《呂氏春秋·察今》。

[17] 《史記·商君列傳》。

[18] （宋）蘇洵：“上皇帝書”，載《嘉祐集》卷10，影印本文淵閣《四庫全書》，第918頁上。

[19] 《韓非子·二柄》。

[20] 《韓非子·五蠹》。

[21] 《潛夫論·思賢》。

[22] 《論語·為政》。

[23] （明）呂坤：“督撫之職”，載（清）陳弘謀輯：《從政遺規(guī)》，國(guó)民出版社1940年版，第50頁。

[24] 《禮記·孔子閑居》。

[25] 李之亮箋注：《歐陽修編年箋注》第1冊(cè)，巴蜀書社2007年版，第570頁。

[26] 《詩·大雅·泂酌》。

[27] [英]培根：《培根隨筆》，儲(chǔ)琢佳譯，江蘇鳳凰文藝出版社2017年版，第136頁。

[28] 《韓非子·有度》。

[29] 《漢書·刑法志》。

[30] [英]邊沁：《政府片論》，沈叔平等譯，商務(wù)印書館1995年版，第232頁。

作者簡(jiǎn)介：楊晉（1992-02-），男，重慶酉陽人，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院法律史專業(yè)2019級(jí)博士研究生，研究方向：中國(guó)法制史。