基于村民視角的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)影響研究

羅鏡秋

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游影響;利益分配;主體地位

鄉(xiāng)村旅游是一種農(nóng)旅結(jié)合的旅游業(yè)態(tài)新形式，是農(nóng)村脫貧致富的重要推手。村民作為當(dāng)?shù)卮迓渲黧w，屬于維持鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)開發(fā)的重要因素，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)效應(yīng)亦對當(dāng)?shù)卮迕癞a(chǎn)生深刻影響。

一、文獻綜述

鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為足以改變鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面的重要因素。中外學(xué)者對鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟影響研究側(cè)重于鄉(xiāng)村旅游對村民收入、就業(yè)及鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)等的積極作用。如，周梅等側(cè)重分析鄉(xiāng)村旅游開發(fā)產(chǎn)生的農(nóng)村就業(yè)效應(yīng)，張遵東強調(diào)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的扶貧效應(yīng)。鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村經(jīng)濟和就業(yè)具有積極效應(yīng)是各界的共識，但不少研究強調(diào)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)只是增加鄉(xiāng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入的有益渠道，而不是復(fù)興鄉(xiāng)村經(jīng)濟的“靈丹妙藥”。在社會文化影響研究成果中，學(xué)界認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游一定程度有助于推動農(nóng)村與外界的社會文化交流，但當(dāng)游客人數(shù)超過其承載力，并對鄉(xiāng)村生活方式產(chǎn)生負(fù)面影響時，這種文化交流的意義便會逐漸消極化。

二、湘西L村營盤寨的調(diào)查研究

（一）湘西L村營盤寨概況

以湖南省鳳凰縣歷史文化名村L村的營盤寨為研究對象，經(jīng)多年發(fā)展，周邊村民逐漸遷入寨內(nèi)并逐漸占據(jù)整個營盤寨。近些年，又因為省道308的建設(shè)，促使部分村民向南外遷，已有24戶遷出并沿省道另建房子。營盤寨內(nèi)村民隸屬該村的第八、第九村小組，合計116戶，410人（含已遷至營盤寨外的村民），主要是以苗族村民為主、另雜居了少數(shù)土家族和漢族村民。目前，在整個鳳凰縣旅游業(yè)的支撐下，營盤寨已是該縣鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的典型。

（二）研究方法與過程

以質(zhì)性研究為主、問卷調(diào)查為輔的調(diào)查方式展開，在2019年7月21日-7月27日，深入營盤寨開展實地調(diào)研，詳細(xì)了解營盤寨旅游發(fā)展的基本現(xiàn)狀。在此期間，訪問了11名原住村民、10名非原住民和1名導(dǎo)游及3名游客。被訪談的對象有不同的職業(yè)、年齡、民族、居住地與文化程度，具備較好的代表性。在訪談期間，開展了相關(guān)問卷調(diào)查，共計發(fā)放問卷300份，回收有效問卷234份。其中83份向L村的第八和第九小組村民發(fā)放，77份調(diào)查了該村非第八、第九小組村民，最后82份調(diào)查了2019年7月22日和24日的部分來訪游客，了解他們在該景區(qū)的旅游消費情況。

三、湘西L村營盤寨旅游開發(fā)的影響

（一）經(jīng)濟影響方面

一是利益相關(guān)者的旅游紅利分享格局呈現(xiàn)不合理的差序化特點。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，定額租金、擺設(shè)零售攤點、景區(qū)就業(yè)、經(jīng)營小旅游餐館、推銷自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品和自編花環(huán)等是L村村民主要旅游參與形式和分紅渠道。其中定額租金、景區(qū)就業(yè)、擺設(shè)零售攤點、經(jīng)營小旅游餐館是營盤寨內(nèi)村民的重要分紅形式。而XX旅游公司的旅游紅利主要來自景區(qū)門票，其成人門票價格為68元一張。當(dāng)?shù)卣饕远愂蘸蜖I盤旅游開發(fā)的政績來取得旅游紅利。

在對游客的調(diào)查問卷中發(fā)現(xiàn)，多數(shù)游客（82位受訪游客中占據(jù)63位）在營盤寨的旅游消費不超過于500元（見表1）。消費額平攤到每位當(dāng)?shù)卮迕竦穆糜渭t利顯然少之又少。而據(jù)XX旅游公司營盤寨的旅游數(shù)據(jù)顯示，該景區(qū)年接待人數(shù)不少于7萬人次，營業(yè)額超過50萬元。顯然，營盤寨的主要旅游紅利流向xx旅游公司。而以旅游營業(yè)稅率計算，政府從中得到的一年稅收達到2萬元以上，加上營盤寨開發(fā)帶來的政績，政府的旅游紅利也不會少于村民。

所以，不合理差序化是營盤寨相關(guān)利益者的旅游紅利分享格局特點。xx旅游公司是營盤景區(qū)旅游紅利的核心享受者，占據(jù)了其中的主導(dǎo)權(quán)。政府作為監(jiān)管者，不僅可以從中得到一定數(shù)量的稅金，而且還可以增加政績。但是，其稅收取決于xx旅游公司的營業(yè)收入。故而，政府是當(dāng)?shù)芈糜渭t利的次級中心享受者。營盤景區(qū)的第八、第九組部分村民作為過渡享受者，依靠一定租金、擺攤設(shè)點、開辦旅游餐館等形式獲取相當(dāng)部分的旅游紅利，而營盤外的部分村民利用賣花環(huán)、水果賺取少量利潤，可以歸類為其中的邊緣享受者。

二是增加家庭收入，促進生產(chǎn)方式的改變和家庭收入渠道的多元化。對于L村及其部分村民來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)無疑為其家庭的發(fā)展、經(jīng)濟收入增加注入了一支新的強勁動力。具體而言，因為營盤寨的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，部分村民為了積極適應(yīng)旅游的沖擊，充分發(fā)揮其及家庭的主觀能動性，抓住鄉(xiāng)村旅游帶來的良好機遇，轉(zhuǎn)變自家的生產(chǎn)方式，順應(yīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展的需要，不僅增加了他們的家庭收入，而且使得其家庭收入渠道更加多元化。

（二）環(huán)境影響方面

第一，改變了營盤景區(qū)的局部地表形貌。2003年開始，當(dāng)?shù)貧v史文化名村旅游開發(fā)活動逐漸開展，政府在同一時期陸續(xù)撥款重建和維修營盤文物古跡及部分節(jié)段的“南方長城”。為滿足營盤寨鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要的交通改造、基建活動亦需要征用部分農(nóng)田，這必然縮小了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田面積。第二，造成一定程度的環(huán)境污染。任何景區(qū)皆有固定的活動區(qū)域，因此，其固有空間必然決定了環(huán)境承載力。營盤寨作為總面積不超過20公頃的小村落，還混居了100余戶常住人口，經(jīng)過多年的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)，已形成年接待近7萬人次游客規(guī)模的景區(qū)，而又因相對滯后的公共設(shè)施建設(shè)影響，環(huán)境承載力必然受到極大的挑戰(zhàn)。

（三）文化影響方面

對于L村及其村民來說，鄉(xiāng)村旅游開發(fā)及其相關(guān)活動在當(dāng)?shù)氐纳钊腴_展，迫使他們主動或被動地調(diào)適自己，以抓住旅游帶來的機遇。而在其調(diào)適過程中，也加劇了社區(qū)文化的變遷。第一，擴大普通話的使用范圍。伴隨游客的流入，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)的村民需要排除語言障礙，才能更順利地推銷當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)品和服務(wù)，以謀取更多的旅游紅利。所以，營盤寨乃至整個L村的普通話使用規(guī)模和范圍得到極大擴展。這有利于促進當(dāng)?shù)馗髯宓娜诤吓c對外交流。第二，保證了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)手工技藝的傳承，同時導(dǎo)致傳統(tǒng)手工技藝產(chǎn)品的過度市場化、商業(yè)化與庸俗化。在田野調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，營盤景區(qū)的旅游開發(fā)不僅使村民重新拾起傳統(tǒng)手工制作的技藝，而且當(dāng)?shù)卣步M織本村傳統(tǒng)手工技藝人以制作旅游產(chǎn)品的形式傳承技藝。然而，產(chǎn)業(yè)化的傳統(tǒng)技藝傳承使得營盤寨銷售的苗族特色手工技藝產(chǎn)品多數(shù)價格低廉、品質(zhì)低，極大拉低了手工藝產(chǎn)品的旅游價值。整個手工藝行業(yè)過于商業(yè)化、同質(zhì)化，競爭亦十分嚴(yán)重。

四、村民提出意見

XX旅游公司作為國企，在權(quán)力的干預(yù)下，收購了營盤寨的旅游經(jīng)營權(quán)。而營盤寨村民作為該寨主要居民，其預(yù)期利益訴求并沒有得到充分實現(xiàn)。面對這種旅游開發(fā)經(jīng)營模式帶來的影響，村民必然提出一些意見。營盤寨旅游開發(fā)的過程中，村民聯(lián)合起來，向政府部門發(fā)出兼顧自身的利益呼聲。如，營盤寨最初的歷史文物保護工作中，政府僅處于為了保護而保護的目的，忽視了當(dāng)?shù)卮迕竦闹黧w地位，出臺一系列文件規(guī)定了村民的義務(wù)而沒有給予相應(yīng)權(quán)益。對此，村民對政府的相關(guān)工作提出意見，以集體合作的形式爭取更多利益機會。后在村委會、村小組的疏通之下，村民接受政府的保護工作，對于文物維修工作中需要征收的土地、改造的民居建筑等，政府給予了一定經(jīng)濟補償。從2013年以后，政府作為權(quán)力的代表也參與到營盤寨的旅游開發(fā)過程中，以統(tǒng)籌管理、規(guī)范旅游市場為依據(jù)，將營盤寨旅游開發(fā)權(quán)承包給XX旅游公司。村民亦采取集體合作的形式，作為一個整體與XX旅游公司協(xié)商后，得到享受承包費、安排住房置換區(qū)、允許在規(guī)定區(qū)域從事旅游商品經(jīng)營活動等各項權(quán)益。

五、結(jié)語

L村的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)確實給當(dāng)?shù)貛砹艘幌盗杏欣绊懀龠M和加速了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟、社會與文化變遷。然而，在政府投資經(jīng)營下，作為所有權(quán)擁有者的L村營盤寨村民，因為沒有合理的利益分配與保障原則，其利益訴求沒有得到應(yīng)有的回應(yīng)，妨礙了村民對鄉(xiāng)村旅游影響的正面評價。第一，利益分配格局的不合理。由于政府權(quán)力、資本的強力作用，L村營盤寨的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)就像“政府權(quán)力+國有資本+關(guān)系資本”所構(gòu)成的“利益鏈條”，反應(yīng)村民由于缺乏話語權(quán)而使得其在這場鄉(xiāng)村旅游利益分享中處于弱勢地位的局面。第二，村民淪為鄉(xiāng)村旅游生產(chǎn)的依附者，弱化村民的主體地位。伴隨建設(shè)資本介入、經(jīng)營進入、游客涌入，寨內(nèi)村民原有的生活場所與場景同時也成為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的原材料，村民也從旅游發(fā)展前村寨生產(chǎn)的主體向今天的客體角色轉(zhuǎn)變，并因沒有手握權(quán)力與資本而最終淪為旅游生產(chǎn)的依附者。第三，過快的文化變遷造成村民的文化迷離。在大量游客的涌入下，外緣文化隨之而來。異質(zhì)文化的強烈沖擊使得L村傳統(tǒng)文化快速流失或者淪為旅游市場的產(chǎn)品，傳統(tǒng)秩序也遭到破壞，而新的村寨秩序沒有建立。村民處在失去傳統(tǒng)文化和沒有接受新文化的階段，無所適從。

當(dāng)?shù)卣紫葢?yīng)該轉(zhuǎn)變思維，做到科學(xué)決策，實現(xiàn)政績與群眾利益的統(tǒng)一。具體來說，營盤寨的后續(xù)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)需要當(dāng)?shù)卣驹诟又辛⒌慕嵌?，聽取、兼顧?dāng)?shù)卮迕竦睦婧袈暋Ｖ鲗?dǎo)建立可以表達各方參與主體話語的平臺及利益分配與保障機制，通過共同參與來確定營盤寨鄉(xiāng)村旅游的后續(xù)發(fā)展。