日韓，不同的擔(dān)憂與期望

姜浩峰

同為美國在亞太地區(qū)最重要伙伴，日韓在此次美國大選中有著不同的擔(dān)憂與期望。當(dāng)美聯(lián)社報(bào)道稱拜登勝選之際，日韓同樣面對一個(gè)課題——一方面要與仍在任上、起碼在明年1月20日之前仍是美國總統(tǒng)的特朗普維持相應(yīng)關(guān)系，另一方面，要盡快與拜登團(tuán)隊(duì)建立聯(lián)系，并盡可能更多、更快地了解拜登可能施行的內(nèi)政、外交政策。

同處東亞的他們，還有一個(gè)共同之處——在與美國交好的同時(shí)，不得不顧忌與中國的關(guān)系。而日韓之間的矛盾，目前來看，頗無解。

怎樣的同盟與三角關(guān)系

在美國大選投票日——11月3日，美、日、印、澳共同參與的“馬拉巴爾”聯(lián)合海上演習(xí)如期舉行，日本海上自衛(wèi)隊(duì)與美國、印度、澳大利亞海軍共同出現(xiàn)在印度近海的孟加拉灣。澳大利亞海軍自2007年以來首次參與這一印度主場舉辦的演習(xí)。

“馬拉巴爾”聯(lián)合海上演習(xí)本想展現(xiàn)出一種模擬實(shí)戰(zhàn)的火藥味。然而，由于四方并未形成合力，這場第一階段到11月6日結(jié)束的演習(xí)，只出現(xiàn)了四國一些“老破小”艦只。然而，值得注意的是，在“馬拉巴爾”演習(xí)前，日本共同社稱，本次四國聯(lián)合演習(xí)，“目的在于制約中國”。日本放出如此調(diào)門的同時(shí)，10月26日至11月5日，在日本西南部“高仿釣魚島”的臥蛇島，美日4.6萬人參與的“利劍”奪島演習(xí)如期上演。論規(guī)模，“利劍”比“馬拉巴爾”演習(xí)大得多，并且看上去更直指中國。

就在“馬拉巴爾”和“利劍”演習(xí)剛結(jié)束的11月6日，當(dāng)美國總統(tǒng)大選呈現(xiàn)膠著之態(tài)，喬·拜登出現(xiàn)反超唐納德·特朗普之勢的時(shí)候，日本首相菅義偉稱：“誰將獲勝？到目前為止情況尚不明朗，但是日美同盟對日本來說是外交政策和安全的核心。我們將繼續(xù)與美國緊密合作，這一點(diǎn)沒有改變?！?p>

11月8日，韓國外長康京和應(yīng)特朗普政府的國務(wù)卿蓬佩奧之邀訪美。

接下來，菅義偉提及了中美日三邊關(guān)系，稱：“考慮到美國總統(tǒng)選舉的結(jié)果，中美兩國之間建立穩(wěn)定的關(guān)系不僅符合日本的利益，而且從國際社會(huì)的和平與穩(wěn)定的角度來看也很重要?！比毡緯r(shí)間11月8日凌晨，當(dāng)非正式，卻具有指標(biāo)意義的一幕出現(xiàn)——美聯(lián)社報(bào)道稱，拜登勝選，將出任美國第46任總統(tǒng)。菅義偉以較快速度在社交媒體推特發(fā)表祝賀。在英文、日文同時(shí)發(fā)表的推文中，菅義偉希望“美日同盟更加牢固”，還號(hào)稱要為確?！坝《取窖蟮貐^(qū)”及世界和平、自由與繁榮，與拜登共同努力。

韓國總統(tǒng)文在寅也在11月8日給拜登發(fā)去了祝賀推特。但與日本方面的態(tài)度有所不同，文在寅只稱韓國“與美國的聯(lián)盟是牢固的，兩國之間的紐帶是堅(jiān)如磐石的”，同時(shí)，文在寅也稱，非常期待與拜登一起為共同的價(jià)值觀而合作。但值得注意的是，文在寅絕口沒提所謂的“印度—太平洋地區(qū)”云云。

回看此前一段時(shí)間發(fā)生的情況。盡管曾受到邀請，參加10月初在日本東京舉行的多方參與的外長會(huì)談，可韓國方面拒絕了邀請。這一會(huì)談最終的參與者為美國國務(wù)卿蓬佩奧、日本外相茂木敏充、印度外長蘇杰生和澳大利亞外長瑪麗斯·佩恩。美日印澳“四方會(huì)談”討論了在所謂的“印度—太平洋地區(qū)”組建以美國為核心的政治、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略合作體系，以用于應(yīng)對所謂的“威脅”，也即建立所謂的亞洲版“小北約”。那么，韓國方面拒絕出席在東京舉行的多方外長會(huì)議，也沒有參加美日印澳聯(lián)合軍演，就一定是韓方不愿意加入所謂的亞洲版“小北約”嗎？有不愿透露姓名的日本、韓國方面人士異口同聲地向《新民周刊》記者說，“情況未必全如此”。韓國外長沒有前往東京，很大程度上源于日、韓之間有矛盾。除了歷史遺留問題、兩國之間島爭以外，貿(mào)易爭端激烈、民間敵意不小等情況，決不可小覷。

中韓雙方9月27日在韓國仁川國際機(jī)場舉行第七批在韓中國人民志愿軍烈士遺骸交接儀式。

2019年7月初，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省宣布日本政府從當(dāng)月4日起停止向韓國出口三種半導(dǎo)體材料。這三項(xiàng)材料日本基本占據(jù)了全世界70%-90%的份額。韓國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)因此被“鎖住了咽喉”。而到了8月，日本率先將韓國從貿(mào)易白名單中移除。作為回應(yīng)，韓國曾反擊日本，宣布放棄續(xù)簽《日韓軍事情報(bào)保護(hù)協(xié)定》，以及在獨(dú)島（日本稱“竹島”）進(jìn)行超出往常的大規(guī)模軍演。由此，兩國關(guān)系降至冰點(diǎn)。盡管2019年12月24日，日韓首腦在時(shí)隔一年零三個(gè)月后再度舉行正式會(huì)談，可矛盾并沒有化解。

同為美國在亞太地區(qū)最重要伙伴，日韓在此次美國大選中有著不同的擔(dān)憂與期望。

由日、韓領(lǐng)導(dǎo)人在社交媒體發(fā)出的祝賀拜登當(dāng)選美國總統(tǒng)的推文，就不難看出美、日、韓之間的關(guān)系。

日本是二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，在20世紀(jì)50年代因美國的庇護(hù)，而獲益良多。同時(shí)，日本的國土上至今為止仍有大量美軍基地。日本在20世紀(jì)七八十年代經(jīng)濟(jì)騰飛，一度在經(jīng)濟(jì)上對美國造成威脅?？呻S著美國通過“廣場協(xié)議”等非軍事手段再次制服日本以后，日本目前與美國的“同盟”也就“更加牢固”了。

至于菅義偉向拜登隔空提及的“印度—太平洋地區(qū)”云云，對美國來說，也絕非特朗普當(dāng)政這四年才開始重視?！坝√珣?zhàn)略”一詞最早的提出者，是奧巴馬時(shí)期的美國國務(wù)卿希拉里·克林頓。2010年10月，希拉里在夏威夷演講時(shí)說：“我們在擴(kuò)大與印度海軍在太平洋的合作，因?yàn)槲覀冎烙√珣?zhàn)略對于全球貿(mào)易和商業(yè)有多么重要?！?/p>

盡管在2016年美國總統(tǒng)大選時(shí)，特朗普與希拉里爭執(zhí)得不可開交，可到特朗普上任后，并沒有將“印太戰(zhàn)略”拋到九霄云外。從奧巴馬、特朗普當(dāng)政時(shí)期的歷年美國《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，能夠看出在“印太戰(zhàn)略”方面，美國有著較為長期的戰(zhàn)略規(guī)劃，絕非換一個(gè)政黨，換一個(gè)總統(tǒng)執(zhí)政，就會(huì)輕易在戰(zhàn)略層面有所改變的。

而日本追隨美國“印太戰(zhàn)略”，其主要的研判是——即使是拜登執(zhí)政，美國對中國態(tài)度應(yīng)該不會(huì)有太大改變，只可能在具體策略上有變化，譬如政策上緩而不柔，在“重返亞太”的基礎(chǔ)上，聯(lián)合日、韓、印等周邊國家，增加對中國的軍事威脅，同時(shí)更多打出意識(shí)形態(tài)牌。

日本放送協(xié)會(huì)（NHK）11月8日的報(bào)道則稱，有日本政府內(nèi)部人士認(rèn)為，日本政府將關(guān)注未來拜登組閣動(dòng)向，對于中美關(guān)系將如何改善，日本將研究討論順應(yīng)之道。日本要順應(yīng)美國，特別是要順應(yīng)未來的美國，于是在美國總統(tǒng)大選前景尚未明朗時(shí)，其絕不輕舉妄動(dòng)。

11月2日，日本《每日新聞》報(bào)道：“日本首相菅義偉決定推遲原定于今年年末進(jìn)行的訪美計(jì)劃，改在明年1月左右再前往美國，與勝選者會(huì)談，協(xié)調(diào)下一步的日美關(guān)系。”由此不難判斷，菅義偉早先可能認(rèn)為特朗普將勝選連任，才有年末訪美計(jì)劃?？僧?dāng)菅義偉祝賀拜登當(dāng)選以后，NHK報(bào)道稱：“日本政府正觀察美國政權(quán)轉(zhuǎn)移情況，考慮安排美日高峰會(huì)談的適當(dāng)時(shí)機(jī)?！?blockquote>

拜登一旦上臺(tái)，可能會(huì)在駐日美軍軍費(fèi)問題上減小對日本的壓力，也不會(huì)在防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)偨痤~上與韓國過多計(jì)較。

相對日本來說，韓國在對美關(guān)系上，更看重美方對朝鮮的政策，當(dāng)然也看重美方在對華關(guān)系上如何掣肘騰挪。沒能于10月初出現(xiàn)在東京的韓國外長康京和，倒是不改行期。在文在寅已經(jīng)祝賀拜登勝選的情況下，應(yīng)特朗普政府的國務(wù)卿蓬佩奧之邀，11月8日，康京和仍然登上了赴美的飛機(jī)。臨出發(fā)前，在仁川國際機(jī)場，康京和向媒體表示：“此次訪美，在韓美關(guān)系稍顯敏感的時(shí)期進(jìn)行，但兩國一直保持著溝通，因此隨時(shí)都可以就半島局勢和兩國共同事項(xiàng)進(jìn)行接觸?！?/p>

何謂“稍顯敏感”時(shí)期？就韓美關(guān)系來說，2020年以來出現(xiàn)了三道裂痕——9月23日，文在寅在聯(lián)合國大會(huì)發(fā)表視頻講話時(shí)，稱應(yīng)該徹底、永久結(jié)束朝鮮半島的戰(zhàn)爭，美方事前并不知悉，事后也不贊成;韓國希望美國移交戰(zhàn)時(shí)作戰(zhàn)指揮權(quán)，然而美方根本不想移交;在駐韓美軍軍費(fèi)問題上，特朗普當(dāng)局一味抬高價(jià)碼。青瓦臺(tái)國家安保室長徐薰今年10月秘密訪美，卻在與蓬佩奧見面前，被擺了一道——美國國務(wù)卿辦公室看似無意，實(shí)則有心地將他與蓬佩奧見面時(shí)間提前公布。

特朗普執(zhí)政這四年，在朝鮮半島做了一些文章。譬如與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的三次會(huì)面。美韓關(guān)系也有向好的一面。美方希望韓國加入“西方七國集團(tuán)”，希望韓國加入美日印澳亞洲版“小北約”?？擅绹跂|亞的另一個(gè)盟友日本卻并不持有如此看法。起碼，日本是堅(jiān)決反對韓國加入“七國集團(tuán)”的。今年6月，還在官房長官任上的菅義偉曾在一次新聞發(fā)布會(huì)上說，七國集團(tuán)是協(xié)調(diào)應(yīng)對全球挑戰(zhàn)的重要框架，目前擴(kuò)張七國集團(tuán)，只是特朗普的想法，且可能會(huì)失敗。而當(dāng)美韓罅隙擴(kuò)大的時(shí)候，日本一定會(huì)趁機(jī)踩上韓國一腳。反之，美日關(guān)系如有齟齬，韓國也會(huì)適時(shí)對日本下手。

美日、美韓同盟的同時(shí)，在東亞，日韓之間關(guān)系微妙，使得日韓兩國在美國總統(tǒng)大選問題上，行事略有不同。而美、日、韓三角關(guān)系，由于美國一家獨(dú)大，而暫時(shí)保證了總體上美日、美韓關(guān)系的穩(wěn)定。至于日韓關(guān)系如何，在美、日、韓三角關(guān)系穩(wěn)定與否中，所能起到的作用、占到的權(quán)重委實(shí)不高。

期待的舒適區(qū)能否到來

今年6月23日，是《日美安全保障條約》生效60周年，然而，就在這時(shí)候，前美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓的新書《事發(fā)之室：白宮回憶錄》上市，披露了特朗普曾向日本明確要求——每年分?jǐn)?0億美元的駐日美軍軍費(fèi)。據(jù)共同社報(bào)道，80億美元相當(dāng)于日本目前負(fù)擔(dān)的美軍駐留經(jīng)費(fèi)的4倍多。但由于當(dāng)時(shí)的日本首相安倍晉三盡力與特朗普保持良好的私人關(guān)系，甚至在特朗普訪美時(shí)，特意表現(xiàn)出笑容滿滿、鞍前馬后之態(tài)，使得美日關(guān)系保持得看起來似乎還不錯(cuò)。

日本首相菅義偉在10月26日召開的第203屆臨時(shí)國會(huì)上發(fā)表施政演說，強(qiáng)調(diào)在防止出現(xiàn)暴發(fā)性感染新冠病毒的基礎(chǔ)上重啟社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)早日復(fù)蘇。

如今，一個(gè)比特朗普更老的老頭拜登出現(xiàn)在臺(tái)前，日本方面又是如何展望日美關(guān)系前景的呢？

上智大學(xué)教授前嶋弘和認(rèn)為，回看歷史，或許有所謂“民主黨比共和黨更不重視日本”的印象。例如，沒有哪個(gè)時(shí)期的美日貿(mào)易問題像民主黨的克林頓政府執(zhí)政時(shí)期那樣突出，而在同屬民主黨的奧巴馬執(zhí)政時(shí)期，美國一度在與盟友日本之間的關(guān)系上出現(xiàn)些許波折。但前嶋弘和認(rèn)為，今時(shí)不同往日——“如今在美國，無論哪個(gè)黨執(zhí)政，都將面臨中國崛起”。前嶋弘和更認(rèn)為，朝鮮核武器和導(dǎo)彈亦是美國需要面臨的問題。前嶋弘和稱：“這時(shí)候，日本的安全保障環(huán)境都比安倍政府上臺(tái)之前更惡化。因此，下屆美國總統(tǒng)執(zhí)政的4年也是日本必須更加積極地思考防衛(wèi)問題的時(shí)期?！比毡緡鴥?nèi)不乏通過向美國兜售東亞危機(jī)，以此來尋求美國更多利用日本，而使得日本在美國庇佑下進(jìn)入舒適區(qū)的思潮。在日本的國際關(guān)系學(xué)界，稱這樣關(guān)注東亞再思考日美關(guān)系的辦法為“聯(lián)立方程”。由此認(rèn)為，拜登一旦上臺(tái)，可能會(huì)在駐日美軍軍費(fèi)問題上減小對日本的壓力。

至于日本目前的執(zhí)政黨自民黨，則仍很看中領(lǐng)導(dǎo)人之間私人關(guān)系的穩(wěn)固。自民黨政調(diào)會(huì)長下村博文竟然稱：“前首相安倍晉三與特朗普結(jié)下良好關(guān)系?，F(xiàn)在輪到菅義偉和拜登了。期待他們結(jié)成的良好關(guān)系能進(jìn)一步促進(jìn)兩國關(guān)系發(fā)展?！?/p>

比起日本來，似乎韓國更按部就班地在維系與美國的關(guān)系。11月9日，康京和在華盛頓同蓬佩奧共進(jìn)午餐，雙方還確認(rèn)——韓美不僅在安全領(lǐng)域，也在經(jīng)貿(mào)和地區(qū)及全球事務(wù)上是牢固的全面戰(zhàn)略同盟。但亦有韓國媒體分析稱，康京和必然會(huì)在訪美期間打探消息，甚至與拜登團(tuán)隊(duì)進(jìn)行一些接觸。而在11月3日美國大選前，拜登已在韓聯(lián)社發(fā)表了題為《走向更加美好未來的希望》的署名文章，表明進(jìn)一步加強(qiáng)韓美同盟關(guān)系的決心。

韓國《中央日報(bào)》報(bào)道稱，青瓦臺(tái)預(yù)測，如果特朗普連任，會(huì)在防衛(wèi)費(fèi)分?jǐn)偨痤~上繼續(xù)對韓國施壓，而拜登上臺(tái)，在這方面不會(huì)與韓國過多計(jì)較。但“民主黨對朝鮮的強(qiáng)烈不信任態(tài)度，可能會(huì)影響到文在寅政府著力推動(dòng)的朝鮮半島和平進(jìn)程”。換句話說，美國總統(tǒng)與朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面，在未來四年是幾乎不可能的事。一旦美國使力加劇朝韓緊張關(guān)系，韓國絕不會(huì)在舒適區(qū)——而2022年到來的韓國選舉，是否會(huì)迎來一個(gè)對朝強(qiáng)硬派人士呢？

身在東亞，隔著太平洋遙望美國，日韓的小心思，無非對美方各個(gè)條線仍陪著一百個(gè)小心在行事，唯恐一不小心落入深淵。畢竟，特朗普這總統(tǒng)起碼還得當(dāng)?shù)矫髂?月中旬，甚至還將為他自己認(rèn)為的“可能勝選”而繼續(xù)努力。在日韓來說，對兩黨誰都不得罪，積極謀求自身利益，是日韓當(dāng)政者的現(xiàn)實(shí)考量。難，真不是一點(diǎn)點(diǎn)的難！