關(guān)于河北省漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考

□文/淡海水養(yǎng)殖創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)崗位專家 張 錦

近年來，河北省漁業(yè)系統(tǒng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民”的總體部署，以漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化漁業(yè)改革開放，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，加快推進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，努力開創(chuàng)現(xiàn)代化漁業(yè)強(qiáng)省建設(shè)新局面。為此提出以下發(fā)展建議。

突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展

貫徹實(shí)施《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》，切實(shí)推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施傳統(tǒng)池塘升級改造，推進(jìn)養(yǎng)殖尾水治理，大力推廣循環(huán)水養(yǎng)殖、內(nèi)陸生態(tài)增養(yǎng)殖、稻漁綜合種養(yǎng)、近海多營養(yǎng)層級立體養(yǎng)殖等生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展集裝箱養(yǎng)殖和池塘尾水生態(tài)處理技術(shù)示范。不斷提高養(yǎng)殖設(shè)施和裝備水平，加大深水抗風(fēng)浪養(yǎng)殖網(wǎng)箱和深遠(yuǎn)海大型智能養(yǎng)殖裝備探索示范推廣力度。深入開展水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范，擴(kuò)大稻漁綜合種養(yǎng)規(guī)模，推進(jìn)水產(chǎn)種業(yè)規(guī)范發(fā)展。

保障用地和基礎(chǔ)設(shè)施

確保養(yǎng)殖用地紅線。隨著我省漁業(yè)湖庫大水面?zhèn)鹘y(tǒng)養(yǎng)殖方式全部取締，以及相應(yīng)尾水排放標(biāo)準(zhǔn)提高，養(yǎng)殖面積下降必然導(dǎo)致養(yǎng)殖產(chǎn)量大幅下滑。建議相關(guān)管理部門盡快出臺相應(yīng)的養(yǎng)殖規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)殖正面清單，即達(dá)到何種標(biāo)準(zhǔn)可以養(yǎng)植，并劃出一定范圍的適養(yǎng)區(qū)域，以穩(wěn)定漁民信心、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)投入積極性。

增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入。從養(yǎng)殖生產(chǎn)模式上進(jìn)行優(yōu)化，大力推進(jìn)高效設(shè)施漁業(yè)、池塘工業(yè)化生態(tài)養(yǎng)殖，漁稻綜合種養(yǎng)，健康養(yǎng)殖示范場等現(xiàn)代化生態(tài)養(yǎng)殖模式。開展池塘生態(tài)集約化養(yǎng)殖示范既能解決穩(wěn)定產(chǎn)量問題又能解決質(zhì)量保障問題。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

優(yōu)化養(yǎng)殖模式而當(dāng)前我省生態(tài)養(yǎng)殖的產(chǎn)量和面積均占比過低。建議在現(xiàn)有財(cái)政能力下，逐步提高補(bǔ)貼額度，增強(qiáng)漁業(yè)的競爭力。在漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造環(huán)節(jié)，實(shí)施普惠補(bǔ)助。例如對養(yǎng)殖池塘的標(biāo)準(zhǔn)化改造額定統(tǒng)一的補(bǔ)助金額，改善我省的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，引領(lǐng)漁業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化、生態(tài)化、集約化轉(zhuǎn)變。從養(yǎng)殖設(shè)施上進(jìn)行優(yōu)化，為了達(dá)到提升水產(chǎn)養(yǎng)殖的生態(tài)水平和成效的目的，進(jìn)一步推廣高效設(shè)施漁業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)設(shè)施化、生態(tài)化、信息化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。從養(yǎng)殖品種上進(jìn)行優(yōu)化，根據(jù)市場供給需求指導(dǎo)漁民調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖品種，增加特種水產(chǎn)品的養(yǎng)殖量，減少常規(guī)魚類的養(yǎng)殖量。將原來產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的草魚、白鏈的放養(yǎng)量調(diào)減，適當(dāng)增加花鏈、青魚、鳊魚等常規(guī)品種養(yǎng)殖比例；大力推進(jìn)冷水魚、泥鰍等特色優(yōu)勢主導(dǎo)品種的生態(tài)高效健康養(yǎng)殖，擴(kuò)大鱖魚、羅非魚、甲魚、小龍蝦、蛙類、泥鰍等名優(yōu)特色品種養(yǎng)殖比例；池塘養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖，要加快發(fā)展適銷對路的廣溫、廣鹽、節(jié)水、集約化、高收益品種；淺海發(fā)展扇貝標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，移植羊棲菜、龍須菜等藻類，有效改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)淺海養(yǎng)殖逐漸從規(guī)模數(shù)量型向生態(tài)效益型轉(zhuǎn)變。推廣稻田養(yǎng)魚（蟹）、多品種生態(tài)混養(yǎng)、魚菜種養(yǎng)、工廠化養(yǎng)殖等新技術(shù)、新模式。穩(wěn)定常規(guī)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)，大幅減少捕撈強(qiáng)度，積極引導(dǎo)探索水產(chǎn)品加工，培植漁業(yè)物流運(yùn)輸服務(wù)，大力發(fā)展休閑旅游漁業(yè)和“互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合

明確漁業(yè)三產(chǎn)融合的主線，將我省休閑漁業(yè)發(fā)展融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，突出區(qū)域特色，將發(fā)展休閑漁業(yè)作為漁民就業(yè)增收，產(chǎn)業(yè)扶貧和實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。休閑漁業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，政府政策、管理和監(jiān)督方面，要根據(jù)我省休閑漁業(yè)現(xiàn)階段的實(shí)際情況完善發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)監(jiān)督機(jī)制。經(jīng)濟(jì)層面要科學(xué)化管理和運(yùn)營，延長休閑漁業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，促進(jìn)不同產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。文化層面，要提高服務(wù)和品牌意識，不斷完善休閑漁業(yè)的服務(wù)功能，充分利用優(yōu)質(zhì)的漁村漁民文化資源，促進(jìn)休閑漁業(yè)的健康發(fā)展。

結(jié)合中國農(nóng)民豐收節(jié)舉辦休閑漁業(yè)推廣活動(dòng)，加大最美漁村、漁業(yè)民俗節(jié)慶活動(dòng)、漁業(yè)文化遺產(chǎn)等宣傳推介力度，開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測，發(fā)布休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告。推動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，開展水產(chǎn)品加工技術(shù)供需對接活動(dòng)，發(fā)布主導(dǎo)品種發(fā)展報(bào)告，加快水產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。積極培訓(xùn)漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和管理人才，推進(jìn)以漁業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)漁業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)全國漁業(yè)管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代漁業(yè)。

打造我省知名品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善配套服務(wù)，做大做強(qiáng)休閑漁業(yè)，比如延長休閑季節(jié)，增加春賞花、夏摸魚、秋摘果蔬、冬日冰釣等全年候的休閑娛樂體驗(yàn)；擴(kuò)展游客群體，細(xì)分老、中、青、兒童不同年齡層次的群體偏好，創(chuàng)立個(gè)性化服務(wù)；同時(shí)力爭將全國休閑漁業(yè)示范基地、省級休閑漁業(yè)基地納入地方旅游線路，提升名氣，擴(kuò)大游客來源，將有助于滿足“吃”的需求之外，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益多樣的文化、旅游、休閑、體驗(yàn)等消費(fèi)需求，讓養(yǎng)殖品種附加值得到進(jìn)一步提升。

充分挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，彰顯地方漁文化軟實(shí)力。例如增加漁業(yè)文化長廊，展示青海裸鯉等特色魚類資源的基本知識，展示生態(tài)漁業(yè)發(fā)展、特色魚類美食文化，休閑垂釣賽事精美場景等等。再如，將我省漁業(yè)納入西柏坡紅色文化之旅、承德皇家文化之旅、張家口冬奧之旅等特有文化氛圍，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)與文化、科技、生態(tài)、旅游、教育等領(lǐng)域的有機(jī)融合，培育出新的消費(fèi)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

結(jié)合要素稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢。當(dāng)前國家倡導(dǎo)漁業(yè)三產(chǎn)融合模式，各養(yǎng)殖企業(yè)一定要摸清自身的實(shí)際特征并把脈要素稟賦、比較優(yōu)勢，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐氖袌鲂枨?，切忌貪大求洋，或者一窩蜂轉(zhuǎn)向休閑漁業(yè)。

大力發(fā)展加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。水產(chǎn)品生產(chǎn)具有地域性，且易腐和不耐儲運(yùn)，因此水產(chǎn)品加工業(yè)主要在漁業(yè)生產(chǎn)基地分布。發(fā)展?jié)O業(yè)加工，首充要在產(chǎn)品上進(jìn)行創(chuàng)新。改變現(xiàn)有產(chǎn)品粗加工的低端加工模式，不斷向精細(xì)加工深化，豐富產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品加工技術(shù)含量，生產(chǎn)出具有市場競爭力的明星組合產(chǎn)品。如加強(qiáng)即食（速食）產(chǎn)品研發(fā)。即食水產(chǎn)品在我國各地超市均為常見食品，但鲆鰈類和紅鰭東方鲀的即食產(chǎn)品卻還未出現(xiàn)。實(shí)際上我省對于上述魚類有些地區(qū)存在民間的風(fēng)味烹飪，可以開發(fā)如紅鰭東方鲀魚膠、麻辣魚塊、煙熏泥嫩等多種即食產(chǎn)品。