構(gòu)建四層三級(jí)網(wǎng)格 為產(chǎn)業(yè)發(fā)展培植動(dòng)能河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳駐陽(yáng)原曲長(zhǎng)城村第一書(shū)記嚴(yán)春曉幫扶紀(jì)實(shí)

□文/李明遠(yuǎn) 劉萌萌 仇國(guó)明

嚴(yán)春曉，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理博士，河北省種子總站站長(zhǎng)。2014年以來(lái)一直投身扶貧工作，先后在基層一線掛職扶貧和省級(jí)層面負(fù)責(zé)全省產(chǎn)業(yè)扶貧。2018 年初，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、再度出征，帶隊(duì)到全省貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)的地方駐村扶貧，啃最硬骨頭。兩年多來(lái)，在黨建引領(lǐng)、基礎(chǔ)支撐、發(fā)展引擎、內(nèi)生動(dòng)力等各個(gè)方面做出突出貢獻(xiàn)，使幫扶村在高質(zhì)量脫貧基礎(chǔ)上，成為鄉(xiāng)村振興示范村。多位部省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地考察，予以高度贊揚(yáng)，認(rèn)為把工作做到了老百姓的心坎上，體現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)和為民精神。中央和省級(jí)主要媒體多次跟蹤報(bào)道。榮獲2019年度河北省脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)新獎(jiǎng)，第七屆中國(guó)民生發(fā)展論壇“最美奮斗者”，2018、2019 年河北省優(yōu)秀駐村第一書(shū)記，2018 年張家口市脫貧攻堅(jiān)先鋒個(gè)人、2019年張家口市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，2018年度“最美陽(yáng)原人”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

張家口陽(yáng)原縣曲長(zhǎng)城村2018 年初總?cè)丝?139 戶(hù)、3003 人，建檔立卡貧困戶(hù)557 戶(hù)、1263 人，未脫貧戶(hù)356 戶(hù)721 人，貧困發(fā)生率24%，是河北省最大的深度貧困村。為讓村民能夠在家門(mén)口增收致富，同時(shí)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，嚴(yán)春曉帶領(lǐng)村民發(fā)揚(yáng)愚公移山精神，硬是從鹽堿的荒草地上闖出一條致富路，示范建成以皇菊、蘋(píng)果、福棗、草莓為主體的1000 畝（種植面積）冷涼地區(qū)特色精品產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展2000畝優(yōu)質(zhì)張雜谷，建設(shè)一座集產(chǎn)品烘干、谷物加工、果品保鮮等功能于一體的農(nóng)產(chǎn)品加工廠，帶動(dòng)高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作物提檔升級(jí)，促進(jìn)種、養(yǎng)、加、游、電全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)為避免出現(xiàn)“干部一走，產(chǎn)業(yè)就散”的囧境，引導(dǎo)構(gòu)建起四層三級(jí)網(wǎng)格體系，線面結(jié)合、逐級(jí)傳導(dǎo)、層層深化，實(shí)現(xiàn)能量轉(zhuǎn)化、就地生根，保證脫貧效果的穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

“幫扶單位+龍頭企業(yè)+集體合作社”定向傳導(dǎo)，著力培樹(shù)一個(gè)善管理的“領(lǐng)頭雁”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)領(lǐng)頭人。為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，派出單位省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推行“一全一最一直”扶貧機(jī)制，廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全部抓扶貧，人財(cái)物最大限度予以?xún)A斜，廳領(lǐng)導(dǎo)直接指導(dǎo)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)春曉充分挖掘潛在優(yōu)勢(shì)，確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求清單，積極對(duì)接爭(zhēng)取支持。與龍頭企業(yè)建立“保底收購(gòu)、以利還本、延付資金”合作模式，簽訂產(chǎn)品回購(gòu)合同，保證有收益、不虧損。指導(dǎo)村里成立集體合作社，以特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為載體，從技術(shù)、管理、經(jīng)營(yíng)、分配機(jī)制等全要素角度，引導(dǎo)、支持集體合作社規(guī)范發(fā)展，使其成為帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“火車(chē)頭”“領(lǐng)頭雁”。

“行業(yè)專(zhuān)家+技術(shù)團(tuán)隊(duì)+土專(zhuān)家”無(wú)縫直通，著力打造一批懂技術(shù)的“土專(zhuān)家”

嚴(yán)春曉充分利用農(nóng)業(yè)部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢(shì)，先后邀請(qǐng)10余家龍頭企業(yè)、科研單位、大專(zhuān)院校的20 余名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家實(shí)地考察，針對(duì)陽(yáng)原氣候冷涼、光照充足、晝夜溫差大的資源優(yōu)勢(shì)，推介優(yōu)質(zhì)、高效、特色產(chǎn)業(yè)，探索間作套種高效種植模式，全程予以技術(shù)指導(dǎo)。省資深菊花專(zhuān)家馬占元綜合考慮陽(yáng)原水、土、氣、光等資源特點(diǎn)后，大膽堅(jiān)持試驗(yàn)、示范、推廣同步走的思路，將具有抗寒、抗旱、抗貧瘠、耐鹽堿、開(kāi)花期早等優(yōu)點(diǎn)的河北皇菊新品種，栽植到陽(yáng)原這種冷涼地區(qū)的露田里，大獲成功，不僅實(shí)現(xiàn)提前上市，而且產(chǎn)量超出預(yù)期。同時(shí)在他的引領(lǐng)下，技術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)全程跟蹤、手把手指導(dǎo)，培養(yǎng)了十余名有一定基礎(chǔ)的本地土專(zhuān)家，成為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)中堅(jiān)。貧困戶(hù)帥振明受雇到產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在技術(shù)人員的帶領(lǐng)下成為首席土專(zhuān)家，負(fù)責(zé)全村菊花的種植管理工作，實(shí)現(xiàn)人盡其才。

“營(yíng)銷(xiāo)設(shè)計(jì)+銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)+電商個(gè)體”協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力造就一批會(huì)經(jīng)營(yíng)的“新農(nóng)民”

好酒也怕巷子深。嚴(yán)春曉在引導(dǎo)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把推介優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提升產(chǎn)品價(jià)值擺上重要位置。在2019 年10 月份先后舉辦的第四屆京津冀品牌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)和第四屆京津冀果品爭(zhēng)霸賽上，現(xiàn)場(chǎng)推介曲長(zhǎng)城皇菊、小蘋(píng)果和黃金米，優(yōu)秀的品質(zhì)得到市場(chǎng)和專(zhuān)家的青睞，其中曲長(zhǎng)城小蘋(píng)果奪得果品爭(zhēng)霸賽金獎(jiǎng)。請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行整體營(yíng)銷(xiāo)策劃，創(chuàng)建“陽(yáng)原壺菊”“39 度菊”“萌蘋(píng)果”“千米粟”品牌。以合作社為依托，開(kāi)通淘寶店，與企業(yè)共建“消費(fèi)扶貧直采基地”，在合作企業(yè)兜底收購(gòu)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展線上線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)推廣。請(qǐng)來(lái)電商老師，指導(dǎo)村民拍抖音、做直播，爭(zhēng)取今年9 月份在產(chǎn)業(yè)園區(qū)組織大型帶貨直播，提升產(chǎn)品市場(chǎng)知名度，逐步打造成淘寶村、電商村。

“黨員干部+致富帶頭人+貧困群體”戮力同心，著力建立持續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

示范產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)了，內(nèi)生動(dòng)力的激發(fā)至關(guān)重要。嚴(yán)春曉指導(dǎo)每個(gè)產(chǎn)業(yè)成立由村干部或黨員骨干+土專(zhuān)家或致富能手+貧困戶(hù)或邊緣戶(hù)組成的發(fā)展小組，將貧困戶(hù)或邊緣戶(hù)全部鏈接在產(chǎn)業(yè)鏈條上，建立長(zhǎng)效利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，同時(shí)輻射引導(dǎo)非貧困戶(hù)發(fā)展，做給大家看，算給大家聽(tīng)，帶著大家干，讓村民從中獲得土地租金、勞務(wù)薪金、產(chǎn)業(yè)分紅、衍生服務(wù)酬金等穩(wěn)定收入，逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，從各個(gè)方面拓寬收益渠道，增加農(nóng)民收入。特別是菊花采摘烘干，通過(guò)公益崗位或支付工資的方式，調(diào)動(dòng)所有有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)和部分非貧困戶(hù)群眾參與其中，采花、擺花、烘花、賣(mài)花，維護(hù)花海秩序，感受發(fā)展變化，看著如潮的人流涌入曲長(zhǎng)城花海，村民的心態(tài)變了，臉上的笑容開(kāi)了，對(duì)美好未來(lái)的憧憬多了，靠自身勞動(dòng)擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力得到充分激發(fā)。2019 年全村200 多名有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、加工廠區(qū)和建設(shè)工地打工，光工資收入一項(xiàng)就達(dá)60 萬(wàn)元，平均每人近3000 元。貧困人口年人均可支配收入6184元，比2017年增加近3000元。