建設(shè)工程安全費用的管理與使用措施

趙 霞

（山西太水市政工程有限公司，山西 太原 030000）

1 建設(shè)工程安全費用存在的問題

首先，由于報銷的方法去支付安全費用，在費用的使用時間上存在一個時間差，由于時間差的存在，施工方不得不對該款項進(jìn)行墊付，這種情況下如果發(fā)生了安全事故，沒有有效的證明建設(shè)方在安全費用上有了有效的安排和投入。

其次，《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》中存在與安全費用相關(guān)的條理，對于費用的比率，如何使用和安全問題中各方的責(zé)任做了較為明確的指導(dǎo)和劃分。然而由于實際情況中，該指導(dǎo)存在無法下達(dá)到建設(shè)方和施工方并進(jìn)行具體的執(zhí)行，很多執(zhí)行的情況中分工也不夠明確，造成施工方對指導(dǎo)的范圍理解有誤差，形成相互的扯皮，對有效的使用指導(dǎo)意見指導(dǎo)具體事務(wù)工作很難實現(xiàn)。

再次，在任何情況下，事故的發(fā)生都是能避免則避免的，一起安全行為的最先需要考慮的就是如何去預(yù)防，實在不巧發(fā)生了意外，采取進(jìn)行最快速有效的解決。因此，在建設(shè)工程中，安全費用有一部分是要定期定量的投入預(yù)防工作的，這也是在工程較早期就會產(chǎn)生的安全費用，但是在條例規(guī)章上沒有做出相關(guān)的指示，造成了資金配置的落后。

最后，關(guān)于 《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》，其中主要的指導(dǎo)和約束條件都是以性質(zhì)的方式來進(jìn)行判斷的，而在具體的工作事務(wù)中，出了需要定性的判斷，還需要量化的指標(biāo)來給與更具體的參考，才能有助于安全費用管理事務(wù)的快速落實。目前這個問題會導(dǎo)致建設(shè)方和施工方雙方在費用數(shù)額上發(fā)生的不一致產(chǎn)生矛盾，非常不利于安全工作的順利開展。

2 改進(jìn)措施

安全費用在使用過程中從準(zhǔn)則上來說，預(yù)防是先于事故處理的，而安全的規(guī)劃不應(yīng)該是局部的，對于建設(shè)方和施工方來說，都需要全盤的考量從而制定全局的安全規(guī)劃，然后制定相應(yīng)的費用管理辦法來進(jìn)行支持和配合。在支付方面，需要制定一定的可預(yù)知或者備用金方法，并對資金進(jìn)行嚴(yán)格的管理，保證在安全問題是，有款可用并且能夠用到實處，最大化的發(fā)揮效用。這個費用的管理過程包括以下的一些方法。

2.1 范圍細(xì)化

安全費用的使用，到目前為止沒有制定比較統(tǒng)一的管理辦法，一個原因就是施工的具體環(huán)境是復(fù)雜多樣的，目前還沒有找到一個能夠較為通用而又執(zhí)行性強的管理辦法。因此在具體的建設(shè)工程中，就需要建設(shè)方和施工方共同探討，結(jié)合建設(shè)工程的不同的特點，對哪些需要安全費用支持工作的范圍進(jìn)行細(xì)化，通過較為明確的規(guī)定確立使用途徑，確保安全費用能夠得到嚴(yán)格有效的利用。

2.2 制定計劃預(yù)支的制度

明顯的，實報實銷的方式是不符合安全以及事故中費用使用的各種情況的，需要進(jìn)行廢除，并采用預(yù)支備用金的方式，一方面為安全預(yù)防提供良好的資金支持，另一方面也為事故的發(fā)生提供提前的計劃，做到有備無患。在具體的操作過從中，安全費用的總金額和全盤的使用計劃應(yīng)當(dāng)在第一階段制定出來，公司的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)有無問題和超出范圍內(nèi)的撥款，如果整體上是合理的，再根據(jù)建設(shè)工程的進(jìn)程計劃進(jìn)行細(xì)化，制定季度、月度乃至周計劃。計劃除了在時間上的，細(xì)節(jié)方面還務(wù)必非常清楚，每一筆資金合適支付，支付到哪個賬戶，備用的期限是多久，如果沒有使用最后的流轉(zhuǎn)情況是如何，都必須一一列明。計劃制定完成之后把費用款項立刻發(fā)送到相關(guān)的財務(wù)部門，嚴(yán)格按照計劃執(zhí)行，保證每期的安全費用都按期打給施工方。同時值得注意的是安全費用作為對員工生命、健康和其它財產(chǎn)的一個保障，是一個必須性的支出，而不能像其他費用一樣根據(jù)情況有拖欠或者缺失。

2.3 制定合理的費用比率

正如前文所提到的，在安全費用中事故預(yù)防的費用占到很大的一個比例，而預(yù)防方面的費用是先于施工項目的，需要在項目開展之前就安排好。例如工人的安全裝備，工地的各類警示牌，以及危險區(qū)域的隔離材料等，都需要提前備好。而且根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和性質(zhì)，這部分的金額是相對比較清楚的，在合同中應(yīng)該做出明確的對于數(shù)額的確定，例如施工前安全費用比例達(dá)到總費用比例的60%這樣的方式來進(jìn)行標(biāo)明。所支付的備用金可能不一定能夠用到，但是可以避免后期在資金周轉(zhuǎn)或其他問題引起的風(fēng)險。

2.4 嚴(yán)格監(jiān)督費用的使用情況

建設(shè)工程中，因為很多事情都需要資金的支持才能開展，而各種突發(fā)情況造成工程中資金周轉(zhuǎn)、墊付和各種使用情況比較混亂。而安全費用作為建設(shè)施工中重要的基礎(chǔ)費用，必須建立嚴(yán)格的制度，避免混亂的產(chǎn)生，保障在出現(xiàn)事故時有款可用。同時，也需要對資金的流向進(jìn)行嚴(yán)格的記錄和監(jiān)督，保證安全費用真正的用到實處。

3 結(jié)語

總之，安全費用在建設(shè)工程中在不出事故問題的情況下，看似并不是必要的，但是安全是建設(shè)的基礎(chǔ)，是所有工作順利開展的保障，因此安全的重視在建設(shè)工程中需要一遍又一遍的強調(diào)。同時，安全的費用并不是可有可無的小事，必須建立嚴(yán)格的制度和管理辦法，對安全費用的計劃、支付和使用進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，才能包裝費用的有效使用得到落實，達(dá)到安全費用規(guī)劃和管理的目的。