電力招投標(biāo)管理中的常見問題及解決對策

齊 晨

（保定吉達(dá)電力建設(shè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，河北 保定 071000）

1 電力招投標(biāo)管理的重要性

電力工程項目的招投標(biāo)工作是為了實現(xiàn)各個投標(biāo)單位之間的公平、透明的競爭。對于電力工程項目的成本控制有著非常重要的意義，能夠有效的節(jié)省工程人力、財力、物力的投入。其次，通過工程招投標(biāo)制度，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間能夠進(jìn)行相互選擇，從而使招標(biāo)單位能夠選擇具有較高技術(shù)能力和管理水平且報價較低的單位進(jìn)行工程建設(shè)。

2 電力招投標(biāo)過程中存在的主要問題

2.1 紀(jì)檢監(jiān)察組織不重視招投標(biāo)的監(jiān)督工作

紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)監(jiān)督招投標(biāo)的相關(guān)工作，然而實際進(jìn)行投標(biāo)之時紀(jì)檢監(jiān)察組織沒有做到及時監(jiān)督，這主要由于監(jiān)察組織地位比較低，開展一些工作必須行政黨委進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，針對上級或者同級開展監(jiān)督工作難度較大，而且工作缺乏獨立性，這對監(jiān)督效果會有不小的限制。再加之不少紀(jì)檢監(jiān)察人員并不了解招投標(biāo)業(yè)務(wù)操作與流程，不能準(zhǔn)確意識到某一方面是否存在問題，最后就造成招投標(biāo)監(jiān)督只是流于表面。

2.2 市場調(diào)查工作不足

電力工程在招投標(biāo)工作之前，需要對于風(fēng)險分析進(jìn)行充分的市場調(diào)查工作，為后續(xù)工作提供準(zhǔn)備。對市場的調(diào)查工作不充分，會導(dǎo)致一系列的招投標(biāo)風(fēng)險。部分電力企業(yè)招投標(biāo)工作前的市場調(diào)查工作欠缺，忽視了勞動力和建設(shè)材料市場價格等有效的市場信息，從而導(dǎo)致了電力工程的工作效率降低，整體的建設(shè)進(jìn)度延誤，造成了大量的資源浪費，不利于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 招投標(biāo)市場缺乏規(guī)范性

市場的規(guī)范性是指公平性和有序性，而當(dāng)前我國的工程招投標(biāo)中出現(xiàn)規(guī)范性欠缺的原因之一就是部分企業(yè)缺乏對相關(guān)法律知識的認(rèn)知，容易受利益誘導(dǎo)做出違反公平性的操作。加上電力企業(yè)的壟斷地位，導(dǎo)致我國的電力工程市場中容易出現(xiàn)因壟斷導(dǎo)致的秩序混亂。不僅不利于招投標(biāo)市場的規(guī)范化，還會影響我國電力工程的建設(shè)質(zhì)量和穩(wěn)定運行。

3 解決電力招投標(biāo)問題的策略

3.1 設(shè)置科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)

招標(biāo)投標(biāo)制度在激烈的市場競爭下得到了高速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用，同時也引起了社會的關(guān)注。在電力招標(biāo)投標(biāo)中，也一樣要引起相關(guān)企業(yè)人員的重視，結(jié)合具體的工程項目以及自身企業(yè)的實際情況，設(shè)置合理的戰(zhàn)略目標(biāo)和管理目標(biāo)。只有科學(xué)合理的管理目標(biāo)和戰(zhàn)略目標(biāo)，才能真正解決在招標(biāo)和投標(biāo)過程中的問題。

3.2 對設(shè)計和施工階段進(jìn)行的風(fēng)險分析和管理

要規(guī)避電力工程中的設(shè)計技術(shù)風(fēng)險，可以通過預(yù)案設(shè)計對風(fēng)險進(jìn)行分析。預(yù)案設(shè)計是電力工程進(jìn)行前的基礎(chǔ)工作，可以將項目進(jìn)行中可能遇見的各種風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和評估，因此能幫助項目在實際建設(shè)時盡可能地避開風(fēng)險，從而提高工程質(zhì)量。在施工技術(shù)方面，要保證施工技術(shù)的現(xiàn)代化工藝水平，以保證施工技術(shù)質(zhì)量。同時，還應(yīng)該充分考慮施工技術(shù)的成本問題，通過不斷完善技術(shù)，達(dá)到合格的工程質(zhì)量，使因施工技術(shù)造成的索賠風(fēng)險降到最低。

3.3 深入健全招投標(biāo)管理制度規(guī)章

健全的招投標(biāo)管理規(guī)章制度能夠保障招投標(biāo)工作順利開展，特別是必須與基層單位實際狀況結(jié)合，進(jìn)而制定與基層單位情況相適應(yīng)的招投標(biāo)制度，而且處于上級的要求范圍之內(nèi)。上級所制定制度應(yīng)用范圍是非常廣泛的，所以能夠?qū)⑸霞壱笾贫戎谱鞒煽傮w的指示原則，依照單位現(xiàn)實情況，細(xì)化招投標(biāo)制度，增強招投標(biāo)管理規(guī)章操作性與合理性，確保所有規(guī)章制度都能夠細(xì)化量化，然后真正落實到位。對于上級發(fā)布的制度絕對不可以生搬硬套，必須依照單位現(xiàn)實狀況，使招投標(biāo)管理規(guī)章制度落到實處。

3.4 確定合理的評標(biāo)方式

電力工程不同于其他工程，它的工程項目比較復(fù)雜且規(guī)模較大，所以科學(xué)合理的評標(biāo)方法非常重要，且評標(biāo)的方法在整個招標(biāo)投標(biāo)工作中是重中之重。根據(jù)電力工程項目的具體特點，綜合法應(yīng)該是整個招標(biāo)投標(biāo)工作中最好的評標(biāo)方法，綜合法可以將電力工程項目的規(guī)模以及難度考慮進(jìn)去，可以保證整個評標(biāo)的正確性和合理性。對于那些施工過程非常復(fù)雜且有其他特別要求的項目，要分別對項目的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)標(biāo)進(jìn)行量化，通過加權(quán)的計算方法得出比較綜合的評分，然后根據(jù)評分確定中標(biāo)的企業(yè)，這種評估比較科學(xué)合理，且可以很明確地確定綜合實力較強的投標(biāo)單位，使整個招標(biāo)投標(biāo)的工作更加公平合理。

3.5 加大監(jiān)督和執(zhí)法力度

由于電力工程項目的招投標(biāo)管理直接影響到項目建設(shè)的效率和質(zhì)量，因此應(yīng)該進(jìn)一步加大對招投標(biāo)的監(jiān)督執(zhí)法力度，尤其是領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該充分地認(rèn)識到招投標(biāo)管理工作的重要性，解決招投標(biāo)過程當(dāng)中存在的一些隱性問題。通過提高領(lǐng)導(dǎo)層對招投標(biāo)管理工作的重視加強對該項工作的監(jiān)督，避免在監(jiān)督的過程當(dāng)中出現(xiàn)了漏洞，從而杜絕在招投標(biāo)過程當(dāng)中出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，尤其是對拍板定案的領(lǐng)導(dǎo)層，要加強其思想意識，充分認(rèn)識到監(jiān)督的重要意義，加大對招投標(biāo)管理的監(jiān)督力度，讓招投標(biāo)工作中的任何問題都無處遁形。

4 結(jié)語

綜上所述，對于電力企業(yè)發(fā)展來講，招投標(biāo)工作的作用是十分關(guān)鍵的，而想要解決好招投標(biāo)中的問題，需要對招投標(biāo)程序大力規(guī)范，并健全相關(guān)制度，并加大力度監(jiān)管招投標(biāo)工作，嚴(yán)格按照公正、公開原則，大力強化整體服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步推動電力企業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。