強(qiáng)化勞動(dòng)教育 促進(jìn)全面發(fā)展
——《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見》解讀

○甘肅省教育科學(xué)研究院 岳文果 李 逸

總體思路

《意見》指出新時(shí)代加強(qiáng)勞動(dòng)教育要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面，與德育、智育、體育、美育相融合，把握育人導(dǎo)向，遵循教育規(guī)律，創(chuàng)新體制機(jī)制，注重教育實(shí)效，實(shí)現(xiàn)知行合一，促進(jìn)學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

基本原則

一是把握育人導(dǎo)向。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，把準(zhǔn)勞動(dòng)教育價(jià)值取向，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。

二是遵循教育規(guī)律。符合學(xué)生年齡特點(diǎn)，以體力勞動(dòng)為主，強(qiáng)化實(shí)踐體驗(yàn)，讓學(xué)生親歷勞動(dòng)過程，提升育人實(shí)效性。

三是體現(xiàn)時(shí)代特征。適應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革，注重新興技術(shù)支撐和社會(huì)服務(wù)新變化，強(qiáng)化誠實(shí)合法勞動(dòng)意識(shí)，提高創(chuàng)造性勞動(dòng)能力。

四是強(qiáng)化綜合實(shí)施。加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，整合家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面力量，形成協(xié)同育人格局。

五是堅(jiān)持因地制宜。結(jié)合當(dāng)?shù)卦谧匀弧⒔?jīng)濟(jì)、文化等方面條件，充分發(fā)掘資源，采取多種方式開展勞動(dòng)教育。

具體措施

（一）全面構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系

1.設(shè)置勞動(dòng)教育課程。將勞動(dòng)教育納入大中小學(xué)國家課程方案和培養(yǎng)方案，形成科學(xué)完備的勞動(dòng)教育課程體系。根據(jù)學(xué)段特點(diǎn)，中小學(xué)勞動(dòng)教育課每周不少于1課時(shí)；職業(yè)院校以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課為主要載體，不少于16學(xué)時(shí)；普通高等學(xué)校要明確勞動(dòng)教育主要依托課程，本科階段不少于32學(xué)時(shí)。大中小學(xué)每學(xué)年設(shè)立勞動(dòng)周，高等學(xué)校安排勞動(dòng)月。

2.確定勞動(dòng)教育內(nèi)容要求。根據(jù)教育目標(biāo)，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)，以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主要內(nèi)容開展勞動(dòng)教育。小學(xué)低年級(jí)要注重圍繞勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙。小學(xué)中高年級(jí)要注重圍繞衛(wèi)生、勞動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成。初中要注重圍繞增加勞動(dòng)知識(shí)、技能，加強(qiáng)家政學(xué)習(xí)，開展社區(qū)服務(wù)，適當(dāng)參加生產(chǎn)勞動(dòng)。普通高中要注重圍繞豐富職業(yè)體驗(yàn)，開展服務(wù)性勞動(dòng)、參加生產(chǎn)勞動(dòng)。中等職業(yè)學(xué)校要重點(diǎn)結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)，提高職業(yè)技能水平。高等學(xué)校要結(jié)合學(xué)科和專業(yè)積極開展實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)實(shí)踐、勤工助學(xué)等，重視新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝、新方法應(yīng)用。注重培育公共服務(wù)意識(shí)，使學(xué)生具有面對(duì)重大疫情、災(zāi)害等危機(jī)主動(dòng)作為的奉獻(xiàn)精神。

3.健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度。將勞動(dòng)素養(yǎng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展勞動(dòng)技能和勞動(dòng)成果展示等活動(dòng)，全面客觀記錄課內(nèi)外勞動(dòng)過程和結(jié)果，加強(qiáng)實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認(rèn)情況的考核。建立公示、審核制度，確保記錄真實(shí)可靠。把勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)選先、畢業(yè)和高一級(jí)學(xué)校錄取的重要依據(jù)。

（二）廣泛開展勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)

1.家庭要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的基礎(chǔ)作用。家長要抓住衣食住行等日常生活中的勞動(dòng)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)孩子自覺參與、自己動(dòng)手，掌握洗衣做飯等必要的家務(wù)勞動(dòng)技能，每年有針對(duì)性地學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)生活技能。鼓勵(lì)學(xué)校、家委會(huì)和社區(qū)等組織開展學(xué)生生活技能展示活動(dòng)。鼓勵(lì)孩子利用節(jié)假日參加各種社會(huì)勞動(dòng)。家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動(dòng)的好習(xí)慣。

2.學(xué)校要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的主導(dǎo)作用。學(xué)校要切實(shí)承擔(dān)勞動(dòng)教育主體責(zé)任，明確實(shí)施機(jī)構(gòu)和人員，開齊開足勞動(dòng)教育課程，不得擠占、挪用勞動(dòng)實(shí)踐時(shí)間。根據(jù)學(xué)生身體發(fā)育情況，科學(xué)設(shè)計(jì)課內(nèi)外勞動(dòng)項(xiàng)目。小學(xué)低中年級(jí)以校園勞動(dòng)為主，小學(xué)高年級(jí)和中學(xué)可適當(dāng)走向社會(huì)參與集中勞動(dòng)，高等學(xué)校要組織學(xué)生走向社會(huì)，以校外勞動(dòng)鍛煉為主。

3.社會(huì)要發(fā)揮在勞動(dòng)教育中的支持作用。各級(jí)政府部門要積極協(xié)調(diào)和引導(dǎo)企業(yè)、公司、工廠、農(nóng)場等機(jī)構(gòu)履行社會(huì)責(zé)任，開放實(shí)踐場所，支持學(xué)生參加力所能及的生產(chǎn)勞動(dòng)，使學(xué)生與普通勞動(dòng)者共同經(jīng)歷勞動(dòng)過程。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及各類公益基金會(huì)、社會(huì)福利組織共同支持學(xué)生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務(wù)，參與社區(qū)治理。

（三）著力提升勞動(dòng)教育支撐保障能力

1.多渠道拓展實(shí)踐場所。大力拓展實(shí)踐場所，農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認(rèn)一批企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)踐場所。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)勞動(dòng)教育資源的機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校逐步建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐教室、實(shí)訓(xùn)基地。

2.多舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立專兼職相結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，配備專任教師。高等學(xué)校要加強(qiáng)勞動(dòng)教育師資培養(yǎng)，師范院校應(yīng)開設(shè)勞動(dòng)教育相關(guān)專業(yè)。設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽(yù)教師崗位等，聘請(qǐng)專業(yè)人士擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。面向全體教師開展勞動(dòng)教育全員培訓(xùn)，對(duì)勞動(dòng)教育專任教師進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)教育專業(yè)化水平。

3.健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。統(tǒng)籌中央補(bǔ)助資金和自有財(cái)力，多種形式籌措資金，加快建設(shè)校內(nèi)勞動(dòng)教育場所和校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立學(xué)校勞動(dòng)教育器材、耗材補(bǔ)充機(jī)制。學(xué)校統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金開展勞動(dòng)教育。采取政府購買服務(wù)方式，吸引社會(huì)力量提供勞動(dòng)教育服務(wù)。

4.多方面強(qiáng)化安全保障。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，鼓勵(lì)購買勞動(dòng)教育相關(guān)保險(xiǎn)。學(xué)校要加強(qiáng)勞動(dòng)安全教育，科學(xué)評(píng)估勞動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)，排查、清除勞動(dòng)實(shí)踐隱患，在場所選擇、材料選用、活動(dòng)流程等方面制定科學(xué)安全的操作規(guī)范。制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制。

解讀分析

（一）體現(xiàn)國家意志

從國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的層面講，加強(qiáng)勞動(dòng)教育關(guān)系到公共利益、社會(huì)秩序與國家安全，這是國家意志的重要體現(xiàn)。因此勞動(dòng)教育應(yīng)貫穿以下理念：一是在勞動(dòng)中讓學(xué)生了解勞動(dòng)過程，掌握基本勞動(dòng)技能。二是培養(yǎng)學(xué)生不畏艱辛、堅(jiān)忍不拔的品質(zhì)。三是培養(yǎng)學(xué)生一絲不茍、精益求精的產(chǎn)品質(zhì)量觀和服務(wù)質(zhì)量觀。四是培養(yǎng)學(xué)生尊重勞動(dòng)、敬畏勞動(dòng)的品格。實(shí)施勞動(dòng)教育既要重視觀念建設(shè)，更要重視制度建設(shè)。黨政部門有責(zé)任建設(shè)保障勞動(dòng)教育實(shí)施的制度體系，讓全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)勞動(dòng)教育的內(nèi)涵和重要意義。從黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到廣大一線教育工作者，都應(yīng)該有站位、有立場、有態(tài)度。

（二）體系規(guī)劃完備

《意見》要求大中小學(xué)應(yīng)建立一套科學(xué)完備的勞動(dòng)教育體系，一是各學(xué)段必須貫通，縱向要注意小學(xué)低學(xué)段與中高學(xué)段、小學(xué)與初中、初中與高中、高中與大學(xué)的聯(lián)系，橫向要注意普通學(xué)校與職業(yè)院校的聯(lián)系。二是貫穿學(xué)校、家庭與社會(huì)等方面，以形成三方面的教育合力。三是勞育與德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，以體現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展的教育理念。四是設(shè)置獨(dú)立的大中小學(xué)勞動(dòng)教育必修課課程體系。

（三）內(nèi)容構(gòu)建科學(xué)

《意見》明確規(guī)定，勞動(dòng)教育應(yīng)以日常生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)為主：日常生活勞動(dòng)教育應(yīng)注重在學(xué)生個(gè)人生活自理中強(qiáng)化勞動(dòng)自立意識(shí)，體驗(yàn)持家之道，這也是學(xué)生健康發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)生活的重要基礎(chǔ)；生產(chǎn)勞動(dòng)和服務(wù)性勞動(dòng)教育應(yīng)注重利用知識(shí)、技能等為他人和社會(huì)提供服務(wù)，特別是在公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)中強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，培養(yǎng)良好的社會(huì)公德。此外《意見》特別強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一要“以體力勞動(dòng)為主”，此舉有助于補(bǔ)齊以往勞動(dòng)教育中輕體力勞動(dòng)的短板；二要“結(jié)合產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、勞動(dòng)新形態(tài)，注重選擇新型服務(wù)性勞動(dòng)的內(nèi)容”，以緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展變化的新要求。

（四）目標(biāo)要求提高

《意見》從思想認(rèn)識(shí)、情感態(tài)度、能力習(xí)慣三個(gè)方面面向全體學(xué)生提出了勞動(dòng)教育目標(biāo)，突出強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)教育的思想性。強(qiáng)調(diào)理解和形成馬克思主義勞動(dòng)觀，牢固樹立勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)最崇高、勞動(dòng)最偉大、勞動(dòng)最美麗的觀念；體會(huì)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活，體認(rèn)勞動(dòng)不分貴賤，熱愛勞動(dòng)，尊重普通勞動(dòng)者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動(dòng)能力，形成良好的勞動(dòng)習(xí)慣?！兑庖姟诽貏e強(qiáng)調(diào)了以下兩點(diǎn)：一要通過勞動(dòng)教育提高學(xué)生的創(chuàng)造性勞動(dòng)能力；二要促進(jìn)學(xué)生樹立正確的人生觀和世界觀，立志報(bào)效國家，奉獻(xiàn)社會(huì)。

（五）發(fā)揮督導(dǎo)作用

針對(duì)各方面積極性不高、內(nèi)在動(dòng)力不足的問題，《意見》側(cè)重從兩個(gè)方面建立健全勞動(dòng)教育激勵(lì)機(jī)制：一是健全學(xué)生勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，將勞動(dòng)實(shí)踐過程和結(jié)果納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。將勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，使勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)硬起來。二是把勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法。定期公開勞動(dòng)教育督導(dǎo)結(jié)果，并作為被督導(dǎo)部門主要負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的依據(jù)。三是探索建立勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化反饋和指導(dǎo)。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

《意見》指出要引導(dǎo)家長樹立正確勞動(dòng)觀念，支持配合學(xué)校開展勞動(dòng)教育。注重挖掘在抗疫救災(zāi)等重大事件中涌現(xiàn)出來的典型先進(jìn)事跡，宣傳不畏艱難、百折不撓、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母呱衅犯?。鼓?lì)和支持創(chuàng)作以歌頌普通勞動(dòng)者的作品，大力宣傳辛勤勞動(dòng)、誠實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)造性勞動(dòng)的典型人物和事跡，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大的主旋律，旗幟鮮明地反對(duì)一切不勞而獲、貪圖享樂、崇尚暴富的錯(cuò)誤觀念，營造全社會(huì)關(guān)心和支持勞動(dòng)教育的良好氛圍。