提高土地資源管理工作水平路徑探索

趙楠

濟南市土地儲備中心 山東濟南 250000

1 土地資源管理對我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要性

土地資源作為推動我國社會生產(chǎn)的重要力量，其在一定程度上能夠推動我國社會經(jīng)濟的快速提升，且能有效促進我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展，在我國城鄉(xiāng)建設的道路上為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設項目的有序開展提供保障，進一步縮減我國城鄉(xiāng)的經(jīng)濟和發(fā)展差距，促進我國社會經(jīng)濟的快速提升。并且，為使不斷擴增的人口數(shù)目能夠在有限的土地資源中良好生存，土地資源管理部門需通過研發(fā)和利用科學的土地資源管理策略，來進一步降低由人口劇增對土地資源施加的巨大壓力，并同時滿足人們對社會發(fā)展的巨大需求。為此，開展有效的土地資源管理工作不但是為了進一步推動我國城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展進程，也是為了能夠為人們提供一個舒適、輕松的生活環(huán)境，推動我國的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 土地資源管理中所存在的問題

2.1 土地資源管理效率水平低

城市發(fā)展是一個漫長的過程，不能一味追求速度，要把質量放在首位，而在城鎮(zhèn)發(fā)展過程中，土地資源管理與綜合規(guī)劃整體效率不高，影響到了土地的資源利用與分配，土地規(guī)劃與設計是重點內容，通過合理的規(guī)劃設計，保證土地資源合理使用。進行土地管理與規(guī)劃時，不但涉及到經(jīng)濟理論，同時也關系到社會發(fā)展，要全面顧及到環(huán)境保護、農(nóng)田水利等因素。從當前的發(fā)展現(xiàn)狀看，各地城鎮(zhèn)化過程中，土地管理與規(guī)劃效率不高，質量較低，維持在低下的水平，相關的管理人員專業(yè)素質不足，導致對土地的整體規(guī)劃失效，造成土地資源嚴重浪費，土地資源得不到合理利用與開發(fā)，一些地方的盲目建設，使城鎮(zhèn)大而散，形成不了綜合效應。

2.2 土地管理與利用關系不協(xié)調

隨著我國城市建設步伐的不斷加快，各發(fā)達地區(qū)的土地資源還逐漸出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，已無法為人們提供舒適、寬敞的生活空間。并且，個別地區(qū)在用地管理規(guī)劃方面還沿用以往的用地規(guī)劃，用地指標無法與現(xiàn)實用地相統(tǒng)一，從而導致個別建筑存在建了又拆，拆了又建的問題。另外，在土地資源管理方面，部分地區(qū)還存在違法用地現(xiàn)象，雖有部分國家重點工程項目可以在當?shù)卣谋Ｗo支持下得以順利建設，但由于多數(shù)工程項目存在由村級組織或干部代批的情況，導致同一時期開展的工程項目過多，以至于地區(qū)土地管理部門無法全面管控各項項目工程開展，并在實際的土地管理過程中存在諸多阻礙[2]。

2.3 土地規(guī)劃建設管理不穩(wěn)定

土地資源管理和綜合規(guī)劃受到各方面條件限制，往往存在不盡如人意的地方，可以說，土地的管理與規(guī)劃是綜合性任務，必須要照顧到各方面的條件，進行管理與規(guī)劃實施過程中，一定要綜合各方面因素，確保土地資源利用合理科學。當前，土地資源管理與規(guī)劃中，還存在政績工程，一些領導干部為了追求個人的政績，以犧牲土地資源為條件，建設政績工程，好看不實用，造成了土地資源利用不合理、不科學。嚴重的還會導致生態(tài)失調，土地污染等問題。土地開發(fā)需要大量資金投入，一些開發(fā)商為了自身利益，不顧周邊環(huán)境，隨意進行破壞，使耕地、林地破壞嚴重，造成了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的污染，管理的不穩(wěn)定因素導致土地資源利用問題越來越大。

3 提升土地資源管理工作水平的重要途徑

3.1 完善法律制度建設

首先，當?shù)氐恼块T需要對土地資源規(guī)劃管理的相關政策以及法律體系進行完善以及調整，保證法律體系的健全性以及有效性，確保相關部門能夠做到有法可依。針對現(xiàn)存的土地資源管理體系以及相關法律制度，相關部門可以深入分析，對其進一步完善優(yōu)化，加強整體工作的力度以及強度。其次，政府部門需要做好土地資源管理的宣傳活動以及普及活動，促使廣大居民能夠意識到該項工作的重要性，促使當?shù)氐姆康禺a(chǎn)開發(fā)商能夠客觀開發(fā)項目，不會存在盲目狀態(tài)。再次，在法律法規(guī)建設完畢，并且投入應用之后，政府部門一定要加強政策的執(zhí)行力度，能夠公正、客觀地對相關人員形成管理以及約束，保證制度的權威性以及有效性[3]。

3.2 加強管理隊伍建設

為了有效提高土地資源管理工作水平，我國一方面需從群眾入手，大力宣傳有關土地資源管理的相關政策以及知識，幫助群眾從思想觀念上正確認識土地資源對于人類生存的重要性，從而使其能夠積極的投入到土地資源的管理工作中，幫助土地管理人員提高土地資源的利用率。并且，為加強人民對土地資源的責任意識，各地區(qū)還可以通過創(chuàng)建集約用地轉變人們的傳統(tǒng)思想，使其能夠在土地資源管理人員開展實際工作時積極配合，幫助管理人員共同提升土地資源管理效果。另一方面，我國需加強對土地資源管理隊伍的構建，加強對專業(yè)管理人員的培養(yǎng)和引入，使土地資源管理工作能夠在管理人員的技術支持下順利開展。并且，管理隊伍還需進一步提升土地項目開發(fā)審批效率，將審批程序、方式和時間進行簡化，并實行綜合開發(fā)利用，以此來進一步構建土地資源管理執(zhí)法監(jiān)察長效機制。最后，我國還需加強對土地資源的儲備，以此來為后續(xù)的社會經(jīng)濟發(fā)展提供資源支持，確保土地資源能夠滿足社會的發(fā)展需求，滿足人們的生存需要。

3.3 技術研發(fā)與質量管理

隨著科學技術的不斷研發(fā)，我國也應加強將信息技術融入至土地資源管理過程中，創(chuàng)設出如數(shù)字化遙感技術或熱能成像集成技術等新型的土地資源管理技術，并應根據(jù)我國實際的土地資源管理需求，在技術的科研創(chuàng)新方面投入大量的資金和人力，從而使我國研發(fā)的新型土地資源管理技術能夠很好的推動我國土地資源管理工作的快速發(fā)展，并為后續(xù)的技術研發(fā)提供指導和方向。最后，在研發(fā)新型的土地資源管理技術時，研發(fā)單位需確保構建的精英小組是由具備高專業(yè)水平的創(chuàng)新型人才組成，并需將由立項、實驗到成果的一系列環(huán)節(jié)落實到個人，以此來確保參與項目的各個人員都能夠很好地履行自身職責，共同研發(fā)出更為高效且科學的土地資源管理技術。

4 結語

綜上所述，為使我國能夠在有限的物質資源中取得高效發(fā)展，我國需從人才、技術、職能分配、管理規(guī)劃和隊伍建設等方面入手，解決當前存在于土地資源管理工作中的各類問題，并設計相應的解決對策，從而促使土地資源管理工作能夠得到法律和群眾的支持，使土地資源管理工作能夠在法律法規(guī)、群眾參與和管理人員的共同努力下，達到最為理想的管理效果。