打造社?！昂诵馁Y產(chǎn)”

■文／劉睦平

在人社部社保中心工作20 多年中，我對(duì)2003年8月進(jìn)行的社保統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)研印象最深，它推動(dòng)了全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。

1998 年“兩個(gè)確?！惫ぷ鏖_(kāi)展后，統(tǒng)計(jì)報(bào)表是核定各省財(cái)政補(bǔ)助資金的唯一數(shù)據(jù)來(lái)源。在連續(xù)幾年的財(cái)政補(bǔ)助資金下?lián)苓^(guò)程中，一些地方為爭(zhēng)取更多的補(bǔ)助資金存在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)虛報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題。2003 年初，部分省市養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)工作剛剛啟動(dòng)，我第一次看見(jiàn)地方生產(chǎn)庫(kù)中原始的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題很多，這樣的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是不足以支撐社保事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的。為了解全國(guó)情況，分析問(wèn)題、研究工作思路，我們結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)上報(bào)情況，決定啟動(dòng)一次統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)調(diào)研，深入基層摸清各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)狀況。

2003 年8 月中旬，我組織人員赴內(nèi)蒙古開(kāi)展了歷時(shí)5 天的專項(xiàng)調(diào)研。按照精心準(zhǔn)備的調(diào)研方案，我們走訪了自治區(qū)區(qū)本級(jí)、4 個(gè)盟（市）、2 個(gè)旗（縣），查看了相關(guān)業(yè)務(wù)和統(tǒng)計(jì)資料，現(xiàn)場(chǎng)查詢了數(shù)據(jù)庫(kù)信息并進(jìn)行比對(duì)，細(xì)致調(diào)查了省市縣三級(jí)企業(yè)和個(gè)人數(shù)據(jù)采集流程、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)流程、各業(yè)務(wù)之間數(shù)據(jù)交叉問(wèn)題、業(yè)務(wù)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬建立、數(shù)據(jù)分析利用、統(tǒng)計(jì)管理制度和人員隊(duì)伍建設(shè)等情況，以及省市縣三級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)指標(biāo)記實(shí)、信息系統(tǒng)建設(shè)等情況。

回來(lái)后，我們撰寫并提交了調(diào)研報(bào)告。胡曉義在報(bào)告上批示“要盡快把數(shù)據(jù)抓在自己手里，不能再委托企業(yè)管理了”，并提出建成地市級(jí)集中數(shù)據(jù)庫(kù)的設(shè)想。還在“相當(dāng)多的數(shù)據(jù)項(xiàng)目需重新采集、重新核對(duì)并按標(biāo)準(zhǔn)格式錄入”這段話旁作了“集中一段時(shí)間，高密度、大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的邊批。記得當(dāng)時(shí)，我們看到領(lǐng)導(dǎo)的批示很激動(dòng)。

面對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)問(wèn)題多、整理難度大的狀況，針對(duì)解決社保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存量問(wèn)題和數(shù)據(jù)增量的質(zhì)量把控，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)了社保數(shù)據(jù)整理“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在全系統(tǒng)首次明確了數(shù)據(jù)整理是社保事業(yè)發(fā)展必須夯實(shí)的最基礎(chǔ)工作之一，并提出要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程來(lái)落實(shí)的要求。從那時(shí)起，全國(guó)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)始了艱苦卓絕的社保數(shù)據(jù)整理工作，全力打造社保“核心資產(chǎn)”。

2021年4月7日，廣西壯族自治區(qū)社保中心黨委組織全體黨員干部在李明瑞、韋拔群烈士紀(jì)念碑前開(kāi)展“傳承紅色基因 感悟初心使命”黨史學(xué)習(xí)教育。（廣西壯族自治區(qū)社保中心供圖）

海量的工作，沒(méi)有捷徑可走，為嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采取的是逐企逐人重新采集和核對(duì)數(shù)據(jù)。到2010年我離開(kāi)信息處時(shí)，已扎扎實(shí)實(shí)地做了8 年的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)夯實(shí)工作。從每季度的質(zhì)量管控評(píng)價(jià)看，社保數(shù)據(jù)質(zhì)量已有明顯提高，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為社保基金運(yùn)行分析、宏觀決策以及管理服務(wù)提供了有質(zhì)量的數(shù)據(jù)支撐?！?/p>