新形勢(shì)下“一帶一路”建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

文/胡必亮 編輯/王亞亞

疫情給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)諸多不利影響，但同時(shí)也給中國(guó)和參與共建的國(guó)家?guī)?lái)啟發(fā)，為“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提供了新思路、新機(jī)遇。

“一帶一路”建設(shè)實(shí)施近七年來(lái)取得了舉世矚目的成就，對(duì)外成為講好中國(guó)故事、貢獻(xiàn)中國(guó)方案、打造人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要載體，對(duì)內(nèi)成為新時(shí)代引領(lǐng)全國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放、發(fā)展更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主要抓手。2020年以來(lái)，新冠肺炎疫情給全球經(jīng)濟(jì)生活帶來(lái)巨大沖擊，也給“一帶一路”建設(shè)發(fā)展帶來(lái)了不利影響。但與此同時(shí)，疫情發(fā)生也給當(dāng)前和今后的“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，我們只要能審時(shí)度勢(shì)，從實(shí)際出發(fā)，深刻認(rèn)清“一帶一路”建設(shè)的階段性特征，就能在復(fù)雜的環(huán)境中把握好方向，克服困難、抓住機(jī)遇，繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”共建行穩(wěn)致遠(yuǎn)，不斷取得新發(fā)展。

疫情下?lián)P長(zhǎng)避短 “一帶一路”建設(shè)特色突出

新冠肺炎疫情給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了不少現(xiàn)實(shí)困難。首先，疫情使世界上很多國(guó)家被迫在一定時(shí)期關(guān)閉國(guó)門(mén)，嚴(yán)格限制其他國(guó)家的人員、設(shè)備、原材料等生產(chǎn)要素流入本國(guó)，全球供應(yīng)鏈/產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)受阻/斷裂，造成有些“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目因?yàn)樯a(chǎn)要素供給跟不上而出現(xiàn)停工或開(kāi)工不足的現(xiàn)象。其次，新冠肺炎疫情造成全球經(jīng)濟(jì)萎縮,發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)大幅下滑，國(guó)家財(cái)政收入大幅減少，因此未來(lái)幾年對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目的資金和其他資源方面的支持力度，會(huì)有所下降；此外，不少?lài)?guó)家還出現(xiàn)了企業(yè)大量破產(chǎn)、銀行壞賬大幅上升、外資大量流出、本幣貶值等情況，也給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)了不利影響。這些不利影響直接累及我國(guó)參與“一帶一路”建設(shè)的企業(yè)：一些企業(yè)及其所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至出現(xiàn)了較嚴(yán)重虧損，加上無(wú)法及時(shí)得到項(xiàng)目所在國(guó)政府的支持與幫助，面臨破產(chǎn)倒閉風(fēng)險(xiǎn)。但同時(shí)也應(yīng)看到，在當(dāng)前復(fù)雜的形勢(shì)下，“一帶一路”建設(shè)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性、頑強(qiáng)的生命力，并呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。

一是中歐班列逆勢(shì)上升。新冠肺炎疫情全球大流行，世界各國(guó)普遍停航停飛；而跨境鐵路運(yùn)輸由于具有分段運(yùn)輸、不涉及人員檢疫等特點(diǎn)，受疫情影響較小。這使得部分原本通過(guò)海運(yùn)/空運(yùn)的貨物改走鐵路運(yùn)輸，從而給中歐班列帶來(lái)了快速發(fā)展的機(jī)會(huì)。另一方面，疫情使得短期內(nèi)歐洲國(guó)家對(duì)醫(yī)療防護(hù)設(shè)施和相關(guān)產(chǎn)品的需求大幅增加，而中國(guó)由于疫情防控形勢(shì)較好，復(fù)工復(fù)產(chǎn)較快，在短期內(nèi)為歐洲國(guó)家生產(chǎn)了大量其所需產(chǎn)品，進(jìn)一步增加了中歐班列的運(yùn)輸量。此外，由于歐洲有些國(guó)家的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村地區(qū)既沒(méi)有機(jī)場(chǎng)，也不臨海，鐵路運(yùn)輸則成其唯一選擇。綜合上述因素，中歐班列今年以來(lái)開(kāi)行次數(shù)和貨運(yùn)量不僅沒(méi)有下降，反而逆勢(shì)上升。

根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的數(shù)據(jù)，從中歐班列開(kāi)行數(shù)量看，2020年1至2月平均每月不到600列，3月增加到809列，4月增加到979列，5月超過(guò)1000列，達(dá)1033列。隨后的6、7、8月份也都超過(guò)1000列，分別為1169列、1232列和1247列，持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從發(fā)送貨物量來(lái)看，2020年3月是7.3萬(wàn)標(biāo)箱，4月8.8萬(wàn)標(biāo)箱，5月增加到9.3萬(wàn)標(biāo)箱，7月和8月均為11.3萬(wàn)標(biāo)箱。

二是電商貿(mào)易另辟蹊徑。新冠肺炎疫情全球大流行初期，世界貿(mào)易組織曾在4月初做出預(yù)測(cè)，認(rèn)為2020年全球貨物貿(mào)易量將下降12.9%—31.9%。但世貿(mào)組織在10月初對(duì)預(yù)測(cè)進(jìn)行了更新，認(rèn)為2020年全球貨物貿(mào)易量只會(huì)下降9.2%。2020年全球貿(mào)易實(shí)際情況之所以比預(yù)期要好，除了疫情防控取得了一定成效外，電商對(duì)于促進(jìn)疫情下的跨國(guó)貿(mào)易也起到了積極作用。以中國(guó)為例，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2020年1—7月，我國(guó)實(shí)物商品網(wǎng)上零售額達(dá)5.1億元，同比增長(zhǎng)15.7%，已占到社會(huì)消費(fèi)品零售總額的1/4。

在“一帶一路”國(guó)際合作框架下，我國(guó)過(guò)去幾年與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)積極開(kāi)展“絲路電商”建設(shè)，截至2019年年底，我國(guó)跨境電商貿(mào)易已實(shí)現(xiàn)了對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的全覆蓋。這些國(guó)家的優(yōu)質(zhì)貿(mào)易公司，或與阿里巴巴合作開(kāi)展電商貿(mào)易，或與中國(guó)公司聯(lián)合創(chuàng)辦電商公司，或自己創(chuàng)建新的數(shù)字交易平臺(tái)。其中，中國(guó)與東盟之間的電商貿(mào)易異軍突起。2020年8月，貝恩公司發(fā)布的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，東南亞地區(qū)2020年的網(wǎng)購(gòu)人數(shù)將比2019年翻一番，達(dá)到3.1億；馬來(lái)西亞、泰國(guó)、印尼等國(guó)數(shù)據(jù)也都表明，疫情期間這些國(guó)家的網(wǎng)購(gòu)人數(shù)已比2019年同期增長(zhǎng)了3—4倍。

三是堅(jiān)定推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在新冠肺炎疫情全球大流行的初期階段，“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了短暫的停工，但絕大多數(shù)建設(shè)項(xiàng)目又都很快復(fù)工，有效保障了項(xiàng)目的建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)核心項(xiàng)目——中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)項(xiàng)目，在疫情發(fā)展最嚴(yán)重的3月被迫中斷建設(shè)，但很快于4月有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。喀喇昆侖公路二期工程、卡洛特水電站、拉合爾軌道交通橙線項(xiàng)目、瓜達(dá)爾港、瓜達(dá)爾新國(guó)際機(jī)場(chǎng)等各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，目前都處在正常建設(shè)中。

中企在東南亞、非洲、拉美等地的一些重點(diǎn)項(xiàng)目，也在抓緊時(shí)機(jī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。如在印尼，由中國(guó)路橋承建的萬(wàn)隆高速公路項(xiàng)目，3月暫停了部分區(qū)域施工，但至5月底已全面復(fù)工；由中國(guó)電建承建的雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目3號(hào)隧道建設(shè)工程也在4月底順利實(shí)現(xiàn)貫通，而該項(xiàng)目的3個(gè)梁場(chǎng)也在9月初開(kāi)始架梁，雅萬(wàn)高鐵在疫情中建設(shè)順利。作為泛亞鐵路的重要組成部分，中老鐵路建設(shè)也并沒(méi)有因?yàn)橐咔槎袛嘟ㄔO(shè)，最新進(jìn)展是位于中老邊境的連接兩國(guó)的近10公里的跨境隧道——友誼隧道于9月13日成功貫通。在非洲，中土和中鐵聯(lián)合建設(shè)的非洲大陸第一條跨國(guó)電氣化鐵路——亞吉鐵路，是“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程之一。即使在疫情最嚴(yán)重時(shí)期，亞吉鐵路運(yùn)維聯(lián)合體也沒(méi)有停工，不僅為埃塞俄比亞疫情期間的各項(xiàng)運(yùn)輸事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，也為扭轉(zhuǎn)其開(kāi)展商業(yè)運(yùn)營(yíng)2年多來(lái)經(jīng)濟(jì)效益不夠理想的被動(dòng)局面探索出了一些成功做法。

四是中國(guó)-東盟貿(mào)易合作邁上新臺(tái)階。根據(jù)海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)，從2020年一季度開(kāi)始，東盟一躍超過(guò)歐盟，成為我國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。商務(wù)部公布的數(shù)據(jù)顯示，1—8月，我國(guó)與東盟之間的貿(mào)易總值為4165.5億美元，同比增長(zhǎng)3.8%，我國(guó)和東盟已互為第一大貿(mào)易伙伴。之所以出現(xiàn)這一積極變化，主要有三個(gè)原因：其一，中國(guó)和東盟的疫情防控有效，且相互支持，特別是相互開(kāi)通快捷通道，便利人員往來(lái)。其二，雙方利用疫情催生的新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)發(fā)展機(jī)會(huì)，抓住2020年是中國(guó)-東盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作年的時(shí)機(jī)，積極開(kāi)展“中國(guó)-東盟信息港”“中國(guó)-東盟商貿(mào)通數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)”等電商貿(mào)易建設(shè)，大大促進(jìn)了雙邊貿(mào)易的快速發(fā)展。其三，以投資促貿(mào)易。商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年，我國(guó)對(duì)東盟投資62.3億美元，同比大幅增長(zhǎng)53.1%，占中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)投資總額的76.7%。這也在一定程度上帶動(dòng)了雙邊貿(mào)易的更快發(fā)展。

五是中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線的投資貿(mào)易繼續(xù)增長(zhǎng)。盡管疫情肆虐，但中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)之間的投資貿(mào)易仍然保持良好的增長(zhǎng)勢(shì)頭。從投資看，商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2020年前8個(gè)月，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)非金融類(lèi)直接投資118億美元，同比增長(zhǎng)31.5%，占同期總額的17.2%，較2019年提升4.8個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新簽承包工程合同額729.5億美元，完成營(yíng)業(yè)額460.2億美元，分別占同期對(duì)外承包工程新簽合同額和完成營(yíng)業(yè)額的54%和57.9%。從貿(mào)易看，2020年前8個(gè)月，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口總額為5.86萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.5%，占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的29.2%，比2019年同期提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展方向 “一帶一路”建設(shè)前景可期

疫情給“一帶一路”建設(shè)帶來(lái)許多不利影響，但同時(shí)也給中國(guó)和參與共建的國(guó)家?guī)?lái)諸多啟發(fā)，為“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，提供了新思路、新機(jī)遇?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)前景也因此變得更清晰、更光明。

啟示一 ：共建“一帶一路”人心所向

正是有了新冠肺炎疫情大流行的深刻體驗(yàn)，相關(guān)國(guó)家深化了對(duì)共建“一帶一路”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了參與“一帶一路”建設(shè)的積極性，“一帶一路”倡議的凝聚力、向心力更為強(qiáng)勁。

一是歐美企業(yè)受疫情影響，對(duì)發(fā)展中國(guó)家投資大幅減少，客觀上增強(qiáng)了發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)投資的依賴(lài)程度，對(duì)共建“一帶一路”的期望值更高。不少?lài)?guó)家在疫情困難時(shí)期提出了更積極、更深度地參與和擴(kuò)展共建“一帶一路”內(nèi)容的迫切愿望。以巴基斯坦為例。近期，巴基斯坦政府正式批準(zhǔn)了由中國(guó)企業(yè)建設(shè)ML-1鐵路升級(jí)改造的重大項(xiàng)目，同時(shí)重申了巴基斯坦政府全力支持“一帶一路”建設(shè)的堅(jiān)定態(tài)度，并表示中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。對(duì)此，巴基斯坦與中國(guó)已達(dá)成共識(shí)：在前幾年大規(guī)模開(kāi)展交通、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，從2020年開(kāi)始將更加重視中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)園區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生和科技等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促進(jìn)，全面帶動(dòng)和促進(jìn)巴基斯坦經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而菲律賓在經(jīng)受了疫情嚴(yán)重?cái)U(kuò)散的考驗(yàn)后，頂住了美國(guó)要求其取消參與南海島礁建設(shè)的中國(guó)公司在菲律賓建設(shè)項(xiàng)目的壓力，決定繼續(xù)推進(jìn)“一帶一路”倡議與其“大建特建”計(jì)劃緊密對(duì)接，繼續(xù)讓相關(guān)中國(guó)公司推進(jìn)其在菲律賓的項(xiàng)目建設(shè)。

二是由于中國(guó)疫情控制良好，加上前幾年參與“一帶一路”建設(shè)積累了比較豐富的國(guó)際投資經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)今年面對(duì)外部局勢(shì)變化，對(duì)外投資依然活躍，尤其是對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的投資，呈現(xiàn)出積極的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

三是中國(guó)與相關(guān)國(guó)家的合作不僅得到了維護(hù)，而且還得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展和深化，即“從實(shí)際需要出發(fā)，從主要共建基礎(chǔ)設(shè)施”拓展到了“共同保障人民生命健康安全、共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展盡快恢復(fù)、共同努力使各自發(fā)展?jié)摿Φ靡愿冕尫拧鄙厦鎭?lái)。這也是習(xí)近平總書(shū)記所提出的“一帶一路”建設(shè)在疫情防控中所應(yīng)發(fā)揮的特殊使命——共同把“一帶一路”建設(shè)成為合作之路、健康之路、復(fù)蘇之路和增長(zhǎng)之路。

啟示二 ：“一帶一路”建設(shè)下一階段重點(diǎn)

新冠肺炎疫情，既讓世界各國(guó)發(fā)現(xiàn)了目前存在的“短板”，也讓多國(guó)從中看到了希望。二者綜合考量，就可發(fā)現(xiàn)今后共建“一帶一路”的重點(diǎn)。

一是繼續(xù)建好陸上、海上、空中絲綢之路，繼續(xù)把交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為構(gòu)建全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系的重點(diǎn)工作來(lái)抓。中歐班列在疫情期間的突出表現(xiàn)，大大增強(qiáng)了相關(guān)國(guó)家進(jìn)一步促進(jìn)鐵路運(yùn)輸特別是跨境鐵路運(yùn)輸?shù)男判暮蜎Q心。隨著疫情逐步緩解，海上運(yùn)輸和空中運(yùn)輸?shù)淖饔靡查_(kāi)始得到恢復(fù)，而在聯(lián)通世界，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展中，海運(yùn)和空運(yùn)將繼續(xù)發(fā)揮重要作用，“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)尤其如此。

二是要特別重視網(wǎng)上絲綢之路建設(shè)，大力促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)作為一種新業(yè)態(tài)，在此次疫情期間得到了快速發(fā)展，并對(duì)促進(jìn)各國(guó)貿(mào)易發(fā)展起到了重要作用；而跨境電商則對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了積極影響。廣義上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家的快速發(fā)展意義尤其重大。根據(jù)2020年9月國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室印發(fā)的《數(shù)字中國(guó)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程報(bào)告（2019年）》，2019年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模達(dá)到35.8萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)36.2%，對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為67.7%。東盟國(guó)家也從疫情中得到啟示，正加大與中國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的合作，大力推進(jìn)數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。今后共建“一帶一路”，中國(guó)應(yīng)更多地與相關(guān)國(guó)家合作共建數(shù)字絲綢之路，增加對(duì)區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，積極與相關(guān)國(guó)家分享數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，致力于消除“數(shù)字鴻溝”，促進(jìn)參與共建國(guó)家通過(guò)快速實(shí)現(xiàn)數(shù)字化而實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是加快健康絲綢之路建設(shè)，保障人民生命安全。2015年10月，中國(guó)就發(fā)布了《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生交流合作三年實(shí)施方案（2015—2017）》，開(kāi)啟了在衛(wèi)生領(lǐng)域與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的交流合作；隨后，在2018年中非達(dá)成的“八大行動(dòng)”計(jì)劃中，“實(shí)施健康衛(wèi)生行動(dòng)”成為重要的一項(xiàng)，主要內(nèi)容包括：優(yōu)化升級(jí)50個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生援非項(xiàng)目、重點(diǎn)援建非洲疾控中心總部和中非友好醫(yī)院等旗艦項(xiàng)目、開(kāi)展公共衛(wèi)生交流和信息合作、實(shí)施中非新發(fā)再發(fā)傳染病等疾控合作項(xiàng)目、為非洲培養(yǎng)更多的專(zhuān)科醫(yī)生等。本次疫情期間，中國(guó)更是多方努力幫助和促進(jìn)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織更好地建設(shè)健康絲路之路。截至2020年5月31日，中國(guó)向世界衛(wèi)生組織提供兩批共5000萬(wàn)美元現(xiàn)匯援助、多次派出醫(yī)療專(zhuān)家組、向150個(gè)國(guó)家和4個(gè)國(guó)際組織提供抗疫援助、向150多個(gè)國(guó)家/地區(qū)和國(guó)際組織捐贈(zèng)抗疫物資。未來(lái)，中國(guó)還應(yīng)不斷開(kāi)拓新的領(lǐng)域，以推進(jìn)建設(shè)高質(zhì)量的健康絲綢之路。

四是更加深入地開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作。在這次疫情暴發(fā)之際，很多發(fā)展中國(guó)家一些重要產(chǎn)業(yè)基本產(chǎn)能?chē)?yán)重不足，特別是在糧食安全、防疫和抗疫物資生產(chǎn)、藥品生產(chǎn)等方面，存在較大缺口。因此，今后在共建“一帶一路”的過(guò)程中，中國(guó)可考慮利用制造能力強(qiáng)、資金較充足、適用技術(shù)性?xún)r(jià)比高等優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投資與合作生產(chǎn)，盡快改變相關(guān)國(guó)家缺醫(yī)少藥、糧食短缺、民生建設(shè)欠賬等重大問(wèn)題。

啟示三：新形勢(shì)下“一帶一路”建設(shè)注意事項(xiàng)

當(dāng)前，新冠肺炎疫情仍在世界范圍內(nèi)蔓延，很多國(guó)家經(jīng)濟(jì)因此受到重創(chuàng)。這種情況可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)期。鑒此，在今后“一帶一路”共建中，應(yīng)總結(jié)過(guò)去幾年的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，重點(diǎn)把握以下三點(diǎn)：

一是有的放矢，抓建設(shè)重點(diǎn)。之所以要抓重點(diǎn)，是因?yàn)橐咔榻o世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都造成了嚴(yán)重打擊，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和財(cái)力變得十分脆弱，且我國(guó)經(jīng)濟(jì)也在一定程度上受到不利影響，必須集中有限財(cái)力精準(zhǔn)建設(shè)，把有限的資源用到刀刃上，力求取得更好的投資效益。

首要是抓好重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)前東盟與我國(guó)投資貿(mào)易合作形勢(shì)良好，應(yīng)作為今后共建“一帶一路”的首要重點(diǎn)區(qū)域?！秴^(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的簽署以及由此展開(kāi)的一系列新合作，必將為中國(guó)與東盟之間“一帶一路”建設(shè)的深度合作提供新動(dòng)能。接下來(lái)是東亞地區(qū)，要進(jìn)一步加強(qiáng)中日韓在“一帶一路”國(guó)際合作框架下的第三方市場(chǎng)合作。此外，包括中東歐在內(nèi)的歐洲地區(qū)也應(yīng)是今后重點(diǎn)區(qū)域。目前，中國(guó)和歐盟都在為爭(zhēng)取2020年簽署中歐投資協(xié)議進(jìn)行努力，中國(guó)與中東歐國(guó)家建立的“17+1”合作機(jī)制也已取得許多積極成果，這都將為今后共建“一帶一路”提供良好的支撐。考慮到歐洲國(guó)家受疫情影響比較嚴(yán)重，許多國(guó)家積極尋求更加穩(wěn)定的出口市場(chǎng)和新的投資來(lái)源，中國(guó)和歐洲在今后“一帶一路”建設(shè)方面會(huì)有較大的合作空間。

除重點(diǎn)區(qū)域外，今后共建“一帶一路”還需從資源互補(bǔ)、合作共贏出發(fā)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)國(guó)家、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目。

二是抓住構(gòu)建“雙循環(huán)”的歷史機(jī)遇，促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”。綜合考慮當(dāng)前疫情形勢(shì)及我國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，習(xí)近平總書(shū)記提出了加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的新思路，主要包括三方面的內(nèi)容：其一，盡快構(gòu)建起國(guó)內(nèi)大循環(huán)主體，這是保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，核心在于更加充分地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，關(guān)鍵在于提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力和水平；其二，進(jìn)一步促開(kāi)放，以形成在更加開(kāi)放環(huán)境和條件下我國(guó)經(jīng)濟(jì)與全球經(jīng)濟(jì)的循環(huán)，即國(guó)際循環(huán)；其三，將上述兩方面結(jié)合起來(lái)，并形成相互促進(jìn)的良好局面。由此可見(jiàn)，今后我國(guó)與相關(guān)國(guó)家推動(dòng)共建“一帶一路”的目標(biāo)和基本思路，就是要通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”促成上述新發(fā)展格局更好地形成。就此而言，共建“一帶一路”是促進(jìn)我國(guó)國(guó)際循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)格局形成的重要抓手。

三是要特別重視風(fēng)險(xiǎn)防范。受疫情和國(guó)際政治因素的影響，今后共建“一帶一路”的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)比以前更高。因此，在推進(jìn)共建“一帶一路”時(shí)，要把防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)放在十分重要的位置。相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門(mén)應(yīng)對(duì)計(jì)劃投資經(jīng)營(yíng)的地區(qū)、國(guó)家、行業(yè)、項(xiàng)目等相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)因素，做深入系統(tǒng)的調(diào)查，以管控好風(fēng)險(xiǎn)。這個(gè)問(wèn)題，在目前和今后一段時(shí)期都尤為重要。