建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理控制途徑

李德智 大慶油田工程建設(shè)有限公司油建二公司

對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)的過程之中，造價(jià)能夠受到很多因素的影響，一般可以分類成為“施工因素”和“政府因素”兩個(gè)方面，所以在當(dāng)前開展建設(shè)工作時(shí)，如何對(duì)工程造價(jià)控制工作進(jìn)行有效落實(shí)，已經(jīng)成為相關(guān)工作人員需要進(jìn)行解決的一項(xiàng)重要問題，也就必須對(duì)工程全過程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，積極應(yīng)用科學(xué)合理的措施，促使建設(shè)項(xiàng)目工程的社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)效益均能夠得到顯著提升。

一、建設(shè)項(xiàng)目工程全過程造價(jià)控制工作特點(diǎn)

1.全周期性：自項(xiàng)目定位開始，直至項(xiàng)目交付，整個(gè)周期均屬于建設(shè)項(xiàng)目工程開展工程造價(jià)管理工作的時(shí)間范圍，而并非傳統(tǒng)意義上僅在開展施工工作時(shí)針對(duì)造價(jià)進(jìn)行管理；2.綜合性：造價(jià)管理工作需對(duì)多方面因素產(chǎn)生的相互影響進(jìn)行充分考慮，例如進(jìn)度目標(biāo)以及工程質(zhì)量等，因?yàn)樵靸r(jià)與工程二者之間具有相互制約的關(guān)聯(lián)性，所以必須對(duì)二者之間的平衡點(diǎn)進(jìn)行有效掌握，才能夠促使工程造價(jià)管理工作的有效性得到提升；3.微觀性：建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的管理工作中包含諸多細(xì)節(jié)，所以想要有效落實(shí)相應(yīng)的造價(jià)管理工作，則必須首先對(duì)各項(xiàng)工程技術(shù)進(jìn)行充分了解[1]。

二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)成本的影響因素

(一)投資決策方面

投資決策行為能夠?qū)?xiàng)目的建設(shè)成本起到十分重要的影響作用，并主要在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求、建設(shè)規(guī)模設(shè)定以及建設(shè)地點(diǎn)選擇三個(gè)方面得到充分體現(xiàn)。受項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范的變化影響，項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)成本必然在一定的差異性，所以在建成之后，其能夠體現(xiàn)出的生產(chǎn)能力及產(chǎn)生的效益，也能夠?qū)ο鄳?yīng)的投資情況產(chǎn)生影響，在項(xiàng)目工程的建設(shè)地點(diǎn)方面，因?yàn)橥恋刭M(fèi)、拆遷費(fèi)等存在差異性，所以不同的建設(shè)地點(diǎn)選擇也能夠引起造價(jià)成本的變化。

(二)外部環(huán)境方面

一般來說，自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境二者均屬外部環(huán)境，且均可對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)的造價(jià)成本產(chǎn)生影響，在進(jìn)入施工階段以后，暴風(fēng)、冰雹、大雨、洪水等均屬不可抗拒的惡劣自然條件，而在實(shí)際上，以上各項(xiàng)情況極易對(duì)正常的項(xiàng)目建設(shè)施工工作產(chǎn)生不利影響，并引起工期延誤等情況出現(xiàn)，甚至導(dǎo)致已經(jīng)完工的部分受到破壞，同時(shí)在一定程度上引起施工人員、設(shè)備、材料的損失，也就必然導(dǎo)致造價(jià)成本增加。

(三)招投標(biāo)方面

因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目工程的競(jìng)標(biāo)過程較為激烈，所以部分施工企業(yè)存在惡意壓低標(biāo)價(jià)的情況。而在標(biāo)價(jià)過低的情況下，施工企業(yè)通常難以保障施工的質(zhì)量，且有部分企業(yè)雖然質(zhì)量符合相關(guān)要求，但是導(dǎo)致自身利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

(四)施工設(shè)計(jì)的影響

根據(jù)調(diào)查研究顯示，設(shè)計(jì)階段能夠?qū)こ陶w造價(jià)成本的70%左右的部分進(jìn)行確定，所以在此階段，有必要對(duì)圖紙的科學(xué)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行保障，以能夠?qū)崿F(xiàn)施工過程的有序性。

(五)合同方面

合同為發(fā)包方以及承包方對(duì)各項(xiàng)權(quán)力以及義務(wù)進(jìn)行確認(rèn)的重要證明，但是在對(duì)合同進(jìn)行實(shí)際應(yīng)用時(shí)，受到諸多現(xiàn)實(shí)因素影響，可能在其中出現(xiàn)條款不明確等不良的情況，也就導(dǎo)致雙方不能完全按照合同內(nèi)容執(zhí)行工作[2]。

三、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程控制原則

(一)目標(biāo)的合理性

對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行落實(shí)的過程具有顯著的動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)，也就必須以實(shí)際情況為依據(jù)實(shí)施相應(yīng)的工作調(diào)整。在通常情況下，工作初期并不具有明確的管理控制目標(biāo)，但是隨著項(xiàng)目進(jìn)程的不斷發(fā)展，項(xiàng)目的造價(jià)目標(biāo)越來越明確，各方面方案也越來越完善，由此，即能夠?qū)γ恳粋€(gè)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行更加精準(zhǔn)的計(jì)算?？梢妼?duì)工程造價(jià)控制的工作目標(biāo)進(jìn)行設(shè)定，需要以實(shí)際情況為基礎(chǔ)保持其合理性。

(二)注重工程設(shè)計(jì)階段

為了提升施工過程造價(jià)控制工作的應(yīng)用效果，也就需要開展合理的施工設(shè)計(jì)工作。從實(shí)際上來看，在項(xiàng)目決策設(shè)計(jì)這一階段，整體的項(xiàng)目造價(jià)控制工作均能夠大幅度受其影響，也就需要更加重視在工程設(shè)計(jì)這一工作階段，針對(duì)工程造價(jià)實(shí)施控制工作，以促使項(xiàng)目工程造價(jià)的全過程控制效果不斷提高。

四、全過程各階段造價(jià)控制策略

(一)投資決策

在決策階段開展的造價(jià)工程能夠?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目工程的造價(jià)情況產(chǎn)生重要影響，一般來說，工程建設(shè)的地點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)、工藝以及設(shè)備等各個(gè)方面，均能夠?qū)こ淘靸r(jià)產(chǎn)生直接并且十分重要的影響作用，基于此，于決策階段進(jìn)行的項(xiàng)目決策，能夠作為整體工程造價(jià)工作開展的重要基礎(chǔ)，并能夠?qū)χ蟾鱾€(gè)階段造價(jià)情況的合理性產(chǎn)生重要影響。并且，作為工程造價(jià)控制工作的初級(jí)階段，投資決策階段相對(duì)來說被忽視的可能性較大，所以在投資決策階段之中，必須對(duì)以下幾個(gè)方面充分重視：第一，投資估算編制：在工程的初期階段，投資估算屬于較為重要的一個(gè)工作環(huán)節(jié)，其可以在一定程度上對(duì)項(xiàng)目整體的決策起到重要影響作用，并且屬于分析項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的主要依據(jù)，在對(duì)其可靠性進(jìn)行批準(zhǔn)之后，即有必要根據(jù)預(yù)算工作對(duì)投資限額進(jìn)行設(shè)置，此時(shí)即需要針對(duì)工程造價(jià)開展控制工作；第二，保障數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)整體的真實(shí)和客觀[3]。

(二)設(shè)計(jì)

根據(jù)相關(guān)資料顯示，在一般情況下，建設(shè)項(xiàng)目工程費(fèi)用之中，設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占1%，甚至更少，而這一部分費(fèi)用卻能夠?qū)こ淘靸r(jià)整體產(chǎn)生75%以上的影響，并且一旦施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成，能夠?qū)υ靸r(jià)進(jìn)行調(diào)整的可能性則降低至10%左右，但是從實(shí)際上來看，一直以來，相關(guān)工作人員開展成本控制工作的重點(diǎn)均在于施工以及預(yù)結(jié)算方面，對(duì)于設(shè)計(jì)階段的控制工作通常予以忽視的態(tài)度，而設(shè)計(jì)階段的成本控制工作具有全局性和戰(zhàn)略性特點(diǎn)，一旦圖紙確定成本構(gòu)成，造價(jià)也就基本處于確定情況。另外，長(zhǎng)期以來，多數(shù)設(shè)計(jì)單位并不重視造價(jià)的控制工作，同時(shí)也就不具有相應(yīng)的技術(shù)力量，由此可見，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的重點(diǎn)在于設(shè)計(jì)工作，于設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)，即更加有利于掌握工程造價(jià)控制工作的主動(dòng)權(quán)。

(三)施工

對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)來說，耗時(shí)最長(zhǎng)、影響因素最多的階段，即為工程的實(shí)施階段。在此過程中，材料價(jià)格可能出現(xiàn)較大的波動(dòng)，所以極有必要對(duì)工程造價(jià)實(shí)施嚴(yán)格的控制工作：第一，對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，注重工序之間以及專業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性，對(duì)施工圖紙進(jìn)行嚴(yán)格審核，在開展施工之前，首先對(duì)可能對(duì)施工產(chǎn)生影響和制約的問題進(jìn)行明確和改善，以免修改圖紙引起工期延長(zhǎng)情況，并導(dǎo)致造價(jià)上升，另外，若不得不改動(dòng)設(shè)計(jì)圖紙，則應(yīng)對(duì)改動(dòng)的范圍進(jìn)行嚴(yán)格限制，同時(shí)將竣工圖與施工圖進(jìn)行細(xì)致對(duì)比，以促使工程造價(jià)得到有效的控制和盡量的降低；第二，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行嚴(yán)格控制，現(xiàn)場(chǎng)簽證屬于開展工程結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，工程造價(jià)水平能夠其中真實(shí)性的影響；第三，控制施工過程中所需應(yīng)用的主要材料，通過不同渠道對(duì)材料以及設(shè)備進(jìn)行購(gòu)買，其中的價(jià)格差異性可能相對(duì)較大，而促使建筑材料以及設(shè)備價(jià)格降低，則為對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的重要措施，所以需要甲方積極采用招投標(biāo)機(jī)制，以能夠?qū)ξ锩纼r(jià)廉的產(chǎn)品進(jìn)行選擇，并能夠在保障質(zhì)量的情況下盡可能對(duì)工程成本進(jìn)行節(jié)約[4]。

(四)竣工

竣工結(jié)算屬于造價(jià)相關(guān)工作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在這一項(xiàng)工作之中，首先需要對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行完善，若工程之中存在質(zhì)量問題、工期問題等，則應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同條款進(jìn)行相應(yīng)的索賠。另外，有必要強(qiáng)化針對(duì)竣工結(jié)算所進(jìn)行的管理工作。以盡可能促使造價(jià)降低。1.竣工結(jié)算：根據(jù)合同約定，落實(shí)工程竣工結(jié)算工作的過程中，施工單位只要能夠所承包的項(xiàng)目已經(jīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完工，且質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)包單位即應(yīng)對(duì)其進(jìn)行最后工程項(xiàng)目的結(jié)算，在此階段之中，需要建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)管理工作進(jìn)行完善，不僅應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同契約精神，也需要保障各方面證據(jù)的齊全；2.制度完善：在項(xiàng)目造價(jià)工作之中，工程竣工結(jié)算環(huán)節(jié)為其中的最終確認(rèn)環(huán)節(jié)，為了避免由個(gè)人工作經(jīng)驗(yàn)不足所導(dǎo)致的不良情況出現(xiàn)，在通常情況下，于工程中實(shí)施竣工結(jié)算工作時(shí)，可以采用兩道復(fù)審以及外部審計(jì)相結(jié)合的形式，也就是通過對(duì)第三方資源進(jìn)行應(yīng)用對(duì)自身的不足之處進(jìn)行彌補(bǔ)，與此同時(shí)，也可以對(duì)外審后集團(tuán)抽查的工作形式進(jìn)行應(yīng)用[5]。

五、結(jié)語

對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程之中的造價(jià)管理工作來說，其具有顯著的復(fù)雜和艱巨的特點(diǎn)，相關(guān)工作人員的責(zé)任心以及專業(yè)技術(shù)水平，同樣可以對(duì)其中工作質(zhì)量其中明重要的影響作用，也就需要應(yīng)用相應(yīng)的方式促使造價(jià)控制工作能夠得到切實(shí)有效的落實(shí)，形成“人人管成本、人人算成本”的良好工作氛圍，同時(shí)對(duì)科學(xué)合理控制成本的造價(jià)審核體系進(jìn)行建立和完善，以保障成本控制工作可以在工程得到有效落實(shí)，從而在最大程度上實(shí)現(xiàn)成本的降低以及項(xiàng)目效益的提升。