2019年新疆維吾爾自治區(qū)棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案微調

2019年11月15日，新疆印發(fā)《2019年自治區(qū)棉花目標價格改革補貼與質量掛鉤試點方案》（新發(fā)改規(guī)〔2019〕7號），自公布之日起執(zhí)行?！对圏c方案》在繼續(xù)沿用2018年總體框架基礎上，對相關內容進行了微調：

（一）將“瑪納斯縣”調整為“昌吉國家農業(yè)高新技術園區(qū)”。根據(jù)昌吉州書面申請，考慮到該園區(qū)規(guī)模化種植程度較好，條件較適宜，為總結經驗，調整了試點區(qū)域。

（二）對“皮棉包裝”提出了要求。由于塑料包裝在搬運、儲存過程中易破損被污染，且受天氣影響易出現(xiàn)霉變和粉化現(xiàn)象，影響了棉花質量，按照國家標準和行業(yè)標準相關要求，對皮棉包裝提出了具體要求。

（三）對“建立優(yōu)質棉檔案”提出了要求。針對按整體批次追溯到達標籽棉難度較大和《優(yōu)質棉交售信息明細表》填報質量不高等問題，為提高優(yōu)質棉信息準確性，對《優(yōu)質棉交售信息明細表》的填報和審批工作提出了具體要求。

（四）對未采納主要事項說明。根據(jù)自治區(qū)農業(yè)農村廳、市場監(jiān)管局、供銷社“將質量標準‘雙29’A級標準，擴大至‘雙29’A+B級”的建議，經測算，需要發(fā)放質量補貼資金約1.38億元，因涉及補貼金額較大，將會攤薄其他棉農補貼標準，因此未采納。

2014年國家在新疆實行棉花目標價格改革試點以來，棉花產業(yè)鏈各參與主體質量意識明顯增強，品種品質結構調整步伐加快，棉花質量在改革三年來呈總體向好趨勢。新疆棉花長度增加明顯，顏色級、強力等指標總體穩(wěn)定向好，但新疆棉花一致性差，異性纖維、含雜率較高，與美國、澳大利亞等高品質棉花相比仍有一定差距。2017年3月16日，國家發(fā)展改革委和財政部聯(lián)合發(fā)文，明確從2017年起繼續(xù)在新疆深化棉花目標價格改革，并提出“可開展補貼與質量掛鉤試點”。