雙循環(huán)經(jīng)濟下的創(chuàng)新發(fā)展

文=王繼宏

在雙循環(huán)經(jīng)濟格局下，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，必須運用創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用創(chuàng)業(yè)者帶動創(chuàng)業(yè)者，用創(chuàng)業(yè)工程推動創(chuàng)業(yè)工程，是智慧經(jīng)濟時代體現(xiàn)“創(chuàng)新是民族靈魂”的全民創(chuàng)新—創(chuàng)造—創(chuàng)業(yè)活動，是國民創(chuàng)業(yè)體系的組成部分，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式的主體性，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體基礎(chǔ)，也是雙循環(huán)經(jīng)濟格局動態(tài)平衡的主體基礎(chǔ)。

中國是擁有14億人口、4億中等收入群體的超大市場，而且現(xiàn)在已經(jīng)邁過人均GDP 1萬美元的“中等收入陷阱”門檻，進(jìn)入1萬-3萬美元的發(fā)展階段。

前不久，習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員時強調(diào)：“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。這是黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際發(fā)展大勢做出的重大科學(xué)判斷和重要戰(zhàn)略選擇。

在隨后開幕的第十二屆陸家嘴論壇上，國務(wù)院副總理劉鶴也指出：“我們?nèi)悦媾R經(jīng)濟下行的較大壓力，但形勢正逐步向好的方向轉(zhuǎn)變，一個以國內(nèi)大循環(huán)為主、國際國內(nèi)互促的雙循環(huán)發(fā)展的新格局正在形成”。

在雙循環(huán)經(jīng)濟格局下，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，必須運用創(chuàng)新培育新的經(jīng)濟增長點。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新就是個很好的途徑，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用創(chuàng)業(yè)者帶動創(chuàng)業(yè)者，用創(chuàng)業(yè)工程推動創(chuàng)業(yè)工程，是智慧經(jīng)濟時代體現(xiàn)“創(chuàng)新是民族靈魂”的全民創(chuàng)新—創(chuàng)造—創(chuàng)業(yè)活動，是國民創(chuàng)業(yè)體系的組成部分，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長方式的主體性，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的主體基礎(chǔ)，也是雙循環(huán)經(jīng)濟格局動態(tài)平衡的主體基礎(chǔ)。

第一，雙循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新性是高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。創(chuàng)立了對稱管理模式的陳世清曾撰文解析雙循環(huán)經(jīng)濟與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系，他認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展是發(fā)展經(jīng)濟學(xué)核心概念，高質(zhì)量發(fā)展也叫經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，真正的經(jīng)濟發(fā)展都是高質(zhì)量發(fā)展。雙循環(huán)經(jīng)濟格局通過產(chǎn)業(yè)融合實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，通過產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟數(shù)據(jù)精確、營商環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)品質(zhì)量保證、資源精準(zhǔn)對接與優(yōu)化配置的增長方式，是創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟的增長方式，是創(chuàng)新高效節(jié)能環(huán)保高附加值的增長方式，是智慧經(jīng)濟為主導(dǎo)、高附加值為核心、質(zhì)量主導(dǎo)數(shù)量、GDP無水分、使經(jīng)濟總量成為有效經(jīng)濟總量、推動產(chǎn)業(yè)不斷升級，推動經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體全面可持續(xù)發(fā)展的增長方式。創(chuàng)新性、再生性、生態(tài)性、精細(xì)性、高效益，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)特征。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)了增長與發(fā)展的統(tǒng)一、增長方式與發(fā)展模式的統(tǒng)一。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的本質(zhì)特征，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目標(biāo)。

第二，雙循環(huán)經(jīng)濟是在培育新的經(jīng)濟增長點。雙循環(huán)經(jīng)濟提出的背景是在新冠疫情沖擊影響下，政府通過積極的財政政策穩(wěn)住市場預(yù)期，提高社會資本的投資積極性，進(jìn)而提高社會的總需求。正如習(xí)近平總書記所指出的，“認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯”?！靶鲁B(tài)”中“新”的內(nèi)涵在于挖掘和培育增長的新動力，進(jìn)而引領(lǐng)新常態(tài)，實現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長。比如，在5G技術(shù)革命的引領(lǐng)下，在物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟、智能制造等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長點，帶動內(nèi)循環(huán)的經(jīng)濟健康發(fā)展。2020-2025年期間，我國5G基站將會達(dá)到500萬-600萬個，投資規(guī)模將會達(dá)到上萬億元，同時5G直接帶動經(jīng)濟產(chǎn)出總量達(dá)到10萬億以上。與5G相關(guān)的產(chǎn)業(yè)同樣會發(fā)生顛覆性的革命變化，同時也會為相關(guān)企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟效益。

第三，雙循環(huán)經(jīng)濟是通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高資源配置效率，體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新成為必要條件。全聯(lián)并購公會黨委書記徐林有一段表述稱：以國內(nèi)循環(huán)為主不是要實行國內(nèi)大循環(huán)戰(zhàn)略，政府依然需要努力維護(hù)外部環(huán)境的友好，為企業(yè)國際化經(jīng)營創(chuàng)造條件；另外，以國內(nèi)循環(huán)為主不是簡單的擴大或刺激內(nèi)需，而是要通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化，特別是體制機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，提高國內(nèi)供給側(cè)對國內(nèi)消費升級和產(chǎn)業(yè)鏈完整性的響應(yīng)效率，提高高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，盡可能減少需求外溢。的確，對于雙循環(huán)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，專家學(xué)者論述的比較多了，雙循環(huán)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是供給與需求兩大要素之間動態(tài)平衡、相輔相成的關(guān)系，在進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時也必須進(jìn)行需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也不僅僅是適當(dāng)提高總需求，而是調(diào)整需求結(jié)構(gòu)。要真正調(diào)結(jié)構(gòu)，促改革，穩(wěn)增長，增就業(yè)，惠民生，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須同步進(jìn)行，相輔相成，充分發(fā)揮需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推動、引導(dǎo)作用。