高校體育資源與社區(qū)共享的必要性與可行性分析

徐曉藝，金 濤

（安徽師范大學(xué)體育學(xué)院，安徽 蕪湖 241000）

共享是一種群體性行為，共享的本質(zhì)是利益的共享。柏拉圖用幾何學(xué)原理闡述共享的原則，將兩個(gè)看似毫無(wú)關(guān)聯(lián)的東西聯(lián)系在一起，柏拉圖認(rèn)為共享只有在遵守幾何學(xué)相等的原則下才會(huì)長(zhǎng)久，才有可能實(shí)現(xiàn)。黨的十八屆五中全會(huì)中也將共享作為五大發(fā)展理念之一而提出，堅(jiān)持共享發(fā)展，從人民群眾中來(lái)，到人民群眾中去。習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中也提出要廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展，市場(chǎng)上出現(xiàn)了許多新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如共享經(jīng)濟(jì)，國(guó)外對(duì)共享經(jīng)濟(jì)方面行動(dòng)較早，為后續(xù)共享的實(shí)踐提供了一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

1 高校體育資源與社區(qū)共享的理論基礎(chǔ)

高校體育資源屬于教育資源，教育資源具有公共性，高校體育教育資源的公共性決定了其必將實(shí)現(xiàn)社會(huì)共享。共享在黨的十八屆五中全會(huì)中被作為五大發(fā)展理念之一被提出，從共享覆蓋的人群來(lái)看，共享是全民共享；從共享的內(nèi)容來(lái)看，共享是全面共享；從實(shí)現(xiàn)途徑來(lái)看，共享是共建共享；從發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，共享是漸進(jìn)共享。共享的核心是以人民為中心，共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，只有堅(jiān)持共享，才是堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)。

1.1 公共服務(wù)理論

當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)公共產(chǎn)品的概念尚未達(dá)成一致，目前主要分為4 種：一是強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性；二是強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的非排他性；三是強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的公共性；四是以薩繆爾斯為代表的，強(qiáng)調(diào)公共產(chǎn)品的非排他性與非競(jìng)爭(zhēng)性?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，純公共產(chǎn)品的鑒別標(biāo)準(zhǔn)是物品是否具有不可分割性、產(chǎn)品受益的排他性及產(chǎn)品消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)特性。是否具有這3 個(gè)特性就是區(qū)分純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于公共產(chǎn)品，由于它具有的以上3 個(gè)特性，因此民眾在消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)都不愿意付出，所以幾乎沒有私人愿意提供公共產(chǎn)品，因此公共產(chǎn)品基本都是由政府肩負(fù)提供的。

1.2 公共服務(wù)均等化

公共服務(wù)均等化是指?jìng)€(gè)單位面積公平、公正、均等的占有一定數(shù)量的分配。在全民健身方面，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《全民健身計(jì)劃（2016—2020）》中提到我國(guó)居民享有人均體育場(chǎng)地達(dá)到1.8m2的標(biāo)準(zhǔn)。因此，社會(huì)各個(gè)部門都要積極探索，積極配合政府進(jìn)行服務(wù)、政策的實(shí)施。公共產(chǎn)品，政府雖然是主要供給者但并不是唯一的供給者，可以是被多個(gè)供給者提供。而準(zhǔn)公共產(chǎn)品由于不是純公共產(chǎn)品，不能同時(shí)滿足完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和完全的非排他性。準(zhǔn)公共產(chǎn)品面向的是民眾，受益的也是民眾，因此它可具有一定的經(jīng)濟(jì)效益。這樣一定程度上能減少政府的成本。因此，從公共產(chǎn)品角度的理論出發(fā)，將高校閑置時(shí)間的閑置資源為民眾開放，具有可行性。

1.3 資源的優(yōu)化配置理論

體育資源面向社會(huì)的共享，實(shí)現(xiàn)體育資源的優(yōu)化配置是在維持高校體育教學(xué)活動(dòng)正常開展的基礎(chǔ)上將高校閑置時(shí)間的閑置體育資源向社會(huì)開放，使資源得到充分的利用，這從一定程度上可滿足社會(huì)的需求，緩解社會(huì)體育資源缺少的狀況。資源配置理論下的資源配置能夠?qū)Ⅲw育資源有機(jī)地整合起來(lái)，有利于加快體育資源社會(huì)化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)高校體育資源的優(yōu)化配置，有利于預(yù)防教學(xué)資源出現(xiàn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

2 高校體育資源與社區(qū)共享的必要性

2.1 高校體育資源與社區(qū)共享是對(duì)國(guó)家政策的響應(yīng)

從1995 年我國(guó)首次提出《全民健身計(jì)劃綱要》，到《全民健身計(jì)劃綱要2016—2020》、胡錦濤同志在黨的十七大上提出“讓人民共享文化發(fā)展成果”的講話、黨的十八屆五中全會(huì)提出的五大發(fā)展理念之一——共享發(fā)展、習(xí)近平同志在黨的十九大報(bào)告中提出的推進(jìn)全民健身戰(zhàn)略，再到《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，全民健身已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著國(guó)家政策的發(fā)布，各級(jí)省、市也積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，制定相關(guān)政策及文件，如安徽省的“十三五規(guī)劃”以及《合肥市五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》無(wú)一不在響應(yīng)國(guó)家的政策。高校在此背景下應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，積極響應(yīng)國(guó)家政策，將高校體育資源的共享真正地落實(shí)下去，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的開展，為建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)做出貢獻(xiàn)。

2.2 高校體育資源與社區(qū)共享對(duì)社區(qū)體育的促進(jìn)

由于土地資源越來(lái)越緊俏，社區(qū)對(duì)社區(qū)內(nèi)的體育規(guī)劃用地投入較少，社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的體育鍛煉需求與匱乏的體育資源之間的矛盾越來(lái)越大，高校體育資源無(wú)論是軟件資源還是硬件資源都遠(yuǎn)遠(yuǎn)比社區(qū)資源豐富，高校將體育資源與社區(qū)共享可以有效地緩解社區(qū)居民與社區(qū)緊缺的體育資源之間的矛盾。大部分社區(qū)內(nèi)的體育指導(dǎo)員數(shù)量較少，有的社區(qū)甚至沒有，社區(qū)體育指導(dǎo)員的缺少很大程度上制約了社區(qū)體育的開展。高校擁有專業(yè)的體育教師與體育社團(tuán)組織，他們擁有豐富的體育知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)的體育教學(xué)方法，以及良好的教師職業(yè)道德素養(yǎng)，若高校體育教師參與社區(qū)共享，可以在社區(qū)逐漸形成一個(gè)良好體育鍛煉氛圍，可在一定程度上提高社區(qū)居民的素養(yǎng)，培養(yǎng)社區(qū)居民的終身體育觀。

2.3 高校體育資源與社區(qū)共享對(duì)高校體育的促進(jìn)

共享的本質(zhì)是利益，高校體育資源與社區(qū)共享是互利的行為，高校將體育資源與社區(qū)共享不僅對(duì)社區(qū)體育具有促進(jìn)作用，對(duì)高校本身也是有利的。其實(shí)高校的體育經(jīng)費(fèi)是相對(duì)緊缺的，如果高校將體育資源與社區(qū)共享，針對(duì)消耗大、需要定期保養(yǎng)的體育設(shè)施與場(chǎng)地可以采取有償方式開放或有償與無(wú)償相結(jié)合的方式，這可以從一定程度上緩解高校體育經(jīng)費(fèi)緊缺的問題。高校將體育資源對(duì)社區(qū)開放一定角度上也延伸了體育教育，而且體育文化是高校特有的文化現(xiàn)象，體育文化建設(shè)也是高校文化建設(shè)的重要一環(huán)，建設(shè)和宣傳體育文化亦有利于社會(huì)的發(fā)展。

3 高校體育資源與社區(qū)共享的可行性

3.1 高校體育資源豐富，具備共享的條件

根據(jù)第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查情況得知，教育系統(tǒng)內(nèi)的體育場(chǎng)地資源豐富，教育系統(tǒng)內(nèi)的體育場(chǎng)地又大多集中在高校，高校擁有相對(duì)豐富的體育資源，包括體育場(chǎng)地資源、體育設(shè)施資源、體育人力資源等。體育場(chǎng)地資源除去正常的體育教學(xué)任務(wù)外，體育場(chǎng)地、體育設(shè)施等資源的閑置時(shí)間較多，如周末、寒暑假，高?；径紱]有體育教學(xué)任務(wù)，這個(gè)時(shí)間段的體育場(chǎng)地資源多為閑置的，高校可以將這個(gè)時(shí)間段的體育場(chǎng)地資源向社區(qū)開放進(jìn)行有償、無(wú)償或有償與無(wú)償相結(jié)合的方式開放，在提高資源利用率的同時(shí)針對(duì)易損耗的體育場(chǎng)地及體育設(shè)施可以收取適當(dāng)?shù)馁M(fèi)用用于體育場(chǎng)地、體育設(shè)施的日常維護(hù)。

3.2 高校體育資源與社區(qū)共享，有法可依

1986 年國(guó)家體委發(fā)布的《關(guān)于體育體制改革的決定》指出，“體育場(chǎng)館要面向社會(huì)、面向群眾開放，提高使用率”。1995 年國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃綱要》指出，國(guó)有體育設(shè)施要面向社會(huì)開放，提高資源利用率。1995 年3月頒布的《教育法》第四十八條明確規(guī)定， 學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)在不影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)公益活動(dòng)。這些從政策法律層面對(duì)高校體育資源參與社會(huì)公共服務(wù)提出了要求，讓高校體育資源與社區(qū)的共享有法可依、有規(guī)可循。

3.3 有效彌補(bǔ)社區(qū)供給缺陷，進(jìn)一步緩解社區(qū)居民健身需求壓力

據(jù)全國(guó)第六次體育場(chǎng)地普查、安徽省第六次場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)梳理可知，高校體育資源占據(jù)社會(huì)體育資源的70%～80%，社會(huì)投入的體育資源不均衡，國(guó)家將體育資源大部分投入至高校中，因此高校將體育資源與社會(huì)共享不僅僅是時(shí)代需求也是現(xiàn)實(shí)需要。高校對(duì)社區(qū)而言是一個(gè)特殊的組織，高校在地域上屬于社區(qū)范疇，但又存在不一樣的作用。高校擁有充足的體育資源，而社區(qū)體育資源短缺，如果高校體育資源與社區(qū)共享，不僅可以彌補(bǔ)社區(qū)在體育資源供給方面的缺陷，還可以滿足社區(qū)居民對(duì)體育資源不同層次的需求。

3.4 加強(qiáng)內(nèi)外交流與互動(dòng)，有效緩解矛盾

高校體育資源面向社區(qū)居民開放，一方面能夠有效緩解社區(qū)居民體育鍛煉需求與緊缺的體育資源之間的矛盾，另一方面也能夠緩解高校體育資源發(fā)展帶來(lái)的資金不足的矛盾。高校各類學(xué)科資金由國(guó)家統(tǒng)一集中劃撥，分配到體育項(xiàng)目建設(shè)上的資金就更少了，加強(qiáng)高校與社區(qū)的交流與互動(dòng)，可以在宣傳體育健身的同時(shí)拉取贊助，有效緩解資金短缺這一矛盾。另外，高校面向社區(qū)開放不僅包括硬件資源還包括軟件資源，如人力資源。高校除了專業(yè)的體育教師外還有專業(yè)知識(shí)較高的體育專項(xiàng)的學(xué)生，高校對(duì)外開放，社區(qū)走進(jìn)高校，學(xué)生在服務(wù)社區(qū)時(shí)與社會(huì)上不同職業(yè)打交道，有利于提高學(xué)生的社會(huì)交往能力，還可以將課堂上學(xué)到的體育知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中，提高學(xué)生的實(shí)踐能力。

4 結(jié) 語(yǔ)

體育文化是高校特有的文化現(xiàn)象，體育文化建設(shè)也是高校文化建設(shè)的重要一環(huán)，建設(shè)和宣傳體育文化有利于社會(huì)的發(fā)展。高校體育資源面向社區(qū)居民開放，一方面能夠有效緩解社區(qū)居民體育鍛煉需求與緊缺的體育資源之間的矛盾，另一方面也能夠緩解高校體育資源發(fā)展帶來(lái)的資金不足的矛盾。高校擁有專業(yè)的體育教師與體育社團(tuán)組織，他們擁有充分的體育知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)的體育教學(xué)方法以及良好的教師職業(yè)道德素養(yǎng)，若高校體育教師參與社區(qū)共享，可以在社區(qū)逐漸形成一個(gè)良好體育鍛煉氛圍，可一定程度上提高社區(qū)居民的素養(yǎng)， 培養(yǎng)社區(qū)居民的終身體育觀。