云南省青少年校園足球發(fā)展存在的問題及發(fā)展策略研究

劉 武，李開文

（1. 云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院，云南 昆明 650203；2. 文山學(xué)院，云南 文山 633099）

1 云南省青少年校園足球發(fā)展的制約因素

1.1 校園足球發(fā)展小組成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，研究能力欠缺

隨著青少年足球運(yùn)動的發(fā)展，全國大中小學(xué)校廣泛開展起校園足球運(yùn)動，對足球運(yùn)動的相關(guān)內(nèi)容也進(jìn)行了明確的規(guī)定，如運(yùn)動訓(xùn)練時間的長短、訓(xùn)練的次數(shù)頻率、足球聯(lián)賽的組織形式、如何開展、聯(lián)賽開展中的監(jiān)管及督導(dǎo)等。校園足球是一種新的教體結(jié)合模式，主要是由國家教育部門來主導(dǎo)進(jìn)行的一個系統(tǒng)推動過程，其中涉及各種復(fù)雜的利益關(guān)系與資源關(guān)系。在云南省實(shí)施并開展青少年校園足球的過程中，管理工作小組頒布了《云南省加快發(fā)展青少年校園足球工作的實(shí)施意見》。這一管理工作小組的成員構(gòu)成主要包括云南省足球運(yùn)動管理中心、省內(nèi)各地州市體育局和教育局的相關(guān)負(fù)責(zé)人。對小組成員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，小組成員的學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理，研究能力有所欠缺，因此，大多相關(guān)工作意見是在國家層面政策文件基礎(chǔ)上的改動、翻新及重復(fù)，缺少創(chuàng)新，少有出現(xiàn)創(chuàng)新的地方實(shí)際意義也不大。因此，工作小組成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)的不合理、研究能力的欠缺會制約云南省青少年校園足球活動的實(shí)施，使其工作開展也缺乏創(chuàng)新

1.2 特色足球?qū)W校的場地硬件設(shè)施情況堪憂

云南省在發(fā)展青少年校園足球的過程中確立了部分的特色足球?qū)W校，要成為特色足球?qū)W校需要具備以下條件：開展足球運(yùn)動的場地器材充足，有較好的足球教學(xué)訓(xùn)練傳統(tǒng)，有較好的足球競賽成績。但是云南省確立的特色足球?qū)W校許多沒有滿足這三大條件，許多學(xué)校存在著足球場地不合理的現(xiàn)狀，學(xué)生只能在學(xué)校的空地上進(jìn)行足球訓(xùn)練，沒有專門的足球場，擁有標(biāo)準(zhǔn)足球場的很少，且都是人工草皮地。由于城市建設(shè)的發(fā)展，城市土地的空間有限，校園建設(shè)經(jīng)費(fèi)不充足，當(dāng)前云南省特色足球?qū)W校的足球場地硬件設(shè)施情況堪憂，昆明市的情況也是如此。因此，場地硬件設(shè)施的缺乏已成為當(dāng)前云南省青少年校園足球的發(fā)展的一大制約因素，要加大對場地設(shè)施建設(shè)的長期投入。

1.3 校園足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)在青少年校園足球四級聯(lián)賽中運(yùn)用不合理

目前云南省青少年校園足球開展的四級聯(lián)賽呈現(xiàn)很好的發(fā)展趨勢，營造了火熱的足球氛圍。表面看校園足球聯(lián)賽舉辦得火熱，但取得的效果卻不如人意。調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，為了更好地迎合全國校園足球四級聯(lián)賽的開展，云南省將國家下?lián)艿男@足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)投入到聯(lián)賽組織中，且受限于云南省的交通情況，聯(lián)賽的賽制又是主客場雙循環(huán)模式，因此聯(lián)賽組織過程的花費(fèi)勢必很多，而經(jīng)費(fèi)又是有限的，因此，特色足球?qū)W校平日的教學(xué)、訓(xùn)練與競賽將缺少經(jīng)費(fèi)支持，即使聯(lián)賽舉辦得很成功，卻無法達(dá)到想要的開展效果。

1.4 校園足球教學(xué)師資隊(duì)伍綜合水平參差不齊

欲更好地發(fā)展青少年校園足球，必須注重師資隊(duì)伍建設(shè)，在此過程中，師資力量也是一大重要影響因素，甚至可以說是其中的關(guān)鍵要素。受歷史原因影響，云南省的校園足球教學(xué)師資隊(duì)伍情況比較尷尬，嚴(yán)重制約了云南省青少年校園足球的發(fā)展，因此提升師資隊(duì)伍的水平非常緊迫且有必要。目前在云南省青少年校園足球中，注冊教練人數(shù)不足300 人，其中一半教練員為本科學(xué)歷，超過三分之一的教練員為?？萍耙韵聦W(xué)歷，而本科以上學(xué)歷的僅為7%。其中專門擔(dān)任足球教師及教練員的人數(shù)為三分之一，剩下的主要由體育教師兼任。在注冊教練員中，有教練員證書（D級）的還不到總?cè)藬?shù)一半。這就能夠看出，云南省校園足球師資隊(duì)伍水平的參差不齊必然會制約云南省青少年校園足球的發(fā)展。

1.5 校園足球的教學(xué)訓(xùn)練偏離了發(fā)展校園足球的根本目標(biāo)

為了讓更多的青少年喜愛并學(xué)會踢足球，學(xué)校必須每周用一節(jié)體育課來進(jìn)行足球教學(xué)。發(fā)展校園足球的根本目的是為了在青少年中普及足球運(yùn)動，增加我國足球運(yùn)動的人口基數(shù)，增加青少年學(xué)生對足球運(yùn)動的了解，提高青少年學(xué)生的足球技能水平。欲發(fā)展青少年學(xué)生足球技能水平，教學(xué)訓(xùn)練是最根本的方式，這就要求在云南省特色足球?qū)W校中必須開設(shè)足球體育課程。但是在云南省的足球特色學(xué)校中，許多學(xué)校的足球體育課程缺少科學(xué)的教學(xué)大綱，沒有配套課程教材，缺少相應(yīng)的足球技能評定標(biāo)準(zhǔn)及體系，且課時開設(shè)不足，業(yè)余的訓(xùn)練與競賽以及官方舉辦的比賽反而被定為校園足球的主要任務(wù)。由此可見，學(xué)校對于發(fā)展校園足球運(yùn)動的根本目的理解出現(xiàn)了偏差，校園足球的發(fā)展方向偏離了軌道，這也是云南省發(fā)展青少年校園足球運(yùn)動的制約因素之一。

1.6 校園足球活動文化宣傳力度不夠，宣傳資源有限

要讓校園足球快速發(fā)展，需要進(jìn)行一些社會活動，其中最重要的就是要對校園足球文化進(jìn)行大力宣傳，營造良好的活動氛圍。但目前云南省青少年校園足球活動的文化宣傳力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，僅開展了一些常規(guī)性的普通的宣傳工作；各足球代表隊(duì)選取代表開展足球文化知識講解的活動，各隊(duì)之間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)分享以及交流學(xué)習(xí)。分析校園足球宣傳力度不足的原因發(fā)現(xiàn)，媒體平臺、人力、網(wǎng)絡(luò)信息等宣傳資源有限是最大的困擾，這在很大程度上制約了宣傳工作的開展，這也是云南省青少年足球運(yùn)動發(fā)展的制約因素之一。

2 云南省青少年校園足球發(fā)展對策

2.1 組建研究小組研讀政策核心精神

當(dāng)前，國家為了更好地發(fā)展校園足球，頒布了一系列文件與實(shí)施政策，這些文件與政策都有其核心精神與要素。作為領(lǐng)導(dǎo)云南省青少年校園足球發(fā)展的工作小組，對國家所下達(dá)的政策與文件并不是只埋頭去貫徹執(zhí)行或者機(jī)械地將文件“復(fù)讀”再下達(dá)。因此組建研究小組是非常有必要的，其應(yīng)對上面所制定的政策及下達(dá)的文件進(jìn)行研讀，充分理領(lǐng)會其中的核心精神。所以，相關(guān)工作人員應(yīng)在認(rèn)真研讀國家政策文件的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的實(shí)際發(fā)展情況，有針對性地進(jìn)行政策的探索與創(chuàng)新，制定更有利于自身發(fā)展的方案。

2.2 注重校園足球特色學(xué)校數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡

在選取青少年校園足球特色學(xué)校時，應(yīng)要求學(xué)校具備良好的設(shè)施環(huán)境，能保證足夠的教學(xué)訓(xùn)練場地，具備相關(guān)制度來保障校園足球的開展。但是云南省的大多數(shù)學(xué)校未能滿足這一條件，這使青少年校園足球特色學(xué)校在數(shù)量上不能達(dá)標(biāo)。因此，云南省的青少年校園足球特色學(xué)校要想突破重圍有所發(fā)展，需要著重加強(qiáng)對學(xué)校質(zhì)量進(jìn)行建設(shè)，注重學(xué)校數(shù)量與質(zhì)量之間的平衡問題，用良好的質(zhì)量帶動學(xué)校數(shù)量的發(fā)展。

2.3 青少年校園足球四級聯(lián)賽的布局要做到因地制宜

在我國校園足球的發(fā)展中，青少年校園足球四級聯(lián)賽所處的地位十分重要，它也是帶動校園足球向前發(fā)展的動力。云南省由于其自身地理環(huán)境的原因，四級聯(lián)賽各定點(diǎn)學(xué)校的條件存在較大差異，因此，云南省在青少年校園足球經(jīng)費(fèi)有限的情況下，要對四級聯(lián)賽進(jìn)行必要的變革與創(chuàng)新。例如，在小學(xué)階段主要對足球運(yùn)動進(jìn)行普及，相比于聯(lián)賽應(yīng)在教學(xué)訓(xùn)練中投入更多成本，普及足球的基礎(chǔ)教學(xué)。云南省要保障青少年校園足球更好地發(fā)展并取得良好的效果，就需要因地制宜地對四級聯(lián)賽進(jìn)行布局。

2.4 充分整合云南省的社會資源，幫助并帶動青少年校園足球發(fā)展

中小學(xué)是青少年校園足球發(fā)展的主要陣地，但是由于云南省校園足球的師資隊(duì)伍綜合水平參差不齊，導(dǎo)致優(yōu)秀師資力量嚴(yán)重匱乏，故而舉步維艱。云南省發(fā)展青少年校園足球是一個長期的工程，離不開國家與社會資源的幫助。為了有效解決云南省青少年校園足球師資力量不足的問題，需要著力加強(qiáng)隊(duì)伍的整體建設(shè)，尋找突破困境的策略。例如，可以將在聯(lián)賽布局中所在同城的大學(xué)足球教師以及社會中的足球運(yùn)動人士吸收到學(xué)校內(nèi)，幫助學(xué)校足球訓(xùn)練工作的開展；開展學(xué)校與社會之間的“校企合作”。這些都是對社會資源的整合與利用，充分體現(xiàn)了社會資源的幫助與帶動作用。

2.5 明確青少年校園足球的教育意義，構(gòu)建足球課程特色模式

對于青少年校園足球，不能僅僅將其看作是一項(xiàng)體育，它更是一項(xiàng)教育。云南省的青少年校園足球的開展由于缺少教學(xué)大綱與具體的課程方案，學(xué)校在開展足球教學(xué)與訓(xùn)練時沒有立本之源，最終結(jié)果就是只有體育課而沒有足球課，導(dǎo)致校園足球的發(fā)展偏離了它的本來的目標(biāo)與要求。為了跟上全國青少年校園足球發(fā)展步伐，云南省的青少年校園足球工作需要對校園足球的教學(xué)大綱與課程模式進(jìn)行探索與創(chuàng)新，構(gòu)建足球課程特色模式，突破足球教育的桎梏，提高教學(xué)與訓(xùn)練工作開展的效果。

2.6 借助政府的幫助擴(kuò)大青少年校園足球的宣傳力度

要打造良好的青少年校園足球文化宣傳氛圍，需要調(diào)動社會各界之力，吸引社會各媒介來關(guān)注校園足球開展的文化宣傳。在云南省各地方政府的政績考核中加入青少年校園足球發(fā)展工作的開展情況，借助政府的力量來解決校園足球發(fā)展過程中的難題，并通過政府將校園與社會媒介結(jié)合起來，構(gòu)建專門的文化宣傳平臺，拓展了宣傳的渠道，加大了宣傳的力度，營造了良好的青少年校園足球文化宣傳氛圍。

2.7 發(fā)展中抓住改革的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

2018 年5 月15 日，云南省受牌成為“全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)”。云南省教育廳負(fù)責(zé)人介紹，云南將努力為全國青少年校園足球改革提供云南的智慧和貢獻(xiàn)。相關(guān)的改革措施主要有以下幾點(diǎn)：（1）將校園足球列入學(xué)校體育課程教學(xué)體系和陽光體育運(yùn)動內(nèi)容，形成小學(xué)、初中多樣化，高中專項(xiàng)化和高校專業(yè)化校園足球課程體系；（2）新建和改擴(kuò)建學(xué)校時優(yōu)先考慮足球場地設(shè)施建設(shè)，鼓勵建設(shè)小型多樣化足球場地設(shè)施，切實(shí)解決場地不足的問題；（3）構(gòu)建學(xué)校、縣（市、區(qū)）、州（市）、省四級縱向遞進(jìn)，小學(xué)、初中、高中（中職）、大學(xué)四級橫向競爭的四級聯(lián)賽體系，分別按省、州（市）、縣（市、區(qū)）、學(xué)校舉行總決賽、選拔賽、預(yù)選賽和校內(nèi)聯(lián)賽；（4）積極組織或參與國際青少年足球賽事活動，不斷完善高水平運(yùn)動員考試招生政策，激勵學(xué)生長期積極參加足球?qū)W習(xí)和訓(xùn)練；等等。在改革發(fā)展中，云南省青少年校園足球要抓住機(jī)遇，面對挑戰(zhàn)，迎難而上，努力尋求最好的發(fā)展。