體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害的相關(guān)問題探討

姜禹竹 沈陽師范大學(xué)法學(xué)院

學(xué)校體育傷害事故屬于一般人身傷害的范疇，但又不同于社會(huì)上發(fā)生的人身傷害，學(xué)校體育中學(xué)生傷害事故屬于學(xué)生傷害事故中的一個(gè)特殊類型。近年來，國(guó)內(nèi)對(duì)學(xué)校體育傷害事故的研究成為熱點(diǎn)問題，嚴(yán)重影響到學(xué)校、教師、學(xué)生、家長(zhǎng)正常學(xué)習(xí)、工作和生活。本文主要研究體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律歸責(zé)原則及責(zé)任認(rèn)定，探討學(xué)生意外傷害法律處理及學(xué)生意外傷害預(yù)防辦法，為我國(guó)各學(xué)校在學(xué)生意外傷害法律處理及意外傷害預(yù)防方面提供可行性思路。

一、體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律歸責(zé)原則

從法律意義上講，歸責(zé)是一個(gè)極為復(fù)雜的責(zé)任判斷過程。歸責(zé)與傳統(tǒng)的責(zé)任還是有相當(dāng)大的區(qū)別的。對(duì)于歸責(zé)的理解，法律界有不同的理解方向，比如，有人認(rèn)為歸責(zé)原則指的是，以確定侵權(quán)責(zé)任由行為人承擔(dān)的根據(jù)。還有人認(rèn)為是，確定責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律規(guī)則。無論是哪種表述，其實(shí)都是緊緊圍繞“責(zé)任確定”來進(jìn)行的。對(duì)于體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律歸責(zé)原則，主要是有以下三點(diǎn)：第一，過錯(cuò)責(zé)任原則。過錯(cuò)責(zé)任原則指的是，行為人因過錯(cuò)導(dǎo)致他人遭受財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)損害的行為，由此而需要承擔(dān)的民事責(zé)任。體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件，目前無專門法律、法規(guī)進(jìn)行事故責(zé)任界定，以其過錯(cuò)責(zé)任為原則認(rèn)定事故責(zé)任歸屬。第二，無過錯(cuò)責(zé)任原則。指的是，行為人沒有過錯(cuò)導(dǎo)致他人遭受財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)損害的行為，依法規(guī)定由造成直接損害原因的人承擔(dān)民事責(zé)任?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第106條第三款有規(guī)定，“沒有過錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任”。第三，公平責(zé)任原則。具體指的是，當(dāng)事人在對(duì)造成損害均無過錯(cuò)情況下，考慮受害人情況，責(zé)令對(duì)受害人的損失給予補(bǔ)償?！吨腥A人民共和國(guó)民法通則》第132條規(guī)定，“當(dāng)事人對(duì)造成損害無過錯(cuò)，可根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任”。對(duì)于體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律歸責(zé)原則，我國(guó)各地基本上是按照以上過錯(cuò)責(zé)任原則、無過錯(cuò)責(zé)任原則、公平責(zé)任原則等三個(gè)主要原則進(jìn)行判定。

二、體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律責(zé)任認(rèn)定

體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件，在學(xué)校學(xué)生傷害事件中占據(jù)比例較高，這和學(xué)校體育課程具有對(duì)抗性、活躍性、競(jìng)爭(zhēng)性、冒險(xiǎn)性等特點(diǎn)相關(guān)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》和《學(xué)生傷害事故處理辦法》有關(guān)規(guī)定，可以把體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害責(zé)任歸屬進(jìn)行如下分類：第一，直接責(zé)任。即由學(xué)生自身原因?qū)е碌模瑢?duì)學(xué)生自己造成身體傷害的事故，由學(xué)生自身來承擔(dān)。教師由于教學(xué)不當(dāng)，造成學(xué)生人身傷害的，由教師承擔(dān)直接責(zé)任。對(duì)于學(xué)校來講也是同理，學(xué)校直接責(zé)任由學(xué)校承擔(dān)。第二，間接責(zé)任。間接責(zé)任往往發(fā)生在學(xué)生之間或者學(xué)生和校外勢(shì)力之間，包括一些非學(xué)校因素原因，事故發(fā)生時(shí)學(xué)校由于監(jiān)管不力或措施不當(dāng)，也會(huì)由學(xué)校視情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。第三，無責(zé)任。在發(fā)生學(xué)生意外傷害事故時(shí)，學(xué)校和老師已經(jīng)履行了相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，并且行為得當(dāng)，則學(xué)校和老師不承擔(dān)責(zé)任。比如，體育活動(dòng)中不可預(yù)見、不可克服或不可避免的行為，導(dǎo)致的安全事故，學(xué)校和老師不承擔(dān)責(zé)任。

三、體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害適用法律

由于體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件的特殊性，我國(guó)鮮少有針對(duì)性和專業(yè)性法律規(guī)章制度，對(duì)于此類校園傷害事件進(jìn)行規(guī)定。但是，在學(xué)生意外傷害事件處理上，還是有相關(guān)法律法規(guī)可遵循的。比如，我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法通則》第九十八條規(guī)定“公民具有省經(jīng)濟(jì)健康權(quán)不受非法侵害的權(quán)利”，其中對(duì)學(xué)校未盡到義務(wù)，導(dǎo)致學(xué)生出現(xiàn)身體健康或者侵害的，學(xué)生及其家長(zhǎng)可以向?qū)W校索取賠償金的權(quán)利?！秾W(xué)生傷害事故處理辦法》中也有明確規(guī)定，學(xué)校和教師對(duì)學(xué)生的人身傷害和安全事故負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任，發(fā)生意外傷害事故后，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)一定的法律責(zé)任。最后，《侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條規(guī)定，體育老師進(jìn)行體育教學(xué)屬于正常職務(wù)行為，應(yīng)當(dāng)有學(xué)校法人承擔(dān)民事責(zé)任。

四、體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害法律處理

（一）協(xié)商解決

當(dāng)當(dāng)事人雙方出現(xiàn)意外傷害問題時(shí)，雙方可以第一時(shí)間在平等、自愿、互諒基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際意外傷害情況進(jìn)行協(xié)商處理，彼此之間可以做出一定的讓步，在雙方都同意的基礎(chǔ)上，達(dá)成一種和解協(xié)議。換句通俗的說法，就是要當(dāng)事人雙方彼此內(nèi)部解決，從而達(dá)到雙方都滿意的結(jié)果。內(nèi)部協(xié)商解決具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，迅速性。只要是雙方協(xié)商好條件，就立即可以簽署協(xié)議，即刻生效，方便快捷不拖拉，協(xié)議簽署方便雙方彼此。第二，靈活性。雙方隨時(shí)可以約定時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行協(xié)商，不需要規(guī)定性的流程和制度規(guī)范，傷害事件處理極為靈活。第三，有效性。雙方協(xié)商后簽署的協(xié)議，與實(shí)際判定的協(xié)議，同樣具有法律效力，同樣受到法律保護(hù)，有效性是基本一致的。第四，低成本。與其他處理形式判決相比，協(xié)商解決不需要請(qǐng)律師、不需要繳納律師費(fèi)、不需要繳納開庭費(fèi)用，整體來講成本較低，能夠給彼此雙方節(jié)約一定費(fèi)用。協(xié)商解決雖然有一定的優(yōu)勢(shì)，但是需要注意的是，雙方當(dāng)事人協(xié)商處理時(shí)，要在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議。如果當(dāng)事人不履行時(shí)，還是需要借助其他手段和程序進(jìn)行解決。

（二）第三方調(diào)解解決

當(dāng)體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件發(fā)生時(shí)，如果雙方當(dāng)事人同意，可以采取由第三方調(diào)解的形式進(jìn)行解決。這種第三方調(diào)解解決的方式，也被叫做是民間調(diào)解。而經(jīng)常用到的第三方，一般是學(xué)校上級(jí)教育行政部門、受害人所在街道辦事處、資深法律專家律師以及受害人父母單位。除了剛才講到的四種第三方以外，還包括其他具有相關(guān)關(guān)系和權(quán)威性的人物和單位。體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件發(fā)生時(shí)，采取第三方調(diào)解解決，需要注意一些事項(xiàng)：第三方調(diào)解解決需要保證公平、公正原則，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)。如果經(jīng)過調(diào)節(jié)后雙方還是出現(xiàn)沖突時(shí)，第三方不得以任何理由和借口，干涉和阻撓當(dāng)事人采取其他手段進(jìn)行解決，包括采取訴訟程序?？偠灾?，第三方調(diào)解解決，并不是一個(gè)單獨(dú)的法定程序，也不是民事訴訟的必須程序。如果第三方調(diào)解解決，雙方盡量按照調(diào)解協(xié)議進(jìn)行執(zhí)行，但是雙方還是彼此保留訴訟法律的權(quán)利。

（三）政府部門調(diào)解

政府部門調(diào)解，顧名思義就是需要政府相關(guān)人員的參與，在審判人員的主持和調(diào)節(jié)下，對(duì)體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件進(jìn)行雙方調(diào)解的方式。如果在政府相關(guān)人員主持和調(diào)節(jié)下，雙方簽訂了調(diào)解書，那么調(diào)解書即刻可以形成法律效力，緊隨著的訴訟行為也就即將結(jié)束，給付到的調(diào)解書也隨即具有法律執(zhí)行力。相比于協(xié)商解決和第三方調(diào)解解決，政府調(diào)解更加有利于糾紛的快速解決，從而體現(xiàn)出的辦事效率，更加使得當(dāng)事人雙方之間的權(quán)利和義務(wù)得以實(shí)現(xiàn)，也有利于雙方當(dāng)事人的團(tuán)結(jié)、不傷和氣。需要注意的是，政府調(diào)解，是雙方當(dāng)事人在對(duì)體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件處理上，在調(diào)解方面的最后一步，如果政府調(diào)解還是無法完成的話，那么雙方當(dāng)事人也只能走到最后一步，即訴訟解決。

（四）訴訟解決

訴訟解決，顧名思義，在民間被稱為是打官司，也是雙方當(dāng)事人最不愿意面對(duì)的一種解決方式。訴訟解決之前，當(dāng)事人需要把糾紛提交給法官，法官會(huì)根據(jù)事情緣由、法律法規(guī)、事故后果等多方面進(jìn)行深入考慮。最后法律部門會(huì)根據(jù)事實(shí)，對(duì)雙方之間的責(zé)任進(jìn)行劃分，然后依據(jù)法律判決進(jìn)行糾紛的處理。需要注意的事，對(duì)于初始的判處結(jié)果，雙方均可根據(jù)自身需求進(jìn)行二次上訴，最終判決也會(huì)根據(jù)上訴需求進(jìn)行結(jié)果公示。從嚴(yán)格意義上來講，體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件，與一般的民事訴訟并無差別，本質(zhì)上都屬于民事訴訟的范疇。

五、體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害預(yù)防辦法

（一）國(guó)家層面完善立法，克服現(xiàn)有法規(guī)不足

在發(fā)生體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件時(shí)，我國(guó)目前最有依據(jù)的法律法規(guī)是《學(xué)生傷害事故處理辦法》。《辦法》是由我國(guó)教育部審核執(zhí)行的，雖然《辦法》中對(duì)學(xué)生各類傷害事故處理方面，給出了很多的方向和解釋，但是在《辦法》實(shí)施過程中，還是存在著一些缺陷和不足，使得一些傷害事故在處理上不順暢。舉例來講，《辦法》立法層次較低，《辦法》可以對(duì)各類院校教育及行政部門起到約束和規(guī)范作用，但是在進(jìn)行判決時(shí)，也僅僅是參考。另外，《辦法》中的幾種傷害免責(zé)條款，超越了法律的界限，規(guī)定六種情況下，學(xué)校不承擔(dān)法律責(zé)任。除《辦法》以外，我國(guó)在學(xué)校體育傷害事件處理上，還可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》《體育法》等相關(guān)法律，但沒有完整的法律法規(guī)直接規(guī)范體育傷害事故處理。因此，在國(guó)家層面完善立法工作，不斷克服現(xiàn)有法規(guī)不足，是處理體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件的重要方向和課題。

（二）強(qiáng)化學(xué)校立規(guī)，完善體育教學(xué)法規(guī)

學(xué)校是進(jìn)行教書育人的搖籃，是體育課教學(xué)中意外傷害事件的參與方。無論是從安全教學(xué)角度還是意外傷害處理角度，學(xué)校都有避不開的責(zé)任和義務(wù)。因此，作為體育教學(xué)承擔(dān)者，學(xué)校要強(qiáng)化學(xué)校立規(guī)，完善體育教學(xué)法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)體育教學(xué)安全管理，提高體育教師和學(xué)生安全體育教學(xué)和學(xué)習(xí)意識(shí)。尤其是在體育教學(xué)安全設(shè)施采購(gòu)上，要強(qiáng)化安全體育設(shè)施更新，建立嚴(yán)格的安全體育設(shè)施使用規(guī)范，從基礎(chǔ)上加強(qiáng)體育安全管理。另一方面，學(xué)校要進(jìn)一步完善體育教學(xué)法規(guī)，尤其是對(duì)當(dāng)前學(xué)校極為普及的《學(xué)校體育工作條例》，進(jìn)一步深化相關(guān)規(guī)章制度，填充體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件處理，確保學(xué)校針對(duì)此類傷害事件有規(guī)可依。

（三）完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)功效

社會(huì)保險(xiǎn)屬于學(xué)生意外傷害事件的救濟(jì)渠道，學(xué)校相比于社會(huì)還是屬于弱勢(shì)群體，因此，利用社會(huì)保險(xiǎn)渠道進(jìn)行社會(huì)救濟(jì)，是處理學(xué)生意外傷害事件的有效手段。需要注意的是，社會(huì)保險(xiǎn)救濟(jì)制度，需要保持多元化發(fā)展，不能僅僅局限于某一個(gè)社會(huì)保險(xiǎn)種類。除了需要增加對(duì)人的保險(xiǎn)外，還可以增加對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施及相關(guān)設(shè)備的保險(xiǎn)，像類似于這種的保險(xiǎn)種類，無論是對(duì)學(xué)校、對(duì)學(xué)生還是對(duì)保險(xiǎn)公司都是有利而無害的。其中的保險(xiǎn)數(shù)額和賠付金額，可以最大限度接近于損害賠償，這樣可以在很大程度上，減輕學(xué)校和受害人的壓力。但是需要弄清楚的是，社會(huì)保險(xiǎn)還是以保障學(xué)生本人為最基本原則，最大限度維護(hù)學(xué)生安全利益。

六、總結(jié)

綜上所述，隨著我國(guó)各階段學(xué)校體育教學(xué)任務(wù)的增強(qiáng)，以及學(xué)生體育鍛煉意識(shí)的提升，體育課教學(xué)中學(xué)生意外傷害事件頻頻發(fā)生，且其在學(xué)校學(xué)生傷害事件中占據(jù)比例越來越高。希望相關(guān)部門能夠重視學(xué)校體育法的制定和完善，大力投入人力、物力，不斷完善學(xué)校體育領(lǐng)域的法律，使人們?cè)趶氖聦W(xué)校體育活動(dòng)中能夠有法可依，從而更好的保障學(xué)生、教師、學(xué)校和家長(zhǎng)的合法權(quán)益。