重大疫情下學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力調(diào)查研究

張鈺

（重慶航天職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重慶400021）

新型冠狀病毒感染的肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新冠肺炎”）疫情來(lái)勢(shì)兇猛，嚴(yán)重威脅到國(guó)家安全和人民的生命安全，政府當(dāng)機(jī)立斷，采取了“封城”“封路”“延長(zhǎng)假期”等舉措，有效控制了疫情的進(jìn)一步蔓延。面對(duì)重大疫情，人們出現(xiàn)了囤積生活用品、儲(chǔ)存防護(hù)用品、自我懷疑、不配合健康檢查、不戴口罩等行為，甚至出現(xiàn)部分病患撕扯防護(hù)裝備等過(guò)激性行為。雖然這些行為表現(xiàn)在危機(jī)應(yīng)對(duì)過(guò)程中多屬個(gè)案，但由于新冠肺炎的高傳染性，個(gè)案的出現(xiàn)也嚴(yán)重影響公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)。

公共危機(jī)是指?jìng)€(gè)人、群體或者組織以及社會(huì)正常的秩序、發(fā)展進(jìn)程等由于某種原因，通常是突發(fā)事件的出現(xiàn)，而受到破壞，嚴(yán)重威脅正常的生存與發(fā)展的狀態(tài)。從該定義出發(fā)，此次新冠肺炎疫情屬于重大公共危機(jī)。由于新冠肺炎疫情未來(lái)發(fā)展存在高度不確定因素，對(duì)社會(huì)共同利益會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，因?yàn)樗婕暗膶?duì)象不是單個(gè)的個(gè)人，而是社會(huì)公眾。公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)需要整個(gè)社會(huì)的主體都參與其中，并將其責(zé)任意識(shí)和規(guī)則意識(shí)作為應(yīng)對(duì)公共危機(jī)能力的重要體現(xiàn)。

學(xué)生作為社會(huì)整體的一部分，在重大疫情面前，由于缺乏對(duì)于自身所應(yīng)承擔(dān)的公共危機(jī)治理責(zé)任的清晰認(rèn)識(shí)，很容易產(chǎn)生非理性的應(yīng)激反應(yīng)，如面對(duì)現(xiàn)實(shí)的困境產(chǎn)生悲觀、無(wú)助的情緒；如漠視危機(jī)、無(wú)所畏懼，認(rèn)為危機(jī)與自己毫無(wú)關(guān)系；如采取過(guò)度和不當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施，甚至影響他人的心理狀態(tài)和行為，造成危機(jī)情境的擴(kuò)散。而這些行為都是缺乏危機(jī)意識(shí)和危機(jī)責(zé)任的體現(xiàn)，會(huì)大大增加政府、學(xué)校等部門(mén)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)的成本。

一、學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力

危機(jī)（crisis）在羅森塔爾（Rosenthal）等人看來(lái)，是對(duì)一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的基本價(jià)值和行為準(zhǔn)則架構(gòu)產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，并且在時(shí)間壓力和不確定性極高的情況下必須對(duì)其做出關(guān)鍵決策的事件［1］。公共危機(jī)，大多數(shù)國(guó)內(nèi)學(xué)者都將其等同于政府危機(jī)，具有公共性、突發(fā)性、破壞性的特點(diǎn)［2］，它通常在一定程度上是可控制的。對(duì)公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)被稱(chēng)作公共危機(jī)管理，即在公共危機(jī)爆發(fā)前存在預(yù)防措施，公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)的止損措施，以及爆發(fā)結(jié)束的評(píng)估措施。這一整串的行動(dòng)步驟是危機(jī)應(yīng)對(duì)最典型的步驟，也符合羅伯特·希斯（Robrt Heath）在《危機(jī)管理》一書(shū)中率先提出危機(jī)管理4R 模式。希斯認(rèn)為危機(jī)管理由縮減力（Reduction）、預(yù)備力（Readiness）、反應(yīng)力（Response）、恢復(fù)力（Recovery）四個(gè)階段組成，同時(shí)認(rèn)為危機(jī)管理是一項(xiàng)對(duì)危機(jī)發(fā)生前中后三個(gè)階段的全過(guò)程管理［3］。這種對(duì)于公共危機(jī)的管理控制體現(xiàn)的就是公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力。

在風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式越來(lái)越多樣的時(shí)代，公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)已經(jīng)不再單單是政府的事情，公共危機(jī)的公共性體現(xiàn)為社會(huì)中的每一個(gè)人都需要分?jǐn)偽C(jī)爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。人們需要在公共危機(jī)爆發(fā)時(shí)做出正確的反應(yīng)，例如在新冠疫情期間采取科學(xué)的防疫措施、服從防疫安排，公共危機(jī)的管理能力對(duì)于人的發(fā)展越來(lái)越重要，尤其是對(duì)于正在接受教育的學(xué)生群體。就某種程度而言，學(xué)生群體是風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的高危人群，他們除了面臨學(xué)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)外，還極容易成為社會(huì)報(bào)復(fù)行為的受害者，在自然危機(jī)中受到生命安全威脅，面對(duì)宏觀的公共危機(jī)和微觀的個(gè)人危機(jī)，更加需要較高水平的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，公共危機(jī)教育也無(wú)疑成為公共危機(jī)管理的一個(gè)重要的組成部分。但是當(dāng)下教育體系中缺少一種高質(zhì)量的危機(jī)教育，學(xué)生難以準(zhǔn)確地覺(jué)察到危機(jī)的到來(lái)，面對(duì)突發(fā)危機(jī)時(shí)表現(xiàn)較差，不知道如何應(yīng)對(duì)，危機(jī)發(fā)生之后缺少總結(jié)。新冠疫情就是對(duì)我們危機(jī)教育的一次摸底考。教育系統(tǒng)以其特殊角色和使命參與到疫情防控戰(zhàn)役中，發(fā)揮了無(wú)可替代的重要作用，但也在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程之中暴露出沉疴新疾［4］。這次的重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件提醒我們應(yīng)提升學(xué)生的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力，更要對(duì)安全教育進(jìn)行反思。

二、調(diào)查設(shè)計(jì)

本次研究采用問(wèn)卷調(diào)查、案例分析、比較分析等方法，對(duì)重大疫情下學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力進(jìn)行調(diào)查。問(wèn)卷調(diào)查在重慶市、成都市、昆明市、貴陽(yáng)市等地區(qū)選取學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，問(wèn)卷回收后刪除小于60s 的問(wèn)卷，刪除均選擇同一個(gè)條目的無(wú)效問(wèn)卷共152 份，最后有效問(wèn)卷為4325 份，總體有效問(wèn)卷率96.60%。問(wèn)卷調(diào)查題目主要由描述性問(wèn)題構(gòu)成，如“你在疫情期間是如何安排個(gè)人的作息”“你是否轉(zhuǎn)發(fā)過(guò)‘所謂的’內(nèi)幕信息”，了解學(xué)生在疫情期間的基本狀況。案例分析則選擇2003年非典、2008年汶川大地震以及最近新冠疫情中具有典型性、代表性、與學(xué)生關(guān)系較為密切的案例進(jìn)行研究，通過(guò)對(duì)學(xué)生在這些重大公共危機(jī)中的材料的梳理，同時(shí)進(jìn)行比對(duì)?？偨Y(jié)學(xué)生在公共危機(jī)發(fā)生前、發(fā)生時(shí)、發(fā)生后普遍出現(xiàn)的問(wèn)題，結(jié)合問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果和已有的研究理論進(jìn)行分析，并提出針對(duì)性的建議。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，加強(qiáng)師生安全教育和學(xué)校安全管理，提高預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險(xiǎn)和防范違法犯罪活動(dòng)的能力。公共危機(jī)具有突發(fā)性，學(xué)生在成長(zhǎng)過(guò)程中難免會(huì)遇到各種突發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展相應(yīng)危機(jī)教育活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)價(jià)值不言而喻。在危機(jī)管理中，危機(jī)發(fā)生前的評(píng)估和發(fā)生后的總結(jié)是預(yù)防危機(jī)再次發(fā)生的關(guān)鍵，在新冠疫情背景下，此次對(duì)于學(xué)生在公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的測(cè)評(píng)，不管是對(duì)未來(lái)還是當(dāng)下的危機(jī)教育都能產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。

博爾諾夫（O.F.Bollnow）認(rèn)為“每當(dāng)危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，人將直面自己的處境，并深切地面對(duì)自己的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。無(wú)疑，這正是教育應(yīng)該抓緊時(shí)機(jī)的節(jié)點(diǎn)”。危機(jī)不僅帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，還有促進(jìn)教育發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，通過(guò)定期對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的自省，進(jìn)行量化測(cè)量，有助于高校把握學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵教育節(jié)點(diǎn)，同時(shí)使危機(jī)教育的效果事半功倍。

本研究在調(diào)研的基礎(chǔ)之上，對(duì)已有學(xué)生危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的文獻(xiàn)和理論進(jìn)行回顧，結(jié)合豐富的案例，對(duì)當(dāng)下學(xué)生在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)的表現(xiàn)進(jìn)行分析，意在針對(duì)性地提出公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的提升策略，促進(jìn)危機(jī)教育的發(fā)展。

三、調(diào)查結(jié)果分析

重大疫情發(fā)生后，4325 名學(xué)生的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的調(diào)研情況如下。

（一）部分學(xué)生出現(xiàn)恐慌性盲從行為，缺少科學(xué)意識(shí)。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.4%的學(xué)生在政府衛(wèi)生部門(mén)還未通告相關(guān)疾病預(yù)防藥物推薦的情況下，輕易相信網(wǎng)絡(luò)上所謂“內(nèi)幕消息”，出現(xiàn)如盲從搶購(gòu)雙黃連、抗病毒沖劑等行為。未加驗(yàn)證就轉(zhuǎn)發(fā)一些有關(guān)疫情情況的信息，或在網(wǎng)上搜索所謂“內(nèi)幕信息”等。對(duì)于新冠肺炎的基本疾病知識(shí)，如新冠肺炎的傳播途徑、傳染程度、治療難度等缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

科學(xué)精神是危機(jī)應(yīng)對(duì)中的基礎(chǔ)，也是關(guān)鍵。不管是在自然危機(jī)，如2008年汶川大地震、山洪、臺(tái)風(fēng)中；還是在社會(huì)危機(jī)，如2003年非典疫情、2020年新型冠狀病毒疫情，科學(xué)意識(shí)是穩(wěn)定人心的重要一步。但是這一點(diǎn)往往不能盡如人意，搶鹽、搶雙黃連的鬧劇時(shí)常還會(huì)在危機(jī)中上演，在火災(zāi)、地震中自救的知識(shí)仍然沒(méi)能普及。接受過(guò)高等教育的學(xué)生表現(xiàn)得和一般人沒(méi)什么兩樣，讓人不得不懷疑通識(shí)教育是否真正發(fā)揮作用。

奧爾波特（Allport）認(rèn)為謠言是一種據(jù)稱(chēng)真實(shí)但沒(méi)有確切證據(jù)證明的說(shuō)法，他認(rèn)為謠言之所以廣泛傳播是因?yàn)槠淝榫衬：院褪录匾怨餐饔茫?］。費(fèi)斯汀格（Festinger）認(rèn)為謠言并非是增加焦慮而是確認(rèn)焦慮。而公共危機(jī)中的謠言，往往都是與事件密切相關(guān)，例如雙黃連的搶購(gòu)，人們密切關(guān)注能夠治療新型冠狀病毒的特效藥，而雙黃連在功能上確實(shí)有模糊性，因此很容易盲目搶購(gòu)。而這種謠言正是確認(rèn)了對(duì)于新冠疫情的焦慮，由此可見(jiàn)學(xué)生在缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)的前提下，受到類(lèi)似想法的引導(dǎo)便不足為奇。政府官方輿論引導(dǎo)的不足造成了科學(xué)意識(shí)在疫情中的暫時(shí)缺位。

（二）少數(shù)學(xué)生對(duì)疫情的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不夠，缺少危機(jī)意識(shí)。

盡管87.2%的學(xué)生在疫情流行時(shí)能較冷靜地對(duì)待，但調(diào)研發(fā)現(xiàn)仍有12.8%學(xué)生對(duì)重大疫情的認(rèn)識(shí)不足，主要表現(xiàn)在思想層面重視不夠和行為層面應(yīng)對(duì)不足兩個(gè)方面。思想層面是指對(duì)疫情危險(xiǎn)性的認(rèn)識(shí)不足，思想層面重視不足表現(xiàn)為對(duì)疫情的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)及時(shí)關(guān)注疫情相關(guān)的信息，也沒(méi)有和家人、朋友探討相關(guān)的問(wèn)題。行為層面主要指的是防護(hù)行為的不持續(xù)，表現(xiàn)為不會(huì)堅(jiān)持戴口罩，沒(méi)有按照防疫部門(mén)的要求洗手等。

德國(guó)哲學(xué)家烏爾里?！へ惪耍║lrich Beck，1986）在《風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：新型現(xiàn)代的未來(lái)出路》一書(shū)中首次提出“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”的概念。人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入工業(yè)文明之后喊出向“自然宣戰(zhàn)”的口號(hào)，自然系統(tǒng)的自我修復(fù)能力在人類(lèi)強(qiáng)大的改造能力面前顯得極為脆弱，當(dāng)被破壞了的自組織系統(tǒng)不再能恢復(fù)到原有的狀態(tài)，各種危機(jī)便接踵而至。社會(huì)系統(tǒng)中出現(xiàn)越來(lái)越復(fù)雜的不確定因素，如今的世界成為名副其實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)。新冠疫情的爆發(fā)讓我們體會(huì)到“居安思?！钡奈C(jī)意識(shí)教育的重要性。

由于互聯(lián)網(wǎng)獲取信息的便捷性，學(xué)生對(duì)于公共危機(jī)的爆發(fā)有活躍的反饋，心理也異常敏感。薄弱的危機(jī)意識(shí)和敏感的心理狀態(tài)讓學(xué)生在面對(duì)突發(fā)危機(jī)的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)心理壓力和恐慌情緒，即處于危機(jī)心理狀態(tài)。危機(jī)意識(shí)的教育可以一方面提高學(xué)生在危機(jī)爆發(fā)前的警覺(jué)性，促進(jìn)其在新冠疫情暴發(fā)前進(jìn)行良好的預(yù)防措施，進(jìn)而提高面對(duì)危機(jī)時(shí)的心理預(yù)期；另一方面可以在危機(jī)爆發(fā)中冷靜應(yīng)對(duì)，在疫情暴發(fā)時(shí)做好自我防護(hù)，讓學(xué)生成為抵御公共危機(jī)的重要力量。

（三）多數(shù)學(xué)生出現(xiàn)無(wú)關(guān)心理，缺少公民意識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，91.9%的學(xué)生認(rèn)為疫區(qū)離自己很遠(yuǎn)，無(wú)須關(guān)注。88.2%的學(xué)生認(rèn)為只要自己和家人不被感染，其他都與自己無(wú)關(guān)。甚至還有6%的學(xué)生不聽(tīng)從居家防疫的宣傳，隨意出行。

公民意識(shí)是個(gè)體對(duì)自己在國(guó)家和社會(huì)中所處政治地位的現(xiàn)實(shí)感受和應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，其內(nèi)核為對(duì)主體自由追求和理性自律精神?，F(xiàn)代公民意識(shí)核心精神表現(xiàn)為公民的責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一，其中的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，體現(xiàn)為公民對(duì)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)的認(rèn)可，以及對(duì)基本義務(wù)的遵守和執(zhí)行。學(xué)生群體在突發(fā)公共危機(jī)事件中，作為接受過(guò)高等教育的群體，并沒(méi)有令人滿意的表現(xiàn)。2003年的非典期間，一部分大學(xué)生擅自離京回家，直接增加疫情防控難度；新冠疫情期間沖擊防疫人員的事件，以及在網(wǎng)絡(luò)上傳播謠言等。

學(xué)生群體，因其特殊的社會(huì)地位受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。因此當(dāng)學(xué)生在面對(duì)公共危機(jī)時(shí)表現(xiàn)出缺少公民意識(shí)的行為，輿論會(huì)反映地更加激烈，甚至上升到教育自身問(wèn)題。學(xué)生的個(gè)人道德素養(yǎng)關(guān)系到人們對(duì)于教育系統(tǒng)的信心。恩格斯說(shuō)，一個(gè)聰明的民族，從災(zāi)難和錯(cuò)誤中學(xué)到的東西會(huì)比平時(shí)多得多，有社會(huì)責(zé)任感的學(xué)生在面對(duì)危機(jī)時(shí)主動(dòng)跟蹤事態(tài)發(fā)展的動(dòng)向，積極參與志愿者活動(dòng)，表達(dá)個(gè)人正向的道德價(jià)值，在實(shí)踐之中感受集體主義精神，逐漸培養(yǎng)愛(ài)國(guó)心和民族情懷。具有公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感是實(shí)現(xiàn)這種正向的循環(huán)的第一步。

（四）部分學(xué)生生活和學(xué)習(xí)因疫情改變明顯，缺乏自律意識(shí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，75%的學(xué)生面對(duì)重大疫情改變了作息時(shí)間，存在著經(jīng)常熬夜、荒廢學(xué)習(xí)等現(xiàn)象。居家學(xué)習(xí)缺少相應(yīng)的監(jiān)督，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)產(chǎn)生較大影響。

四、學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力提升策略

從重大疫情的教育應(yīng)對(duì)層面來(lái)看應(yīng)對(duì)重大公共危機(jī)還需進(jìn)一步提升學(xué)生應(yīng)對(duì)公共危機(jī)尤其是重大公共危機(jī)能力，主要可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）加強(qiáng)學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)

目前針對(duì)學(xué)生的防疫工作多停留在要求學(xué)生每天進(jìn)行身體狀況反饋、行蹤報(bào)備等層面，并未制定相應(yīng)的計(jì)劃來(lái)加強(qiáng)學(xué)生在面對(duì)重大突發(fā)疫情時(shí)的教育。鑒于學(xué)生群體的公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力在促進(jìn)全社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的重要作用，建議加強(qiáng)學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力的培養(yǎng)，積極開(kāi)展提升公共危機(jī)應(yīng)對(duì)能力教育，并積極推廣和應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)關(guān)于傳染性疾病的健康教育

“生活即教育”“社會(huì)即學(xué)校”。經(jīng)歷重大疫情，會(huì)讓學(xué)生對(duì)傳染病和衛(wèi)生安全有深刻的直觀感受，對(duì)科學(xué)家和醫(yī)務(wù)工作者的職業(yè)有尊敬和敬佩的情感。學(xué)校應(yīng)借此契機(jī)，整合相關(guān)學(xué)科教師、工作人員充分抓住這次重大公共衛(wèi)生事件的契機(jī)，加強(qiáng)關(guān)于傳染性疾病的健康教育，讓學(xué)生知行合一，從直觀到抽象，從抽象再回歸具體，內(nèi)化為終身受用的健康知識(shí)。

（三）通過(guò)家校合作加強(qiáng)學(xué)生生活自律教育

由于居家防疫的需要，學(xué)生久居家中出現(xiàn)的作息不規(guī)律，不僅會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)，還會(huì)嚴(yán)重影響學(xué)生的身體健康。因此，需要聯(lián)合學(xué)生家長(zhǎng)的力量，采用家校合作的方式加強(qiáng)學(xué)生生活自律教育，發(fā)揮家長(zhǎng)的監(jiān)督作用，幫助學(xué)生在“停課不停學(xué)”時(shí)也能保證高效學(xué)習(xí)。

（四）盡快啟動(dòng)學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)處理進(jìn)教材

學(xué)校教育是學(xué)生獲得系統(tǒng)性知識(shí)最重要的方式和手段，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)和生態(tài)環(huán)境，重大疫情、重大災(zāi)難、突發(fā)重大事件等發(fā)生概率越來(lái)越大，迫切需要將學(xué)生公共危機(jī)教育整合進(jìn)教材，綜合不同學(xué)科特征，全方位建立學(xué)生公共危機(jī)應(yīng)對(duì)處理的學(xué)習(xí)體系。