職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)制體制研究
——以江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例

劉建龍

（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院 繼續(xù)教育學(xué)院，江蘇 江陰214431）

企業(yè)在發(fā)展過程中，人力資源已成為企業(yè)的第一資源，職工職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能等綜合素質(zhì)的高低直接影響到企業(yè)能否順應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的必然要件。企業(yè)在做好自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)等工作的同時(shí)，投入大量的時(shí)間和精力來完成職工培訓(xùn)顯然會(huì)力不從心［1］。職業(yè)院校按照企業(yè)發(fā)展要求，主動(dòng)介入和參與行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)，可以極大緩解行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的不足，對(duì)于提升行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)效果和水平起到了不可替代的作用。

一、職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)制體制現(xiàn)狀分析

對(duì)照《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱職教20條）的相關(guān)要求和精神，職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的體制機(jī)制還存在諸多問題，既有實(shí)體政策層面的落實(shí)不夠，也有程序操作方面的不足，這些問題既影響了職業(yè)院校開展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的效果，也影響了行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)制體制的進(jìn)一步健全和完善。

（一）職業(yè)院校對(duì)開展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的認(rèn)識(shí)不夠

國(guó)務(wù)院《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出：落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，依法履行實(shí)施職業(yè)教育的義務(wù)，利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作，促進(jìn)人力資源開發(fā)。根據(jù)這一要求，職業(yè)院校從事面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)是院校的法定義務(wù)，院校在辦學(xué)定位中應(yīng)當(dāng)明確面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)是職業(yè)院校辦學(xué)的重要內(nèi)容，是職業(yè)院校“學(xué)歷教育和培訓(xùn)并重”的重要體現(xiàn)［1］。

但現(xiàn)實(shí)是較多職業(yè)院校并沒有深刻領(lǐng)會(huì)職教20 條的精神，在辦學(xué)過程中以培養(yǎng)校內(nèi)學(xué)生作為根本辦學(xué)定位，校企合作也只是為校內(nèi)學(xué)生提供頂崗實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，忽視了院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的工作；有些職業(yè)院校只是把行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)作為院校創(chuàng)收的途徑，而沒有真正意義上作為職業(yè)院校辦學(xué)的重要組成部分。

（二）校企合作形同虛設(shè)，流于形式的現(xiàn)象比較突出

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。就目前來看，雖然多數(shù)職業(yè)院校都簽有校企合作協(xié)議，但并不能真正體現(xiàn)校企合作推進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、課程改革、學(xué)生培養(yǎng)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的作用，更多的是流于形式或是應(yīng)付上級(jí)教育行政主管部門的院校評(píng)估或?qū)I(yè)建設(shè)申報(bào)。

（三）開展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的制度不健全

作為職業(yè)院校辦學(xué)的重要內(nèi)容之一，面向行業(yè)企業(yè)職工開展培訓(xùn)的工作必須有頂層設(shè)計(jì)，從制度層面來合理設(shè)計(jì)和制定該項(xiàng)工作的體制機(jī)制。由于認(rèn)識(shí)不到位，校企合作形同虛設(shè)，職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的辦學(xué)體制機(jī)制不健全，在辦學(xué)過程中，針對(duì)該項(xiàng)工作缺乏計(jì)劃，沒有制度支撐，質(zhì)量控制和培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系基本空白，造成現(xiàn)有職業(yè)院校開展行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)缺乏有效性和合理性。

二、職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的體制機(jī)制建設(shè)

為建立健全職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，完善校企合作人才培養(yǎng)模式，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行了有效的探索和實(shí)踐，全面推進(jìn)行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的體制機(jī)制創(chuàng)新，從制度上保證行業(yè)企業(yè)人力資源建設(shè)服務(wù)能夠真正落地，取得實(shí)效。

（一）辦學(xué)定位明確，將面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的工作納入學(xué)院重要工作

黨的十九大明確了優(yōu)先發(fā)展教育，加快教育現(xiàn)代化和建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代。在新的歷史發(fā)展階段，要重新審視職業(yè)院校的辦學(xué)定位。發(fā)揮自身辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，提升服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、地方行業(yè)企業(yè)能力，是職業(yè)院校發(fā)展的價(jià)值體現(xiàn)和內(nèi)在要求。因此，職業(yè)院校立足地方，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，將面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)工作納入職業(yè)院校辦學(xué)定位，是服務(wù)國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略的重要方式，職業(yè)院校要積極應(yīng)對(duì)、主動(dòng)作為。

江陰是全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣之首，轄區(qū)有上市企業(yè)53 家，工業(yè)規(guī)模企業(yè)1728 家，行業(yè)企業(yè)對(duì)職工職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能提升有較大的需求。作為江陰唯一的一所高職院校，學(xué)院辦學(xué)定位明確，一方面培養(yǎng)“具有現(xiàn)代班組長(zhǎng)潛質(zhì)”應(yīng)用型人才，另一方面“地方大學(xué)為地方”，積極主動(dòng)服務(wù)區(qū)域內(nèi)行業(yè)企業(yè)人力資源質(zhì)量提升，致力于打造“技能人才的培訓(xùn)中心”“技術(shù)創(chuàng)新的服務(wù)中心”和“一線人才的輸送中心”等三大中心，突出行業(yè)企業(yè)職工的培訓(xùn)工作。學(xué)院明確了將繼續(xù)教育學(xué)院作為學(xué)院面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)扎口管理部門，實(shí)施一體兩翼發(fā)展的工作方向，提出了面向職工開展成人高等學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育同步實(shí)施的要求，注重切實(shí)提高行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的實(shí)效，真正把行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)作為推動(dòng)行業(yè)企業(yè)人力資源建設(shè)和質(zhì)量提升的重要抓手，通過政策層面，將面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的工作定位為職業(yè)院校重要工作［2］。

（二）校企合作辦學(xué)真正落到實(shí)處

職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)和人才培養(yǎng)需要，主動(dòng)與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。學(xué)院在面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的過程中，重視“聯(lián)合辦學(xué)”，實(shí)質(zhì)上強(qiáng)化了校企合作職工培訓(xùn)。學(xué)院全面實(shí)施行業(yè)企業(yè)職工個(gè)性化培訓(xùn)方案，對(duì)企業(yè)的職工培訓(xùn)采用定制式服務(wù)，全面了解企業(yè)對(duì)職工培訓(xùn)的目標(biāo)、想要達(dá)成的效果、培訓(xùn)的課程體系是否科學(xué)、培訓(xùn)的方式等，結(jié)合學(xué)院自身的師資力量、實(shí)驗(yàn)實(shí)踐等條件，提出整體方案供企業(yè)管理層參考和選擇。針對(duì)一項(xiàng)職工培訓(xùn)，“調(diào)研—分析—方案—討論—決定—實(shí)施”是學(xué)院面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)開展的基本步驟。在調(diào)研、分析階段，校企雙方會(huì)由管理部門領(lǐng)導(dǎo)、院校專業(yè)教師、企業(yè)專門技術(shù)人員、培訓(xùn)職工代表等多方人員共同商討行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)的目標(biāo)、效果，分析需要解決的問題，再由院校根據(jù)調(diào)研分析的結(jié)果提出初步培訓(xùn)方案；校企雙方對(duì)初步培訓(xùn)方案再次進(jìn)行研討，進(jìn)一步細(xì)化和提升形成最終培訓(xùn)方案并實(shí)施。這種培訓(xùn)方式，院校和企業(yè)雙方深度接觸和參與，院校專業(yè)教師深入企業(yè)一線，在企業(yè)中得到實(shí)踐，能夠了解到許多學(xué)校所不能知曉的企業(yè)發(fā)展和專業(yè)發(fā)展最前沿的知識(shí)和生產(chǎn)技能，可以將在為行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)過程中所獲取的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和技術(shù)發(fā)展相關(guān)信息傳授給校內(nèi)學(xué)生，使學(xué)生對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)以及今后就業(yè)趨勢(shì)有更加全面的了解，這對(duì)推動(dòng)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和學(xué)生就業(yè)工作無(wú)疑具有較好的作用。企業(yè)在與院校溝通合作的過程中，同樣可以獲知合作院校的基本辦學(xué)情況，了解院校的辦學(xué)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，了解相關(guān)技術(shù)的理論發(fā)展前沿信息以及最新的技改創(chuàng)新；院校教師下企業(yè)，與受訓(xùn)職工深入交流，在一線考察企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展情況，極有可能為企業(yè)提供卓有成效的建議，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展［3］。

（三）多渠道多形式搭建行業(yè)企業(yè)校企合作培訓(xùn)平臺(tái)

鑒于本區(qū)域的制造業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及企業(yè)行業(yè)集群的特點(diǎn)，學(xué)院除了以專業(yè)為單位，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地與企業(yè)開展深入的校企合作對(duì)職工進(jìn)行各類型的培訓(xùn)，還自建資源或積極利用政府、行業(yè)協(xié)會(huì)的資源，主動(dòng)為企業(yè)服務(wù)。學(xué)院牽頭成立了江陰市大中型企業(yè)人力資源（HR）聯(lián)誼會(huì)，通過定期組織活動(dòng)，將規(guī)模以上企業(yè)的人力資源負(fù)責(zé)人集中在一起，對(duì)企業(yè)人力資源問題進(jìn)行研討，交流企業(yè)人力資源面臨的問題，學(xué)院通過這樣的機(jī)會(huì)能夠詳細(xì)了解企業(yè)發(fā)展面臨的人才問題，了解最新的企業(yè)人才培養(yǎng)需求，有針對(duì)性地為企業(yè)提供可行的人才培養(yǎng)方案，特別是采用校企合作方式共育企業(yè)職工。再如通過鎮(zhèn)、街道商會(huì)組織，主動(dòng)介入當(dāng)?shù)卣嵘爡^(qū)服務(wù)型行業(yè)的服務(wù)能力提升培訓(xùn)工作，一方面體現(xiàn)了地方高校服務(wù)地方的辦學(xué)能力；另一方面，對(duì)政府而言，轄區(qū)內(nèi)餐住企業(yè)服務(wù)能力和質(zhì)量提升，樹立了地方形象；企業(yè)服務(wù)水平提高又推動(dòng)了企業(yè)效益的提升，這對(duì)校企雙方都是有益的。行業(yè)企業(yè)校企合作培訓(xùn)的形式，可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的不同以及企業(yè)的要求，采用教師進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)、職工進(jìn)學(xué)校培訓(xùn)以及理論、實(shí)踐分別在校、企實(shí)施的方式［4］。

三、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的立足點(diǎn)，是行業(yè)、企業(yè)，是行業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿χ?，通過校企合作來加強(qiáng)對(duì)職工再教育，提升企業(yè)人力資源，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型更好地發(fā)展，具有重要的意義。職業(yè)院校面向行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)，要解決實(shí)踐過程存在的問題，要在體制機(jī)制上進(jìn)行完善和創(chuàng)新，滿足行業(yè)企業(yè)個(gè)性化培訓(xùn)需求，建立合適的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，以實(shí)現(xiàn)校企雙方合作共贏。