1+X職業(yè)技能證書(shū)考核與德國(guó)IHK職業(yè)技能考試制度的比較研究*

王國(guó)明

(青島電子學(xué)校 山東 青島 266000)

2019年筆者有幸參加了職業(yè)院校素質(zhì)提高計(jì)劃赴德國(guó)骨干教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了德國(guó)的職業(yè)教育體系，德國(guó)的職業(yè)教育具備完備的體系架構(gòu)，其中IHK考試制度是德國(guó)職業(yè)教育的亮點(diǎn)，適逢國(guó)內(nèi)職業(yè)教育20條出臺(tái)，開(kāi)始推行1+X職業(yè)技能等級(jí)考試制度，這與德國(guó)的IHK考試制度有諸多的相似之處，在此筆者想深入探討一下兩者的異同點(diǎn)，為我國(guó)職業(yè)教育考試制度提供一些有益的借鑒。

1969年德國(guó)聯(lián)邦政府制定了聯(lián)邦職業(yè)教育法，從法律層面規(guī)定了職業(yè)教育采用雙元制教學(xué)模式，該模式是以企業(yè)為主導(dǎo)，企業(yè)每年會(huì)發(fā)布招聘信息，學(xué)生報(bào)名，企業(yè)遴選，選中后與該企業(yè)簽訂教育合同，規(guī)定了職業(yè)名稱(chēng)、學(xué)習(xí)時(shí)長(zhǎng)、學(xué)習(xí)內(nèi)容、薪資待遇。

德國(guó)的雙元制學(xué)制是3～3.5年，上課地點(diǎn)分為職業(yè)學(xué)校和企業(yè)(或跨企業(yè)培訓(xùn)中心)兩個(gè)地點(diǎn)，如果企業(yè)不具備培訓(xùn)能力，可以委托跨企業(yè)培訓(xùn)中心對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。職業(yè)學(xué)校的教學(xué)按照各個(gè)州制定的框架教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)，企業(yè)則按照培訓(xùn)規(guī)則組織教學(xué)，職業(yè)學(xué)校教師根據(jù)本州的框架教學(xué)計(jì)劃制定出自己的教學(xué)計(jì)劃。

IHK是德國(guó)的工商業(yè)聯(lián)盟，具有100多年的歷史，它是德國(guó)的一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，IHK負(fù)責(zé)德國(guó)大部分行業(yè)(除手工業(yè))的職業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和考試工作。IHK負(fù)責(zé)考試的組織、題庫(kù)的設(shè)計(jì)、監(jiān)考和閱卷等工作，德國(guó)的IHK考試委員會(huì)一般由3類(lèi)人員組成：持有德國(guó)師傅證(即高級(jí)技工證書(shū))的人員、企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)家、職業(yè)學(xué)校的優(yōu)秀教師代表，考試委員會(huì)至少由3人組成，根據(jù)考生的多少可以適當(dāng)增減考官。IHK考官是IHK聘任的兼職人員，每5年一個(gè)任期，他們都是行業(yè)內(nèi)最優(yōu)秀的人士。IHK考試分為中期考試和結(jié)業(yè)考試，IHK中期考試在兩年后的第18個(gè)學(xué)習(xí)周進(jìn)行，IHK結(jié)業(yè)考試在畢業(yè)前完成，兩次考試都有理論題和實(shí)操題。德國(guó)的IHK理論考試時(shí)間是全國(guó)統(tǒng)一的，考題類(lèi)型分為選擇題、問(wèn)答題和口試答辯題，其中理論部分有23道選擇題，其中3道可以不做，這是因?yàn)榈聡?guó)各州的框架教學(xué)計(jì)劃會(huì)稍有差異。IHK考試建有各職業(yè)的龐大題庫(kù)系統(tǒng)，考試時(shí)由IHK考官?gòu)闹谐轭}考試。每年考試完成后IHK會(huì)組織職業(yè)學(xué)校教師、企業(yè)培訓(xùn)師等人員開(kāi)展座談、調(diào)研，根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，不斷調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和題庫(kù)的內(nèi)容。德國(guó)的IHK考試是面向社會(huì)開(kāi)放的，任何人均可以參加，前提是考前必須經(jīng)過(guò)相關(guān)的職業(yè)教育培訓(xùn)，考前要通過(guò)系統(tǒng)提交自己的學(xué)習(xí)日志，并有培訓(xùn)教師的簽名，得到IHK的認(rèn)可，才可以參加考試。學(xué)生通過(guò)系統(tǒng)申請(qǐng)參加IHK考試后，會(huì)在考前4個(gè)月得到允許考試的通知。

2019年1月國(guó)務(wù)院頒布了職教20條，其中1+X職業(yè)資格證書(shū)制度是一項(xiàng)重大的制度創(chuàng)新，它與IHK考試系統(tǒng)有相似之處，1+X證書(shū)制度是由人社部牽頭制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，這與德國(guó)的培訓(xùn)規(guī)則類(lèi)似，由教育部牽頭制定教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，這與德國(guó)的框架教學(xué)計(jì)劃類(lèi)似，不同之處是德國(guó)的IHK不是政府部門(mén)，它是一個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)，IHK不以盈利為目的，但I(xiàn)HK具有很高的行業(yè)權(quán)威性，它的作用是根據(jù)德國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，聘請(qǐng)來(lái)自企業(yè)、職業(yè)學(xué)校、高校的職業(yè)教育專(zhuān)家對(duì)職業(yè)增減、職業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容調(diào)整提出指導(dǎo)性意見(jiàn)和建議，而我國(guó)目前還缺少這樣一類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，即使有行業(yè)協(xié)會(huì)，也對(duì)國(guó)家政策起不到指導(dǎo)作用，更多的是受到企業(yè)的影響。人社部是一個(gè)管理企業(yè)的政府職能部門(mén)，它只能依托企業(yè)來(lái)編寫(xiě)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而企業(yè)是以盈利為目標(biāo)的，這中間就會(huì)存在很多問(wèn)題，需要我們從制度上去約束企業(yè)。

德國(guó)的框架教學(xué)計(jì)劃是由文化部牽頭制定的，各州有所不同，但是差異較小，這與中國(guó)是類(lèi)似的，但中國(guó)存在的問(wèn)題是地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異過(guò)大，不可能出臺(tái)一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的框架教學(xué)計(jì)劃，只能制定一個(gè)指導(dǎo)性的粗框架的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)這個(gè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，各省再編寫(xiě)自己本省的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，最后編寫(xiě)出來(lái)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)差異比較大。德國(guó)的IHK考試屬于國(guó)家級(jí)別正規(guī)考試，我們國(guó)家由于各省的標(biāo)準(zhǔn)差異很大，因此只能組織全省統(tǒng)一考試，這是國(guó)情不同造成的差異，短期無(wú)法解決。另外，德國(guó)的職業(yè)門(mén)類(lèi)多，有300多個(gè)職業(yè)，因此考生人數(shù)比較分散，每個(gè)班最多28個(gè)人，所以組織考試相對(duì)容易。

1+X中的X證書(shū)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)制定的，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)符合本職業(yè)最新崗位要求，目前咱們國(guó)家職校老師大多數(shù)是大學(xué)畢業(yè)考錄進(jìn)來(lái)的，到企業(yè)實(shí)踐過(guò)的較少，水平大部分達(dá)不到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，因此還需要參加企業(yè)培訓(xùn)，才能上崗。筆者建議1+X證書(shū)試點(diǎn)學(xué)校要走校企深度合作的路子，開(kāi)辦1+X校企合作實(shí)驗(yàn)班。當(dāng)然這就存在一個(gè)培訓(xùn)成本的問(wèn)題，企業(yè)人員參與職業(yè)教育培訓(xùn)的費(fèi)用是很高的，中職學(xué)生家庭一般沒(méi)有能力負(fù)擔(dān)高學(xué)費(fèi)，德國(guó)的職業(yè)教育企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用是由企業(yè)負(fù)擔(dān)，學(xué)校教育部分由國(guó)家負(fù)擔(dān)。因此，如何解決校企合作過(guò)程中培訓(xùn)費(fèi)用的問(wèn)題，是一個(gè)需要從制度上破解的難題。

1+X證書(shū)制度的X證書(shū)是鼓勵(lì)學(xué)生考取多張證書(shū)，德國(guó)的學(xué)生也可以考取多個(gè)職業(yè)的IHK或手工業(yè)的HWK證書(shū)，但是他們是一個(gè)個(gè)按順序來(lái)考的，而且考前必須通過(guò)培訓(xùn)才能參加考試，咱們國(guó)家中職學(xué)校只有三年的學(xué)習(xí)時(shí)間，其中半年實(shí)習(xí)，文化基礎(chǔ)課占一半，真正能用于專(zhuān)業(yè)課的課時(shí)非常少，如果再加入X證書(shū)的培訓(xùn)，課時(shí)如何合理分配，也是一個(gè)大問(wèn)題，這需要教育管理部門(mén)大膽改革，創(chuàng)新教育管理模式，將X證書(shū)和1課程有機(jī)融合，真正實(shí)現(xiàn)課證融通。1課程和X證書(shū)培訓(xùn)課程很有可能會(huì)出現(xiàn)交叉、重復(fù)的現(xiàn)象，這就需要重新構(gòu)建基于1+X證書(shū)制度的新課程體系，按照學(xué)習(xí)領(lǐng)域重新設(shè)計(jì)課程，1和X課程要相互兼顧，實(shí)現(xiàn)學(xué)分互認(rèn)互通。

德國(guó)IHK證書(shū)考試的最大特點(diǎn)是教考分離，從出題、考試到閱卷全過(guò)程分離，教師只能參與培訓(xùn)上課，但是不能參與考試過(guò)程，這種制度可以有效保障考試質(zhì)量，不流于形式。1+X證書(shū)制度可以借鑒德國(guó)的這種方式，建立考試委員會(huì)，但是咱們國(guó)家考生人數(shù)較多，考試委員會(huì)的工作量會(huì)非常大，考試委員會(huì)人數(shù)過(guò)多，不利于實(shí)操考題的保密。

1+X證書(shū)制度試點(diǎn)過(guò)程中，教師的培訓(xùn)也是一個(gè)艱巨的任務(wù)，教師要先于學(xué)生獲得X證書(shū)，才有可能參與X證書(shū)的培訓(xùn)教學(xué)工作，因此學(xué)校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，考取各類(lèi)培訓(xùn)證書(shū)，減免教師的外出培訓(xùn)費(fèi)用。

在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)過(guò)程中，還應(yīng)該避免出現(xiàn)另外一種極端，認(rèn)為1課程不重要，可有可無(wú)，這也是不對(duì)的，1課程是學(xué)歷教育必須的課程，有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素養(yǎng)，也是同等重要的。德國(guó)的職業(yè)教育也有諸如宗教、德語(yǔ)、英語(yǔ)、社會(huì)學(xué)科等基礎(chǔ)課程，但這些課程很少組織考試。1+X證書(shū)制度試點(diǎn)時(shí)，咱們可以借鑒德國(guó)的做法，將某些課程綜合化，形成幾門(mén)綜合性的科普課程。

當(dāng)然，德國(guó)的雙元制也不是十全十美，也存在很多問(wèn)題，如德國(guó)的這種教學(xué)模式過(guò)分注重職業(yè)培訓(xùn)過(guò)程，對(duì)學(xué)生思想品德的教育比較少，學(xué)生如果在校違法紀(jì)律，教師會(huì)上報(bào)給簽訂合同的企業(yè)，由企業(yè)來(lái)處罰學(xué)生。

總之，1+X證書(shū)制度必將帶動(dòng)中職學(xué)校的教學(xué)改革，顛覆現(xiàn)有的教學(xué)模式，增強(qiáng)企業(yè)和學(xué)校之間的粘性，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，有效提高學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。

以上是筆者參加2019年全國(guó)職業(yè)院校加工制造類(lèi)專(zhuān)業(yè)骨干教師赴德培訓(xùn)期間的一些想法，不當(dāng)之處請(qǐng)批評(píng)指正。