民法典編纂之我聞我見(jiàn)我力

楊遂全

四川大學(xué)

2020年5月28日頒布的《中華人民共和國(guó)民法典》是新中國(guó)第一部以“法典”[1]命名的法律。其編纂過(guò)程，是一個(gè)浩大的歷史工程。我作為從事民商法學(xué)習(xí)、研究和相關(guān)教學(xué)近45年的老者，有必要將自己參與和所見(jiàn)所聞的編纂經(jīng)歷記錄一二，以告后人。

在1978年考入西南政法學(xué)院（后改為大學(xué)）法律系之前，我在西藏自治區(qū)公安局（后改為廳）工作了一段時(shí)間，接觸過(guò)很多政治、刑事案件。本科入學(xué)后，基于對(duì)“文革”的思考和公安經(jīng)歷，確定以后以研究民事法律為業(yè)。所以，在讀本科時(shí)就有意識(shí)地多接近民法教研室的老師，如因多次參加民法起草而被譽(yù)為中國(guó)“當(dāng)代民法史的活化石”的金平老師及現(xiàn)已過(guò)世的楊懷英恩師。他們都時(shí)常提到新中國(guó)成立后，我國(guó)于1954年、1962年、1979年三次啟動(dòng)制定和編纂民法的相關(guān)工作。[2]金平老師直接全程參與了全國(guó)人大常委會(huì)組織的這三次民法起草工作。楊懷英老師在不同場(chǎng)合分別參與了這三次民法起草的研討。1981年在我本科提前畢業(yè)考入西南政法學(xué)院民法碩士研究生之后，這兩位老師是我的導(dǎo)師和導(dǎo)師組成員。我個(gè)人直接參與了2001年和2015年啟動(dòng)的這兩次民法起草研討會(huì)，2002年分別在北京人民大會(huì)堂和四川省兩級(jí)人大組織的研討會(huì)和專家組發(fā)言。前后幾十年的有關(guān)見(jiàn)聞，回憶起來(lái)，感觸良多。對(duì)前兩次的民法起草工作和過(guò)程，我只是耳聞居多，所以，在此合并闡述我所知道的一些相關(guān)資料。另外幾次，我將在下文分別具體敘述。

前兩次民法起草工作的耳聞和親自收集相關(guān)資料的回憶

關(guān)于我國(guó)第一次民法起草工作的許多故事，更多的是來(lái)自于金平老師的幾次講座和課堂講授。1954年，全國(guó)人大常委會(huì)組建了以法制工作委員會(huì)主任王明領(lǐng)銜的工作班子，組織起草《中華人民共和國(guó)民法》。其中第5 次草稿向西南、中南、華東、北京4 所政法學(xué)院的民法教研室及中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等9 所大學(xué)法律系民法教研室及全國(guó)其他30 個(gè)單位征求過(guò)意見(jiàn)。1956年12月，全國(guó)人大常委會(huì)完成了《中華人民共和國(guó)民法（草稿）》的草擬工作。該草案包括總則、所有權(quán)、債和繼承，加上附則，共5 編525 條。[3]楊懷英老師在平時(shí)給我們指導(dǎo)時(shí)也經(jīng)常談起她們參加民法討論時(shí)的一些爭(zhēng)論。可能一些細(xì)節(jié)，老師們都不一定記得了，但學(xué)生們卻記憶猶新。

除了兩位老師都講到的當(dāng)時(shí)有人主張學(xué)蘇聯(lián)初期立法，要在全社會(huì)一概廢除遺產(chǎn)繼承制度以外，還聽(tīng)說(shuō)要學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的農(nóng)村集體農(nóng)莊和城市的供銷合作社制度來(lái)確定社會(huì)的基本財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。為此，我在寫(xiě)本科和碩士論文時(shí)在兩位老師的指導(dǎo)下專門分析了蘇聯(lián)廢除遺產(chǎn)繼承制度的理論來(lái)源。西南政法學(xué)院民法教研室鄧大榜老師是我的本科畢業(yè)論文《論法定繼承》的指導(dǎo)老師，他開(kāi)始不是很注重這個(gè)問(wèn)題。楊懷英老師卻針對(duì)民法起草過(guò)程中的爭(zhēng)論，主張?zhí)K聯(lián)廢除遺產(chǎn)繼承的過(guò)程和理論一定要寫(xiě)進(jìn)論文中。據(jù)兩位老師講，第一次起草的民法草案沒(méi)有來(lái)得及進(jìn)行后續(xù)立法程序，就開(kāi)始了反右運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)論中的集體農(nóng)莊制度和合作社制度后來(lái)影響了我國(guó)的人民公社化運(yùn)動(dòng)和城市的供銷社制度以及社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)。

為了讓我們?nèi)媪私獾谝淮蚊穹ㄆ鸩莸膬?nèi)容和相關(guān)理論依據(jù)，楊懷英老師向我們推薦了“根據(jù)民法草案和早期蘇聯(lián)民法的成果，由中央政法干部學(xué)校編纂、法律出版社于1958年出版的新中國(guó)第一本民法學(xué)講義”——《中華人民共和國(guó)民法基本問(wèn)題》。我于1980年費(fèi)盡九牛二虎之力才從河南家鄉(xiāng)托人，從時(shí)任最高人民檢察院檢察員楊書(shū)文（后曾任最高人民檢察院反貪局副局長(zhǎng)，2018年退休）的家人楊和平手中找到這本書(shū)。至今，仍然保留著。金平老師授課時(shí)也反復(fù)提到過(guò)這本講義。幾百頁(yè)的講義盡管紙張已經(jīng)發(fā)紅了，但從內(nèi)容卻可以發(fā)現(xiàn)《中華人民共和國(guó)民法典》中一些基本條文的法理來(lái)源。第一次起草的草案也奠定了現(xiàn)在民法典和各高校民法學(xué)講義的基本框架。我實(shí)際核對(duì)了一下《中華人民共和國(guó)民法基本問(wèn)題》一書(shū)的內(nèi)容，它確實(shí)和1954年第一次起草的民法草案相差無(wú)幾，直接影響到了我們現(xiàn)行的民法典。至今，諸多學(xué)者在回憶民法典的制定過(guò)程時(shí)，無(wú)不提起這本講義的歷史功績(jī)。

1962年，全國(guó)人大常委會(huì)組建了以中國(guó)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)孫亞明等人領(lǐng)銜的工作班子，第二次起草民法。1964年7月，該班子起草了《中華人民共和國(guó)民法（試擬稿）》，共3 編（“總則”“財(cái)產(chǎn)的所有”“財(cái)產(chǎn)的流轉(zhuǎn)”）24章262 條。金平老師參加全國(guó)人大組織第二次民法的起草后，向民法教研室傳達(dá)了一些相關(guān)信息。對(duì)比我們?cè)?979年本科學(xué)習(xí)的西南政法學(xué)院內(nèi)部印制的《中華人民共和國(guó)民法講義》，兩者有很大的差別?？梢哉f(shuō)第二次起草的民法草案影響很小，甚至可以忽略不計(jì)。

據(jù)楊懷英老師說(shuō)，在前兩次起草民法時(shí)對(duì)要不要完全學(xué)習(xí)蘇維埃民法立法體例，將“婚姻家庭法”獨(dú)立出來(lái)，還是有很大爭(zhēng)論的。和前兩次起草的民法草案大的結(jié)構(gòu)也相仿，我國(guó)至今仍然是把婚姻法學(xué)作為單獨(dú)的一門法學(xué)學(xué)科，與民法學(xué)并列。所以，我們?cè)谧x本科和研究生時(shí)所收集到前兩次起草民法所參考的材料和講義都沒(méi)有婚姻法和人格權(quán)法的內(nèi)容。《中華人民共和國(guó)婚姻法》已經(jīng)先于《中華人民共和國(guó)憲法》，根據(jù)《共同綱領(lǐng)》在1950年頒布實(shí)施。人格權(quán)法卻是在2001年啟動(dòng)第四次編纂工作之后才增加的內(nèi)容。前幾次起草過(guò)程中，都沒(méi)有人格權(quán)的規(guī)定。事實(shí)上在1986年決定先行頒布民法通則時(shí)已經(jīng)加入了一節(jié)“人身權(quán)利”[4]。

當(dāng)時(shí)，為了討論清楚繼承法的有關(guān)問(wèn)題，我獨(dú)立翻譯了《二十國(guó)家庭法繼承法簡(jiǎn)介》一書(shū)，在西南政法學(xué)院內(nèi)部出版。部分內(nèi)容為相關(guān)學(xué)者在論證民法相關(guān)內(nèi)容時(shí)使用。

前排左起:楊懷英老師、金平老師；后排左起:本文作者、祿正平、王衛(wèi)國(guó)

第三次民法編纂的間接參與和收獲

第三次民法的起草工作雖然沒(méi)能最終完成，但民法通則的頒布，明確平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系屬于民法調(diào)整；明確民事主體享有廣泛的民事權(quán)利，這兩點(diǎn)令民法通則成為改革開(kāi)放進(jìn)程中的里程碑，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)中的里程碑。此次編纂工作啟動(dòng)后，我國(guó)先后修訂了婚姻法，頒布了繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法等民事單行立法，逐步形成了比較完整的民事法律規(guī)范體系。[5]

在我1978年考入西南政法學(xué)院時(shí)，刑法還是草案。1979年刑法通過(guò)以后，全國(guó)人大就再次提出制定民法。據(jù)金平老師和楊懷英老師講，當(dāng)時(shí)全國(guó)人大對(duì)制定民法，還是制定經(jīng)濟(jì)法，爭(zhēng)論很大。我在1981年考入西南政法學(xué)院研究生時(shí)，聽(tīng)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)顧昂然主任講，不僅要制定民法，還要制定經(jīng)濟(jì)法。當(dāng)時(shí)，主要是社會(huì)各界對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的程度如何確定、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)應(yīng)否和商品經(jīng)濟(jì)結(jié)合爭(zhēng)議比較大。我直接參與了民法和經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的相關(guān)討論，曾經(jīng)為《重慶日?qǐng)?bào)》（印象中在1983年的7月和8月）有關(guān)專欄撰寫(xiě)過(guò)關(guān)于各種財(cái)產(chǎn)分割的原則和婚姻家庭財(cái)產(chǎn)在民事領(lǐng)域如何區(qū)分的文章。1983年，圍繞著民法和經(jīng)濟(jì)法之爭(zhēng)，我和同寢室的民法研究生趙萬(wàn)一（曾任西南政法大學(xué)民商法學(xué)院院長(zhǎng)）、吳衛(wèi)國(guó)（曾任重慶市人大法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人）都撰寫(xiě)過(guò)與民法起草和經(jīng)濟(jì)法如何區(qū)分的論文。他們兩人比我低兩個(gè)年級(jí)（西南政法學(xué)院研究生班當(dāng)時(shí)實(shí)行跨年級(jí)居住，據(jù)說(shuō)是為了以老帶新），都發(fā)表了一些有關(guān)民法調(diào)整對(duì)象的文章，有些只是在有關(guān)的研討會(huì)上宣讀了。

當(dāng)時(shí)，金平老師和楊懷英老師對(duì)民法調(diào)整對(duì)象的講授，使我們站在商品經(jīng)濟(jì)民法的角度，進(jìn)行了深入研討。在與我們同屆的王衛(wèi)國(guó)（曾任中國(guó)政法大學(xué)民商法學(xué)院院長(zhǎng)）、祿正平（曾任蘭州大學(xué)法律系主任）等同學(xué)的討論中，我們一致得出了民法調(diào)整橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)法調(diào)整縱向經(jīng)濟(jì)關(guān)系的結(jié)論。對(duì)人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系的理解，仍然只限于財(cái)產(chǎn)繼承法。

從1981年起直到1986年頒行民法通則，包括我們后一屆的民法研究生周強(qiáng)（現(xiàn)任最高人民法院院長(zhǎng)）、劉曉星（曾任西南政法學(xué)院副院長(zhǎng)）、伍載陽(yáng)（曾任廣西高級(jí)法院副院長(zhǎng)）等，全國(guó)那幾屆的民法研究生基本上都是圍繞著如何制定民法在進(jìn)行學(xué)習(xí)、研討和撰寫(xiě)論文。值得一提的是，全國(guó)民法師資班和婚姻法師資班分別在西南政法學(xué)院舉辦。佟柔、江平、楊振山、周、楊大文、關(guān)懷等全國(guó)著名學(xué)者云集西南政法學(xué)院講課。我們民法研究生必須學(xué)習(xí)每一堂課。其中各位專家們對(duì)民法的制定，各抒己見(jiàn)，見(jiàn)仁見(jiàn)智，各領(lǐng)風(fēng)采，基本上奠定了民法通則作為民法大綱的主要內(nèi)容。

改革開(kāi)放之初，對(duì)婚姻法是否應(yīng)當(dāng)納入《中華人民共和國(guó)民法》，爭(zhēng)議更為激烈。在楊懷英老師的指導(dǎo)下，我專門向《法學(xué)季刊》1984年第2 期（即現(xiàn)在的《現(xiàn)代法學(xué)》雜志）投稿，發(fā)表《婚姻本質(zhì)是兩性結(jié)合的倫理關(guān)系》一文，批駁將婚姻完全契約化和性關(guān)系化的“性解放”思潮及將婚姻完全等同于愛(ài)情的觀念。事實(shí)上，當(dāng)時(shí)我的文章主要是為了強(qiáng)調(diào)親屬倫理關(guān)系等人際關(guān)系也應(yīng)當(dāng)是平等主體之間的社會(huì)關(guān)系，不僅僅是雙方喜歡或愛(ài)情作為唯一的維系紐帶；愛(ài)情只是基礎(chǔ)，不是婚姻的全部。所以，一直到90年代末，我先后在國(guó)家權(quán)威期刊《法學(xué)研究》和其他核心期刊撰寫(xiě)了近10 篇文章深入分析論證自己的主張，堅(jiān)持婚姻和親屬關(guān)系應(yīng)該納入民事關(guān)系范疇[6]，它是最基本的民間關(guān)系；國(guó)家干預(yù)應(yīng)當(dāng)盡可能地合理化。[7]應(yīng)當(dāng)說(shuō)最終把婚姻家庭編回歸到我國(guó)的民法典中，我還是出了一些力的。

第四次起草民法

2001年，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)組織第四次起草民法工作。2002年年初，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室擬定《中華人民共和國(guó)民法（草案）》（室內(nèi)稿）。2002年12月23日，九屆全國(guó)人大常委會(huì)三十一次會(huì)議對(duì)條文總數(shù)為1209 條的民法草案進(jìn)行了一次正式審議，這在新中國(guó)的立法史上也是第一次，但因條件所限，最終并未繼續(xù)推進(jìn)民法的整體編纂工作。[8]

2001年年初，為了討論婚姻法的修改和研究婚姻家庭法應(yīng)否納入民法，我又撰寫(xiě)了多篇學(xué)術(shù)論文。其中發(fā)表在《中國(guó)法學(xué)》雜志2001年第1 期上的《論國(guó)家保護(hù)婚姻家庭的憲法原則及其實(shí)施》一文，提出了婚內(nèi)與他人同居既侵害了婚姻關(guān)系，也侵害了社會(huì)秩序，所以應(yīng)當(dāng)保留破壞軍婚罪和民事的侵權(quán)賠償責(zé)任。盡管這一主張沒(méi)有被吸收進(jìn)民法典，但至今我仍然主張夫妻無(wú)過(guò)錯(cuò)方可以向姘居的第三人提起民事受害賠償，可以引用民法典關(guān)于共同侵權(quán)的法律規(guī)定。2001年，我還參與了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室委托中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)在中國(guó)人民大學(xué)組織的婚姻法修改研討會(huì)，實(shí)際上這是在為民法典的一編做準(zhǔn)備。在中國(guó)人民大學(xué)召開(kāi)的這一次專題研討會(huì)，我們大部分人贊同將親屬法內(nèi)容納入民法。

2002年春天，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室的書(shū)面通知，我參與了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室在北京人民大會(huì)堂組織的“民法親屬編”部分的起草研討會(huì)。當(dāng)時(shí)的民法室領(lǐng)導(dǎo)河山和民法室的王瑞娣、段京蓮組織了專家討論和撰寫(xiě)室內(nèi)稿。在這次研討過(guò)程中，時(shí)任中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)的巫昌禎老師（已病故），當(dāng)時(shí)指定我負(fù)責(zé)起草《中華人民共和國(guó)民法（草案）》的“親屬編”“一般規(guī)定”之后的親屬通則一章。該章的稿子專家意見(jiàn)稿只有幾條，現(xiàn)在民法典把這一章吸收了兩條，合并到民法典婚姻家庭編“一般規(guī)定”第1041 條兩款之中了。[9]我根據(jù)我之前已經(jīng)公開(kāi)發(fā)表的兩個(gè)觀點(diǎn)明確提出，既要保護(hù)“公民生育權(quán)”，又要保護(hù)“夫妻共同生育權(quán)”。我之前發(fā)表的這兩個(gè)觀點(diǎn)，一個(gè)公開(kāi)發(fā)表于《中國(guó)人口法律制度研究》（法律出版社1995年版）一書(shū)，一個(gè)公開(kāi)發(fā)表在張賢鈺教授（時(shí)任華東政法大學(xué)民法教研室主任）主編的司法部法學(xué)教材編輯部統(tǒng)編教材《婚姻家庭法教程》（法律出版社1995年版）一書(shū)中。盡管當(dāng)時(shí)沒(méi)有得到全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室的認(rèn)可，但是加深了我對(duì)生育權(quán)民事權(quán)利化的認(rèn)識(shí)。在人民大會(huì)堂的這次起草會(huì)議上，河山還提出：我們還可以就民法繼承編提出具體建議。我當(dāng)時(shí)就明確提出了擴(kuò)大法定繼承范圍至侄子女外甥子女（當(dāng)時(shí)強(qiáng)調(diào)獨(dú)生子女容易使老人失獨(dú)無(wú)人扶養(yǎng)無(wú)人繼承財(cái)產(chǎn)）和擴(kuò)大近親屬至共同生活的兒媳女婿的主張，而這一主張?jiān)诿穹▽W(xué)界和社會(huì)各界的強(qiáng)烈呼吁下，最終被納入了民法典。人民大會(huì)堂會(huì)議后，我在北京逗留了幾天，還和北京的幾位婚姻法大家面對(duì)面交流了民法親屬編今后如何完善的問(wèn)題。

回到成都不久，我又參加了四川省人大舉辦的《中華人民共和國(guó)民法（草案）》專題研討會(huì)和座談會(huì)。在去北京開(kāi)會(huì)之前，四川省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)給了我一本成型的全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)初步審議的該草案1209 條的紙質(zhì)文本和會(huì)議通知。后來(lái)，我參與的各項(xiàng)研討活動(dòng)，都是這個(gè)版本。這個(gè)版本第一次列了“人格權(quán)法”和“親屬法”進(jìn)入民法。由于四川省人大的會(huì)議沒(méi)有其他文字資料和照片，具體討論的細(xì)節(jié)，我記得的已經(jīng)很少了。

當(dāng)時(shí)全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室發(fā)給本文作者的參會(huì)通知復(fù)印件

四川省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)給本文作者的會(huì)議通知(會(huì)議的具體日期該通知沒(méi)有標(biāo)明)

為了解決2002年《中華人民共和國(guó)民法（草案）》存在的一些突出問(wèn)題，我先后在國(guó)家權(quán)威核心學(xué)術(shù)期刊《法學(xué)研究》發(fā)表了兩篇論文專門論述民法典相關(guān)立法的基本問(wèn)題。其中《法學(xué)研究》2003年第2 期刊登的《現(xiàn)行婚姻法的不足與民法典立法對(duì)策》明確提出將婚姻家庭法歸之為民法典之中，很多學(xué)者在討論民法婚姻家庭編時(shí)引用了該文。該文提出的諸多解決婚姻家庭現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的立法建議都被納入了民法典婚姻家庭編。《法學(xué)研究》2006年第2 期刊登的《民商事登記改革與法定公證》一文明確提出民法典要界定清楚公權(quán)力和私人權(quán)利的界限，不能讓國(guó)土局作為不動(dòng)產(chǎn)登記國(guó)有土地出讓的合同當(dāng)事人也是監(jiān)管和土地使用權(quán)證書(shū)授權(quán)人，“不能讓國(guó)土局既是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員”；對(duì)其他民事權(quán)利和民事行為應(yīng)當(dāng)盡可能尊重民事主體意思自治和“權(quán)利外觀原則”予以保護(hù)，權(quán)利自身可以通過(guò)外觀自證的盡可能地不以行政登記為有效條件。事實(shí)上，民法典在頒布時(shí)基本上確認(rèn)了這一法律原則。

為了在民法先制定單行法的過(guò)程中發(fā)揮作用，我在中國(guó)駐法使館隨任期間參加了全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委托使館教育處收集研討《法國(guó)民法典》的工作。在留學(xué)生相關(guān)會(huì)議上給留學(xué)生講了民法立法研究的方向和主要爭(zhēng)議點(diǎn)。與此同時(shí)，在法國(guó)撰寫(xiě)了《中國(guó)之路與中國(guó)民法典——不能忽視的100個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題》，由法律出版社在2005年出版。在該專著中，我明確提出了破除拿破侖個(gè)人主義的立法意識(shí)，樹(shù)立長(zhǎng)久適用的立法歷史觀的主張；吸取《法國(guó)民法典》保持法典長(zhǎng)期穩(wěn)定，保持條文編號(hào)長(zhǎng)期不變的歷史責(zé)任（法典的條文編號(hào)如果經(jīng)常變化，其他引用民事基本法的單行立法或刑事法律及訴訟法律很難適應(yīng)頻繁的條文編號(hào)調(diào)整和司法科學(xué)化）；主張確立“生命權(quán)至上和人身權(quán)優(yōu)先”和保護(hù)勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)平等的基本法律原則；強(qiáng)調(diào)使用“人身權(quán)法”作為民法典分則第一編的名稱，比“人格權(quán)法”的名稱更科學(xué)；明確指出親屬編作為兩人以上人身權(quán)和一般人身權(quán)并列的合理性。這本專著的很多主張被納入了民法典的條文中。

此外，為了討論在民法制定之前先行單獨(dú)立法的物權(quán)法和侵權(quán)責(zé)任法，我在2007年專門在法律出版社出版了《比較民商法學(xué)》一書(shū)，借鑒中外新型物權(quán)和新型民事糾紛調(diào)控經(jīng)驗(yàn)，在專著中探究了城鄉(xiāng)一體化房地產(chǎn)市場(chǎng)制度和城鄉(xiāng)一體化人力市場(chǎng)制度。為此，我先后申請(qǐng)到國(guó)家社科基金重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目《平等公正核心價(jià)值觀融入產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法研究》和國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目《農(nóng)村房地產(chǎn)權(quán)城鄉(xiāng)間流轉(zhuǎn)與遺產(chǎn)繼承》以及國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目《“小產(chǎn)權(quán)房”處置與土地制度創(chuàng)新》。同時(shí)，參與了當(dāng)時(shí)名為國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、司法部立法局等幾個(gè)部委起草的相關(guān)條例。這些研究和立法參與，對(duì)民法典相關(guān)立法條文的形成，或多或少地起到了一定作用。由于我參與這些研究和立法活動(dòng)往往是以法律經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師的身份參與的，法學(xué)界學(xué)者則知之甚少。

2017年1月7日，民法典婚姻家庭編第一次起草研討會(huì)會(huì)場(chǎng)

第五次起草民法典

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確提出“編纂民法典”。2015年全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)決定啟動(dòng)編纂民法典工作，將既有的物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事法律和制度進(jìn)行系統(tǒng)性邏輯整合和條文修訂。根據(jù)立法計(jì)劃安排，先行頒布了《中華人民共和國(guó)民法總則》，然后深入討論了人格權(quán)編是否和如何進(jìn)入民法典的主要問(wèn)題。

根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)民法學(xué)研究會(huì)民法典編纂組的安排，中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)婚姻家庭編項(xiàng)目組三次專門在北京召開(kāi)起草和研討全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室起草的婚姻家庭編稿子。2017年1月7日和8日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻法學(xué)研究會(huì)主辦的中國(guó)民法典婚姻家庭編立法研討會(huì)在北京隆重召開(kāi)第一次起草研討會(huì)。會(huì)上確定了專家建議稿。我以研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)身份參加的是一般規(guī)定一章和結(jié)婚一章的起草研討。

2017年10月28日，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室派員參加其民法室室內(nèi)稿討論會(huì)。會(huì)議把專家稿和室內(nèi)稿進(jìn)行了逐條比較。部分學(xué)者堅(jiān)持把監(jiān)護(hù)一章納入婚姻家庭編。會(huì)上，我主張至少寫(xiě)一條有關(guān)私人之間生育關(guān)系（即公民個(gè)人生育民事權(quán)利）相關(guān)的條款，以免將來(lái)計(jì)劃生育從公法領(lǐng)域退出，相關(guān)法律關(guān)系和行為規(guī)范無(wú)處可歸。

本文作者（前排左一）參加民法典婚姻家庭編立法研討會(huì)

2018年4月20日，由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室派員參加全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)委內(nèi)稿討論會(huì)。會(huì)議針對(duì)委內(nèi)稿進(jìn)行了逐條研討形成了專家組意見(jiàn)。委內(nèi)稿討論會(huì)上，一些學(xué)者提出了降低法定婚齡和增加協(xié)議離婚冷靜期的建議。我當(dāng)時(shí)提出了變離婚后經(jīng)濟(jì)困難幫助制度為全面的家務(wù)貢獻(xiàn)補(bǔ)償和離婚后的生活水準(zhǔn)保持義務(wù)，以鼓勵(lì)和順應(yīng)婦女生育多胎的必然要求，避免我國(guó)人口大幅度斷崖式下降帶來(lái)不必要的社會(huì)弊端。

2019年春天，我參加了中國(guó)人民大學(xué)和全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)聯(lián)合舉辦的民法典婚姻家庭編和繼承編送審稿的研討會(huì)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)民法室段京蓮等同志到會(huì)，參與相關(guān)條文討論，并與學(xué)者們交流。中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)王軼教授主持會(huì)議。我在會(huì)上重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了幾編的選題，特別是共同侵害夫妻共同生育權(quán)和婚內(nèi)同居請(qǐng)求權(quán)，對(duì)婚姻家庭財(cái)產(chǎn)市場(chǎng)化的傾向予以批駁，特別指出家庭共同生活需要應(yīng)當(dāng)作為婚后孳息和個(gè)人經(jīng)營(yíng)是否屬于夫妻共有財(cái)產(chǎn)和共同債務(wù)判定的依據(jù)。

2019年公布民法典征求意見(jiàn)稿之后，我先后組織了多次相關(guān)研討會(huì)和專家講座。特別是邀請(qǐng)我的博士生導(dǎo)師梁慧星老師（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院首批學(xué)部委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授）到四川大學(xué)作關(guān)于民法典征求意見(jiàn)稿講座。為了讓學(xué)生能夠了解對(duì)民法典的各種不同學(xué)說(shuō)和主張，我們又邀請(qǐng)了中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院石佳友教授到四川大學(xué)法學(xué)院專門對(duì)人格權(quán)編及法國(guó)的相關(guān)規(guī)定作了一次講座。兩種意見(jiàn)的碰撞，加深了我國(guó)社會(huì)各界對(duì)民法典特別是其人格權(quán)編的深入了解。

在討論民法典物權(quán)編時(shí)，我曾經(jīng)向有關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出：中國(guó)改革開(kāi)放之初有性價(jià)比較高的勞動(dòng)力和土地資源，才吸引其他地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)和投資到中國(guó)來(lái)。鄉(xiāng)村振興在不影響糧食安全的前提下，通過(guò)對(duì)集體土地和高技能農(nóng)民工返鄉(xiāng)的政策支持，是能夠達(dá)到振興目標(biāo)的。基于此，我在《中國(guó)土地科學(xué)》等雜志撰文主張，民法典應(yīng)當(dāng)同時(shí)肯定“宅基地三權(quán)分置”，與承包地的“三權(quán)分置”同時(shí)入法。對(duì)此，民法典作了部分吸收。

據(jù)我在20 多個(gè)國(guó)家調(diào)研情況來(lái)看，低層節(jié)能小宅院產(chǎn)權(quán)式住宅是發(fā)達(dá)國(guó)家城鄉(xiāng)絕大多數(shù)民眾的選擇。以人民幸福為本的宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革應(yīng)以此為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在具體實(shí)施過(guò)程中集體組織拆農(nóng)民工有100%產(chǎn)權(quán)、“季節(jié)性階段性閑置”的房屋，必須法定由所有權(quán)人100%的同意。我個(gè)人主張《宅基地使用及管理?xiàng)l例》所確立的宅基地產(chǎn)權(quán)模式應(yīng)當(dāng)盡可能地多樣化。當(dāng)前，我正在積極參加上述這兩個(gè)條例的立法工作，以繼續(xù)努力完成民法典編纂未完成的任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)鄉(xiāng)村振興能夠更好地落實(shí)好民法典。特別是用民法典已經(jīng)肯定的建設(shè)用地分層使用權(quán)，支持城鄉(xiāng)居民聯(lián)建宅基地房，應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的到來(lái)和霧霾、熱島效應(yīng)日益加劇的“大城市病”。發(fā)揚(yáng)民法典編纂堅(jiān)韌不拔的精神，總結(jié)好中國(guó)發(fā)展之路獨(dú)特的法理，我們的民法事業(yè)會(huì)更上一層樓。

我們完全有理由相信，民法典對(duì)我們的后代幸福會(huì)提供強(qiáng)有力的保障，我們中華民族的法系會(huì)給人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)出偉大的精神財(cái)富。