美國發(fā)布2022財年研發(fā)預算備忘錄

2020年8月14日，美國管理預算辦公室（OMB）和科技政策辦公室（OSTP）聯(lián)合發(fā)布了《2022財年研發(fā)預算優(yōu)先事項和全局行動備忘錄》。

2020年8月14日，美國發(fā)布《2022財年研發(fā)預算優(yōu)先事項和全局行動備忘錄》（以下簡稱“備忘錄”）。該備忘錄確定了五項研發(fā)預算的優(yōu)先事項和四項高度優(yōu)先的全局行動。同時，為了回應席卷全球的新冠肺炎疫情，此次財年預算新增了公共衛(wèi)生研發(fā)重點，特別設(shè)立了以“美國公共健康和創(chuàng)新”為目標的優(yōu)先研發(fā)事項。

其中，研發(fā)預算的優(yōu)先事項具體包括：（1）美國公共健康和創(chuàng)新；（2）美國在未來工業(yè)和相關(guān)技術(shù)中的領(lǐng)導力；（3）美國國家安全；（4）美國能源和環(huán)境領(lǐng)導力；（5）美國太空領(lǐng)導力。高度優(yōu)先的全局行動具體包括：（1）建設(shè)面向未來的科研人員隊伍；（2）優(yōu)化科研環(huán)境和科研成果；（3）促進跨部門合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；（4）充分利用數(shù)據(jù)力量。

從研發(fā)預算優(yōu)先事項和全局優(yōu)先行動可以看出，相較于2021財年的研發(fā)預算，美國在2022財年的研發(fā)預算中更加強調(diào)在工業(yè)、技術(shù)、太空、能源、環(huán)境方面的全球領(lǐng)導力，并試圖建立一支與其全球領(lǐng)導力相匹配的、適應未來競爭發(fā)展的科研人員隊伍。同時，在新冠肺炎疫情的沖擊下，美國將傳染病以及其他健康威脅的應對能力建設(shè)提高到了前所未有的高度，并著重發(fā)展與防治新冠肺炎相關(guān)的科學技術(shù)。

研發(fā)預算優(yōu)先事項

公共健康和創(chuàng)新 加強診斷、疫苗和治療方法的研究，與醫(yī)療企業(yè)一起繼續(xù)支持現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備、診斷學、治療學以及疫苗學的與時俱進；加強傳染病分析的建模和預測，完善流行病學建模的持續(xù)性建設(shè)和使用，通過大數(shù)據(jù)和預測科學提供更精簡、更協(xié)調(diào)、且全社會適用的傳染病預防措施；加強生物醫(yī)學和生物技術(shù)的研究，優(yōu)先發(fā)展傳染病快速檢測、抑制和治療方面的研究，研究主題包括藥物和非藥物干預、個性化醫(yī)療、神經(jīng)科學、阿片類藥物，以及能夠加速疫苗學和診療學發(fā)展的關(guān)鍵性未來工業(yè)或制造技術(shù)；繼續(xù)發(fā)展生物經(jīng)濟，通過實證性的標準和方法提升生物技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施在人類安全、動植物安全方面的保障作用，同時還應當加強流行病學、臨床學、基因組數(shù)據(jù)等綜合信息的分析預測能力，提升供應鏈的復原能力和推動跨部門的經(jīng)濟增長。

在未來工業(yè)和相關(guān)技術(shù)中的領(lǐng)導力加強人工智能（AI）的研究，優(yōu)先投入人工智能的變革性基礎(chǔ)研究、啟發(fā)性智能研究以及人工智能的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強量子信息科學的研究，通過深化重點工作、扶持和促進新生量子信息科學生態(tài)系統(tǒng)等方式發(fā)展量子前沿領(lǐng)域；進一步增強美國在5G以及更高無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的領(lǐng)導力，激活創(chuàng)新增長；增強先進制造業(yè)的發(fā)展，將智能數(shù)字制造、先進工業(yè)機器人技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)支持系統(tǒng)等作為發(fā)展重點方向，并側(cè)重于低成本、分散型制造方法以及可持續(xù)制造方法的研究。此外，還應當發(fā)展與未來工業(yè)相關(guān)的技術(shù)領(lǐng)域，具體包括：建設(shè)國家戰(zhàn)略性的計算生態(tài)系統(tǒng)；發(fā)展海陸空運行的自動遙控駕駛飛行器。

國家安全 重點增強美國公民、商業(yè)、社區(qū)、政府和社會的安全性以及恢復能力，以應對突發(fā)的人身傷害和自然災害；增強高端軍事能力，包括攻防超高音速武器的能力、國家安全航天系統(tǒng)的適應能力、現(xiàn)代化和靈活化的戰(zhàn)略和非戰(zhàn)略核武器的威懾能力等，以應對新的威脅和保護美國的未來安全。此外，美國聯(lián)邦政府還將與工業(yè)、學界共同保障微電子技術(shù)的安全，并致力于提升美國在半導體技術(shù)方面的世界領(lǐng)導力。

美國能源和環(huán)境領(lǐng)導力 重點投資能夠保障美國能源有效、安全使用的早期性、創(chuàng)新性技術(shù)，包括核能源、可再生能源以及化石能源；重點發(fā)展全球氣候系統(tǒng)，加強在天氣、氣候、水文等方面的信息提供能力，使美國在氣象服務領(lǐng)域領(lǐng)先全球；創(chuàng)新海洋技術(shù)和協(xié)作方式，開發(fā)美國經(jīng)濟區(qū)，加強對海洋數(shù)據(jù)和海洋系統(tǒng)的管理。此外，美國作為一個北極國家，還將提升觀察、了解和預測北極自然、生物、社會經(jīng)濟發(fā)展的能力，以保護和促進國家利益。

美國太空領(lǐng)導力 美國太空領(lǐng)域的投入將繼續(xù)致力于促進聯(lián)邦政府、大學和私人企業(yè)三方聯(lián)合，并服務于提升美國太空的全球領(lǐng)導力。在太空技術(shù)研發(fā)方面，重點發(fā)展月球和火星的資源利用、低溫燃料儲存和管理、太空制造和安裝技術(shù)、更先進的太空能源以及軌道碎片管理技術(shù)。此外，還將加強太空商業(yè)活動的基礎(chǔ)建設(shè)，與私人企業(yè)共同提升太空經(jīng)濟和實現(xiàn)國家目標。

全局優(yōu)先行動

建設(shè)面向未來的科研人員隊伍 在科研人員隊伍建設(shè)方面，將繼續(xù)推進高質(zhì)量、多樣性、公平性和包容性的STEM（科學、技術(shù)、工程、數(shù)學）教育和STEM教育生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，確保所有美國人都能高水平地掌握STEM知識。教育方面也將優(yōu)先投入以下幾個方面：一是開發(fā)支持遠程和面對面學習的基礎(chǔ)設(shè)施和工具；二是建立讓所有美國人都能接觸STEM教育的機制，特別是針對少數(shù)群體和弱勢群體；三是創(chuàng)造能親身經(jīng)歷的、面向工作需要的學習機會，鼓勵學生參與STEM教育；四是為推進STEM教育培育下一代優(yōu)秀教職員工；五是推廣寬帶接入，改善遠程教學模式；六是確保有一支強大的美國學生隊伍能夠繼續(xù)攻讀STEM相關(guān)的研究生學位。

優(yōu)化科研環(huán)境和科研成果 在優(yōu)化科研環(huán)境方面，美國提倡價值論，并保證所有從事研究的地方不帶偏見地歡迎所有人，使研究人員、學生、博士后學者、技術(shù)人員能安全、高效地工作，并受到尊重。此外，還特別提出了環(huán)境優(yōu)化的四項優(yōu)先內(nèi)容：一是加強美國科研企業(yè)的安全；二是減少聯(lián)邦資助研究的行政負擔；三是提升科研的嚴謹和誠信；四是創(chuàng)造安全、多樣、包容和公平的研究環(huán)境，特別是降低新冠肺炎疫情帶來的壓力。在科研成果方面，主張以“結(jié)果為導向”的科研資助問責制，要求增強效率、減少不必要的行政負擔以及提升研發(fā)的成功率。

促進跨部門合作和技術(shù)轉(zhuǎn)化 在技術(shù)轉(zhuǎn)化的總體策略上，美國將進一步強化聯(lián)邦資助項目和科技成果轉(zhuǎn)化的商業(yè)化。除了將繼續(xù)減輕成果轉(zhuǎn)化方面的行政監(jiān)管負擔，還將鼓勵私人企業(yè)的研發(fā)投入，并創(chuàng)新流程和服務用以支持未來工業(yè)。在跨部門合作方面，重點資助可以激勵多部門參與或增加外部合作機會的項目。此外，還需要增加跨部門合作的緊密度和透明度，以促進國家層面和地方層面的創(chuàng)新經(jīng)濟合作。

充分利用數(shù)據(jù)力量 在數(shù)據(jù)利用方面，重新強調(diào)了“將數(shù)據(jù)作為戰(zhàn)略資產(chǎn)”的三個目標，即：制定長期、綜合性的聯(lián)邦數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；建立可訪問和可使用的政府數(shù)據(jù)庫；建設(shè)利用數(shù)據(jù)進行決策和問責的機制。在數(shù)據(jù)研發(fā)投入方面，優(yōu)先發(fā)展與數(shù)據(jù)可訪問和安全性相關(guān)的研發(fā)工作，包括提升隱私安全保護技術(shù)的基礎(chǔ)研發(fā)，可安全使用的基礎(chǔ)設(shè)施、平臺和工具等。此外，還將利用人工智能/機器學習（AI/ML）、數(shù)據(jù)平臺等工具加強預算優(yōu)先事項中的公私合作，并積極促進數(shù)據(jù)利用的合法合規(guī)。

資料來源The White House