市政建設工程質量監(jiān)督的重要性

伍偉 四川廣安浩森建設工程有限公司

一、市政建設工程質量監(jiān)督的重要性

對于我國社會的發(fā)展來說，城市基礎建設工程的重要性不言而喻，他能夠保障我國城市建設的穩(wěn)步進行，也能夠實現(xiàn)城市的基礎功能，同時與社會各領域的發(fā)展也有著密不可分的關系。但是就我國目前的市政基礎工程建設的情況來看，仍然存在著些許的漏洞和問題，需要進一步的解決和優(yōu)化，只有這樣才能夠提高市政建設工程的功能多樣性和工程質量保障城市的健康穩(wěn)定發(fā)展，為我國公民的日常生產與生活打下堅實的基礎。市政建設工程質量監(jiān)督體系，正是實現(xiàn)這一遠大目標的重中之重，只有建立健全監(jiān)督管理機制，才能夠避免在建設的過程中出現(xiàn)質量安全隱患，以此來規(guī)避社會風險和經濟風險，當然市政建設工程的質量監(jiān)督工作存在著一定的困難，需要進一步的解決與優(yōu)化，這也是建設領域發(fā)展的主流方向。

二、市政建設工程質量監(jiān)督的現(xiàn)狀

經過近些年來的發(fā)展，我國的市政建設領域取得了長足的進步，尤其是許多新型的市政基礎工程建設，推動我國現(xiàn)代化社會的進步。相應的市政建設工程監(jiān)督管理機制也正在不斷的完善。

（一）監(jiān)督管理的深度與廣度不斷延伸

雖然傳統(tǒng)的工程質量監(jiān)督體系已經具備了完善的理論體系支持，但是仍然存在著許多的漏洞，尤其是近些年來社會進步的速度不斷加快，傳統(tǒng)的監(jiān)督機制已經暴露出諸多的問題需要進一步解決。所以政府相關部門投入了大量的人力物力聯(lián)合地方政府和建筑領域，不斷的延伸工程質量監(jiān)督的深度與廣度。并且質量監(jiān)督機構也逐步的發(fā)展成為備受社會信賴的專業(yè)機構，其覆蓋范圍極其廣泛，從最初的僅有省會城市具備，到現(xiàn)在縣級城市都會設置相應的質量監(jiān)督機構場所足以證明。而且市政建設工程監(jiān)督體系所涉及的范圍也在不斷地擴大，從最初僅僅對施工過程進行監(jiān)督管理，慢慢涉及整個施工全生命周期的監(jiān)督，能夠從根源上杜絕出現(xiàn)質量問題和安全隱患的可能性。

（二）監(jiān)督手段更加科學

傳統(tǒng)的監(jiān)督管理機制，往往是依托專業(yè)人士憑借自身的施工經驗和專業(yè)技術進行監(jiān)督管理，雖然這種方法具有著一定的工作效率，但是工作質量與監(jiān)督管理人員的自身工作水平有著直接的關系，現(xiàn)階段建設工程質量監(jiān)督所采取的手段更加科學，更加高效。在地方政府的支持之下，監(jiān)督機構設置了相應的質量檢測機構，并配置專業(yè)的機械設備，每一位專業(yè)檢修人員都具備相應的崗位資質和技術水平，能夠利用先進的技術手段提高工作效率，保障監(jiān)督的質量，確保工程達到相關的施工標準，不會遺漏任何一處隱患。

（三）法律法規(guī)體系正在成型

正所謂無規(guī)矩不成方圓，建筑監(jiān)督管理機構必須要依托國家相關部門出臺的法律法規(guī)，保證每一步監(jiān)督的行為都有法可依，有法必依，這樣才能夠增加社會公信力和企業(yè)的配合程度。近些年來法律法規(guī)體系正在不斷的成型，雖然大部分都是傾向于房屋建筑工程領域，但是對于市政建設工程來說，仍然有著一定的借鑒意義，相繼都屬于市政工程的監(jiān)督管理，法律也不斷地出臺，目前體系已經基本構建，完全能夠支持質量監(jiān)管的發(fā)展和進步。

（四）質量監(jiān)督成效顯著

隨著質量監(jiān)督管理機構的不斷發(fā)展，相關工作人員的數(shù)量和質量正在不斷的攀升，在所有工作人員的共同努力之下，市政建設工程的質量大幅度提高，能夠推動市政建設領域的穩(wěn)步發(fā)展，而且大大的降低出現(xiàn)安全事故的可能性，為城市現(xiàn)代化建設穩(wěn)步進行打下了堅實的基礎。

三、工程質量監(jiān)督存在的問題

（一）監(jiān)管體系并不完善

我國目前基礎市政工程建設項目最多的城市，大部分都是中小型城市，因此在進行建設的過程中，難免會存在一些不可忽視的問題，最為重要的問題之一，就是由于工作人員不足所造成的，監(jiān)管體系并不十分完善。這些監(jiān)督管理人員往往是建筑領域的轉職人員，雖然具備著一定的專業(yè)知識和從業(yè)經驗。但是，知識體系框架必定存在著漏洞和欠缺，相關的機械設備操作必定不是十分熟練，而且人員的巨大漏洞還會推動建筑機構招聘其他的社會人員，這部分人員基本知識都存在著一定的欠缺，所以很容易導致監(jiān)督管理機構的社會貢獻力不足，無法提供強有力的監(jiān)管，達不到市政工程的質量預期標準。

（二）監(jiān)督管理不受重視

市政建設工程與其他的建筑領域工程有著明顯的區(qū)別，其往往是為社會廣大人民群眾所服務，推動社會現(xiàn)代化建設的一種特殊工程。所以在大部分的情況下，建設工程很容易被誤認為一種形象工程。工程的負責人將自身施工的重點放在了追趕工期之上，很容易忽視建設過程中存在的質量隱患，從而導致市政工程的質量存在著一定的安全風險。在這樣的情況之下，市政工程質量監(jiān)管往往得不到相應的重視，根本無法推動相關質量監(jiān)管體系的構建，這也為日后出現(xiàn)質量問題埋下了諸多的隱患。

（三）處罰力度不足

雖然質量監(jiān)督管理機構能夠發(fā)現(xiàn)市政工程中存在的問題，但是大部分的質量檢測工作都會出現(xiàn)政府參與的情況，往往是整改的項目居多，卻缺少相應的處罰力度，這就直接導致在建設工程過程中，很多建筑企業(yè)并不會過分的關注市政建設工程的質量。為了追趕工期，盲目的推進施工進度，畢竟無法對其造成經濟上的損失，長期以往會助長違法違規(guī)的囂張氣焰，無法形成一個較為強有力的約束。

（四）不具備獨立性

市政監(jiān)督管理機構往往是與地方政府協(xié)同工作，與國外的監(jiān)督部門有著明顯的區(qū)別，并沒有一定的自主獨立性，而業(yè)主本身就是與監(jiān)督部門取得聯(lián)系，但是很多工作卻是需要業(yè)主與承包人進行直接的溝通。這就很容易導致業(yè)主與承包人的聯(lián)系，比業(yè)主與監(jiān)督部門的聯(lián)系更加密切，即便是監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)了問題也無法與業(yè)主展開協(xié)商，這就使得監(jiān)督部門的作用進一步被削弱。

（五）管理規(guī)范上存在一定的缺陷

大部分的市政建設工程都是由政府部門進行負責，這就導致很多的單位并不會執(zhí)行基本的建設程序，甚至相關的管理手續(xù)都有可能存在一定的欠缺，存在著后期補辦的情況。只有等檢查到來之時，才會進行施工許可證、規(guī)劃許可證等證件的整理和收集，這就導致市場規(guī)范管理方面存在著一定的問題，甚至無法形成有效的監(jiān)管。

四、市政建設工程監(jiān)管優(yōu)化措施

（一）健全監(jiān)管機制

首先市政建設工程的質量監(jiān)管體系并不是十分完善，就需要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況建設健全完善的監(jiān)督管理機制，可以根據(jù)工程項目的不同特點進行有針對性的研究和改進，不僅僅要高度重視，施工過程應該從工程可行性分析開始入手，一直到工程竣工驗收，都需要進行完善的監(jiān)管，使監(jiān)督管理體系健全，具有科學性，只有這樣才能夠提高工程建設的質量。

（二）健全監(jiān)督管理意識

由于部分市政建設工程的項目負責人對質量監(jiān)管并不是十分重視，導致相關質量監(jiān)督工作無法有序的開展，所以在進行監(jiān)管體系構建和改革的時候，必須要重視監(jiān)督管理的宣傳，讓整個質量監(jiān)管意識貫穿到工程建設的全生命周期之中。同時要讓建筑方和業(yè)主方認識到質量監(jiān)管的重要性，可以通過座談會交流會等等形式，與雙方展開協(xié)商。宣傳市政基礎工程中一旦出現(xiàn)安全問題所帶來的嚴重影響，只有這樣才能夠改變建筑方和業(yè)主方的認知。不再是以建筑施工進度為唯一的把控目標，而是在以保證質量和安全的前提下推動施工進展。

（三）加大處罰力度

雖然質量監(jiān)督管理機構并不具備相應的行政處罰能力，但是其與政府的相關部門共同努力，可以對建筑施工企業(yè)進行一定的處罰，只有讓建筑領域的企業(yè)認識到出現(xiàn)質量隱患所帶來的嚴重后果，并且加大處罰力度，讓其自發(fā)的重視質量監(jiān)管，首先進行質量自檢，才能夠從根源上降低出現(xiàn)問題的可能性。質量監(jiān)督管理機構可以開出一定數(shù)額的罰單，并且責令其限期整改，處罰的力度要與出現(xiàn)的質量問題相適宜，這樣才能夠起到警示監(jiān)督的作用。

（四）給予質量監(jiān)督機構相應的權力

雖然市政基礎工程是為社會各行業(yè)的發(fā)展而服務，很多情況下與業(yè)主方有著極其廣泛的聯(lián)系，也就是說整個質量監(jiān)管過程業(yè)主方占據(jù)著一定的話語權和權利比重。如果建筑方與業(yè)主方達成共識，那么質量監(jiān)督管理機構可能很難發(fā)揮自身的作用。在這樣的情況之下，市政工程監(jiān)督管理機構必須要有自身的獨立權力，絕對不能夠依托業(yè)主方而存在。在發(fā)現(xiàn)問題的情況下，要第一時間做出警告，要求其立即處理，而不是在業(yè)主方與建筑方的共同干預之下，喪失了自身監(jiān)管的職能權力。

五、結束語

綜上所述對于我國市政技術工程的發(fā)展來說，監(jiān)管機構的重要性不言而喻，只有完善監(jiān)督管理體系，真正將監(jiān)管的重要性發(fā)揮出來，才能夠為我國社會建設打下堅實的基礎，因此質量監(jiān)督管理體系必須要緊跟時代發(fā)展的步伐，改變自身現(xiàn)有的困境，通過完善自身的獨立權利，制定相應的規(guī)章制度和管理工作，體系與建筑方和業(yè)主方明確自身的職責。把控市政基礎工程，從招投標一直到工程竣工驗收全生命周期的全過程，從根源上杜絕安全隱患出現(xiàn)的可能性，為市政工程的質量保駕護航。