農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在基層存在的問題及解決策略

程軍杰 東明縣沙窩鎮(zhèn)人民政府

近年來，我國農(nóng)業(yè)進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也在積極嘗試改革與創(chuàng)新。隨著社會發(fā)展的不斷深入，與新時期社會主義市場經(jīng)濟(jì)步調(diào)一致的農(nóng)業(yè)技術(shù)推動體系正處于不斷探索與建設(shè)階段，特別是在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)背景下，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)日益迫切。

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要性

對于我國這種農(nóng)業(yè)大國來說，科學(xué)技術(shù)是支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，并且成了促進(jìn)國家建設(shè)與社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)力量。尤其是最近幾年來，通過分析現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的發(fā)展現(xiàn)狀可知，唯有不斷的創(chuàng)新并應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊人員結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，才能夠從根本上解決現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系在發(fā)展過程中所表現(xiàn)出的諸多問題。我們經(jīng)?？梢钥吹接嘘P(guān)農(nóng)產(chǎn)品安全的新聞報道，不僅直接威脅到廣大人民群眾的生命健康安全，同時對于整個行業(yè)的經(jīng)營水平和口碑也帶來了極大的負(fù)面影響。為此，在日后的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中，務(wù)必要從細(xì)節(jié)入手來加大質(zhì)量監(jiān)管力度，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全的同時提高生產(chǎn)效率。除此之外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣也要持續(xù)關(guān)注廣大農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入來源，進(jìn)一步拓寬推廣渠道，使得我國的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)逐步朝向多元化、先進(jìn)化、開放化的方向所發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)技術(shù)基層推廣中所存在的問題

（一）缺乏完善的結(jié)構(gòu)體系

一直以來，由于我國采用的是城鄉(xiāng)二元體制，因此城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)差距存在明顯，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣和宣傳工作時經(jīng)常受到重重阻力。相較于城市地區(qū)而言，農(nóng)村地區(qū)無論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是經(jīng)濟(jì)活動組織均處于落后階段。這也就意味著基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在進(jìn)行推廣工作時并不具備完善的管理制度和先進(jìn)的理念支持。另外，國內(nèi)絕大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，仍然是以家庭為單位的小型生產(chǎn)模式。由于整個生產(chǎn)規(guī)模較小，因此所采用的生產(chǎn)技術(shù)也相對落后，很難應(yīng)對行業(yè)市場中所存在的經(jīng)營風(fēng)險。雖然地方上的政府部門在持續(xù)加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的支持力度，但在具體的推廣實踐中，各機構(gòu)之間一直處于各自為政的狀態(tài)，沒有建立起暢通無阻的溝通渠道，限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的輻射范圍。

（二）資金短缺

資金短缺問題在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中是典型問題，無論是對高新技術(shù)的研究與推廣，還是農(nóng)業(yè)病蟲害的防治，都需要基礎(chǔ)資金作為保障。資金投入不足，農(nóng)民在使用農(nóng)業(yè)技術(shù)方面所需承擔(dān)的個人風(fēng)險更高，這會制約農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。此外，缺乏資金還會導(dǎo)致基層工作人員福利待遇差，不利于提高工作積極性。

（三）推廣手段單一

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式單一是技術(shù)推廣中的一項重要問題?，F(xiàn)如今技術(shù)推廣的方式是完全按照上級安排來進(jìn)行的，這種方法有時效果不太明顯。受地域等因素的影響，不同地域所受到的病蟲害的種類有所不同，因此單一的按照流程進(jìn)行防治推廣會造成不同地域間防治病蟲害效果差距很大。技術(shù)推廣單一問題主要表現(xiàn)形式為技術(shù)推廣人員按照上級所發(fā)指示完成操作流程中的規(guī)章制定后，借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量進(jìn)行試驗、示范和推廣。不僅如此，還要求農(nóng)民必須按照農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的要求進(jìn)行病蟲害防治。由于無法因地制宜制定推廣方案，單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣模式會影響作物生長，很難發(fā)揮出最大的使用價值。

三、提升農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)創(chuàng)新能力的對策

（一）提升農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的實效性

我國智能化技術(shù)手段的不斷提升，推進(jìn)了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型。目前，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級的過程中，需要充分利用各項資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)的范圍，積極傳播新型種植理念，幫助農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型成功，因此，可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，為農(nóng)民提供多層次的技術(shù)支持?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作，通常是指與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)，例如禽畜飼養(yǎng)技術(shù)、植物種植技術(shù)等。通過與農(nóng)業(yè)學(xué)校和研發(fā)機構(gòu)進(jìn)行合作交流，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效推廣。除此之外，可以舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)的交流活動、農(nóng)業(yè)知識講座活動等，促使農(nóng)民及時獲取新型的農(nóng)業(yè)知識，并通過實踐應(yīng)用，提高農(nóng)作物產(chǎn)量，有效發(fā)揮生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用特點，在對自然環(huán)境不造成污染的情況下，對農(nóng)業(yè)種植過程中存在的問題進(jìn)行有效解決。

（二）探索全新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式

新穎的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要基礎(chǔ)，相關(guān)技術(shù)推廣人員是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的載體，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣的一線工作者。因此，要加大力度培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)一線工作環(huán)境，并且專業(yè)技術(shù)水平高，具備較高專業(yè)素質(zhì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣人員深入到群眾中，向廣大農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，與農(nóng)民就農(nóng)業(yè)技術(shù)問題展開深入的交流，幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題與疑惑，以自身過硬的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，為農(nóng)民提供技術(shù)幫助，從而切實有效的將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣工作落實到實踐中，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與創(chuàng)新，起到推動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的作用。

（三）建立完善的農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣管理機制

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，應(yīng)重點對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣中存在的管理機制問題加以改善，從而確保相關(guān)管理機制的完善性。一方面，通過完善農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣管理機制可以更好地與當(dāng)前實際情況相結(jié)合，實現(xiàn)對機械技術(shù)的調(diào)整與優(yōu)化；另一方面，需要成立專門的部門對農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣工作實施情況進(jìn)行監(jiān)督與評估，并充分結(jié)合評估結(jié)果提出后續(xù)的管理措施。具體來說，實施農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣在農(nóng)機管理機制方面的措施主要集中于以下幾點：（1）相關(guān)工作人員在開展農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣的時候可以通過建立大數(shù)據(jù)模型來實現(xiàn)對技術(shù)實施的監(jiān)管，同時還可以更好地對農(nóng)機技術(shù)更新以及農(nóng)業(yè)資源開發(fā)等方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合整理；（2）在落實農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣活動的時候可以逐步形成由上至下的管理模式，并以此為基礎(chǔ)探索出雙向調(diào)節(jié)的實施結(jié)構(gòu)；（3）在進(jìn)行農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣之前，需要先由相關(guān)專家與技術(shù)人員對實際地區(qū)進(jìn)行考察，同時積極開展相應(yīng)的調(diào)研工作，針對技術(shù)推廣可能會存在的問題有針對性地實施補貼工作。與此同時，各部門之間應(yīng)建立起有效的聯(lián)合機制，共同針對農(nóng)技推廣推出完善的保障機制，從而為農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣工作的順利開展奠定堅實基礎(chǔ)。除此以外，考慮到當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展形態(tài)，在農(nóng)業(yè)機械技術(shù)開發(fā)和推行的過程中，應(yīng)盡可能地做好管理機制層面的優(yōu)化，并對相應(yīng)的推廣流程與步驟加以簡化，確保農(nóng)業(yè)機械技術(shù)可以實現(xiàn)穩(wěn)定實施。

（四）加大對推廣人員的培訓(xùn)力度

由于城市和鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差異，為了能夠有效解決這一問題，需要進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位，從基層出發(fā)，了解農(nóng)民群眾的真實需求。首先，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作應(yīng)當(dāng)以農(nóng)民為基礎(chǔ)，必須要通過多種渠道和多種方法來提高廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)水平。地方政府與相關(guān)的管理部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)力度，合理利用多媒體渠道來將最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)傳授給農(nóng)民群眾，讓他們成為先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用者和受益者。例如，可以在行業(yè)內(nèi)聘請技術(shù)專家和教授，在村委會組織以農(nóng)業(yè)科技為主題的座談會，也可以通過網(wǎng)絡(luò)直播形式來進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳，組建微信群或QQ群來幫助廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行技術(shù)方面的在線答疑。其次，地方政府還需要重視對先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的示范管理，尤其是對于長時間從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)民朋友來說，他們更加相信“眼見為實”，如果能夠?qū)⑾冗M(jìn)科技手段的成效直觀地展示出來，將大幅度提高農(nóng)民群眾的參與積極性，使其愿意相信科技并實踐創(chuàng)新。地方政府可以根據(jù)具體情況來展示示范經(jīng)營效果，以此來擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)的宣傳和推廣范圍。

（五）加大資金投入

充足的資金是有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。上級應(yīng)將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站中人員經(jīng)費、工作支出等相關(guān)方面算入撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的預(yù)算中。除此以外，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員由于工作性質(zhì)常年在外奔波，為了調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作積極性，要對工作人員發(fā)放相關(guān)補貼，同時要保證保障農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資和補貼要按時發(fā)放。農(nóng)業(yè)是生存的根本，是發(fā)展的基礎(chǔ)，我國作為農(nóng)業(yè)大國，發(fā)展好農(nóng)業(yè)就是為我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展打好基礎(chǔ)，因此，國家應(yīng)在農(nóng)業(yè)方面加大資金投入，可在發(fā)展較好的方面設(shè)置專項資金，用以促進(jìn)發(fā)展。做成示范區(qū)形成示范效應(yīng)，用以帶動更多勞動者脫貧，今年是我國實現(xiàn)全面小康的一年，要加快腳步推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（六）加強農(nóng)業(yè)技術(shù)宣傳工作

實施有效的農(nóng)業(yè)科技宣傳活動能夠讓農(nóng)業(yè)科技宣傳工作順利開展。近年，平橋區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局把做好對外宣傳和農(nóng)民服務(wù)工作活動視為樹立平橋區(qū)對外形象、展示農(nóng)業(yè)風(fēng)采的重要抓手，充分調(diào)動平橋區(qū)整體力量，積極做好平橋區(qū)對外宣傳和農(nóng)民服務(wù)工作，充分向社會展示了我區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展煥然一新，大力營造“三農(nóng)”對外宣傳工作良好的輿論環(huán)境，促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)又好又快地健康發(fā)展。一是要加強團(tuán)隊建設(shè)，在落實責(zé)任上下功夫。要求各站科室明確宣傳工作的責(zé)任和人員，專門指派1-2名宣傳員負(fù)責(zé)報道稿件的采寫及報送。規(guī)定每月按要求至少向群眾上報2篇優(yōu)質(zhì)宣傳文章和稿件，切實增強宣傳員的責(zé)任心和工作責(zé)任感，避免“閑時多報，忙時少報，月底突擊報”，使宣傳報送工作做到常態(tài)化。二是加強宣傳陣地建設(shè)，在傳統(tǒng)和新興媒體融合上下功夫。靈活運用報紙、互聯(lián)網(wǎng)、電視、門戶走訪等宣傳方式，提供多媒體、全方位、多角度的宣傳報道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法與成效。創(chuàng)新欄目形式與內(nèi)容，拓展為農(nóng)服務(wù)功能，提升宣傳效果。三是加強農(nóng)業(yè)信息宣傳工作，在促進(jìn)信息工作績效化上下功夫。一方面，認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)問政相關(guān)工作，加強涉農(nóng)突發(fā)事件的輿情跟蹤和應(yīng)急處理；另一方面，對遲報、漏報、瞞報信息的單位和個人進(jìn)行通報批評。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須利用專業(yè)人士來推廣專業(yè)知識，讓農(nóng)民更準(zhǔn)確地了解農(nóng)業(yè)新技術(shù)。

四、結(jié)語

農(nóng)業(yè)機械技術(shù)推廣相關(guān)工作具有很強的綜合性和實踐性，同時也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中需要研究的重要課題，對于推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興起到關(guān)鍵作用。結(jié)合本文的實際研究情況來看，還可以從以下幾方面進(jìn)行深入研究：第一，理論及一些具體問題研究需要進(jìn)一步深入；第二，在研究過程中應(yīng)進(jìn)一步收集更具代表性的數(shù)據(jù)，更加深入進(jìn)行調(diào)查，以推動我國農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的推廣應(yīng)用。