城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理分析

王玲 崇德民 臨沂中裕燃?xì)庥邢薰?/p>

近年來，我國東部和各地區(qū)大規(guī)?？焖俪鞘谢?。隨著城市化建設(shè)和工程設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)中，存在著一些嚴(yán)重的城市燃?xì)獍踩[患，在這種形勢(shì)下，這些隱患逐漸充分暴露出來。隨著全國主要城市燃?xì)夤艿腊惭b、建設(shè)和維護(hù)總量逐年快速穩(wěn)定增長，各大城市已開始或準(zhǔn)備開始設(shè)計(jì)現(xiàn)代管道燃?xì)夤こ滔到y(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并普遍開始實(shí)施天然氣管道工程設(shè)施的土建安裝和維護(hù)施工計(jì)劃。

一、天然氣管網(wǎng)安全建設(shè)和運(yùn)行的重要性

在管道建設(shè)實(shí)施信息化監(jiān)控管理的過程中，需要對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)實(shí)施全面的數(shù)字化測(cè)量。燃?xì)馄髽I(yè)系統(tǒng)需要能夠收集整個(gè)管網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管道的運(yùn)行和施工軌跡、防腐層的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、泄漏檢測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能夠快速準(zhǔn)確地采集管網(wǎng)的運(yùn)行壓力、施工人員的配合程度以及各關(guān)鍵管網(wǎng)施工區(qū)域的沉降監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，并反饋給各管網(wǎng)的運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)信息。采用管道信息化的管理和運(yùn)行模式，可以大大提高數(shù)據(jù)信息的傳輸和采集效率，有效保證工程數(shù)據(jù)的真實(shí)性；采用管道信息化的管理和運(yùn)行模式，可以大大減輕人工數(shù)據(jù)信息采集和管理的巨大壓力，持續(xù)有效地提高人工信息采集和處理的工作速度。利用各種信息系統(tǒng)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，對(duì)管道安全進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)工程管道的全面信息化和高效自動(dòng)化管理。

二、城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)施工中存在的問題

（一）管理工作不嚴(yán)謹(jǐn)

城市燃?xì)夤倬W(wǎng)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的主力軍是現(xiàn)場(chǎng)工作人員。一些建筑工地存在管理松懈的現(xiàn)象。由于施工人員對(duì)燃?xì)夤倬W(wǎng)建設(shè)的安全意識(shí)較低，對(duì)安全問題缺乏警惕。管理部門應(yīng)承擔(dān)這一責(zé)任。由于管理部門沒有明確認(rèn)識(shí)到這一問題，施工人員缺乏這方面的安全培訓(xùn)。就連一些施工人員也沒有接受過完整的燃?xì)夤こ淌┕だ碚撆嘤?xùn)，只掌握了與工作內(nèi)容相關(guān)的知識(shí)。在這種情況下，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工會(huì)增加管理難度，這是由于管理松懈造成的。另一方面，一些管理部門的工作人員盲目追求施工質(zhì)量，實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，卻不執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，造成管理部門與施工部門的尷尬關(guān)系，這給施工現(xiàn)場(chǎng)帶來了很大的負(fù)面情緒影響，因此盲目管理是另一種松懈行為，這將對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

（二）管理不規(guī)范

由于施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜，施工需要大量的機(jī)械設(shè)備。如果設(shè)備出現(xiàn)問題或質(zhì)量不合格，也會(huì)對(duì)施工產(chǎn)生很大影響，嚴(yán)重影響施工人員的人身安全。機(jī)械設(shè)備使用后應(yīng)及時(shí)放回存放地點(diǎn)，并安排專人對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)。但是，由于一些項(xiàng)目的施工監(jiān)理人員未能在設(shè)備安裝使用一個(gè)月后及時(shí)、妥善地歸還這些設(shè)備，很容易導(dǎo)致一些設(shè)備在下一個(gè)項(xiàng)目施工或使用過程中出現(xiàn)故障，直接影響設(shè)備的施工質(zhì)量，更嚴(yán)重的還可能導(dǎo)致危險(xiǎn)氣體泄漏或事故爆炸，具有較大的質(zhì)量和安全隱患。

（三）非標(biāo)準(zhǔn)電源管理

在城市燃?xì)夤こ痰耐两ㄔO(shè)計(jì)過程中，大多數(shù)城市的燃?xì)馐┕がF(xiàn)場(chǎng)通常不限制電網(wǎng)和其他機(jī)械設(shè)備線路的低壓供電。然而，在城市燃?xì)夤こ淌┕がF(xiàn)場(chǎng)，很大一部分燃?xì)鈾C(jī)械設(shè)備需要配備相應(yīng)類型的絕緣高壓裝置，設(shè)備相關(guān)區(qū)域的電氣設(shè)備線路也需要進(jìn)行特殊的絕緣高壓處理。然而，小部分城市地鐵施工現(xiàn)場(chǎng)的所有電氣設(shè)備都沒有嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行測(cè)試和處理，但現(xiàn)場(chǎng)仍使用鋼絕緣高壓電纜，這也給整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)人員帶來了巨大的職業(yè)安全隱患和威脅。因?yàn)樵诔鞘泄╇娤到y(tǒng)中，線路的運(yùn)行電壓必然會(huì)隨著現(xiàn)場(chǎng)居民用電設(shè)備的安裝和使用需求而發(fā)生變化，影響施工現(xiàn)場(chǎng)的供電，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)用電異?，F(xiàn)象，導(dǎo)致漏電，這在天然氣工程中是一個(gè)非常危險(xiǎn)的問題。總的來說，這個(gè)問題主要是由于電力管理不規(guī)范，沒有嚴(yán)格按照施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況對(duì)線路進(jìn)行絕緣。

（四）非標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理

天然氣項(xiàng)目的建設(shè)大多是露天環(huán)境，因此外部環(huán)境因素會(huì)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生影響。例如，在雨天施工時(shí)，必須防止排水和防雷。如果防護(hù)工作不到位，燃?xì)夤芫W(wǎng)可能會(huì)被淹沒，或者機(jī)械設(shè)備可能會(huì)被閃電劈裂。這些安全問題將對(duì)施工產(chǎn)生重大影響和威脅。另一方面，施工人員在施工過程中需要進(jìn)行高空作業(yè)，高空作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)非常大。如果在施工過程中遇到惡劣天氣，不進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)防工作，將對(duì)施工人員的人身安全構(gòu)成威脅。

（五）地下管道管理不到位，安全隱患多

城市建設(shè)、道路建設(shè)、改擴(kuò)建、市政管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)、新建商品住宅小區(qū)、老城區(qū)綜合改造拆遷等的快速推進(jìn)，都對(duì)城市的健康發(fā)展產(chǎn)生了重大的社會(huì)影響，城市地下生活燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行。在大型城市建設(shè)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)中，市政道路相對(duì)狹窄，各種管道和地下燃?xì)夤艿啦坏貌辉诜浅Ｓ邢藓酮M窄的建筑空間距離內(nèi)相互擠壓，安全設(shè)施間距不夠；一些天然氣施工生產(chǎn)企業(yè)普遍不懂質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)管理，野蠻施工，對(duì)地面天然氣管道的安裝沒有嚴(yán)格采取相應(yīng)的防護(hù)技術(shù)措施，使地下天然氣管道的安全容易受到外部第三方的意外損壞和施工事故威脅；由于地下輸氣管道位置信息不準(zhǔn)確，地面設(shè)施缺乏有效的警示標(biāo)志，地面輸氣管道工程的施工維護(hù)、安全防范和巡檢維護(hù)存在較大的施工難度；地下建筑燃?xì)夤艿拦こ涛窗磭易钚乱?guī)范圖紙進(jìn)行安裝設(shè)計(jì)，施工質(zhì)量往往較差。管道長期埋地后，會(huì)出現(xiàn)許多新的質(zhì)量安全隱患。這些原因是導(dǎo)致我市地下建筑燃?xì)夤艿栏黝惏踩\(yùn)行事故頻繁發(fā)生的一些主要制約因素和共性問題。

（六）非法建（構(gòu)）筑物占用燃?xì)夤艿?/h3>

目前，城市燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)夤艿老到y(tǒng)工程中仍存在大量違法建（構(gòu)）筑物和違章建筑。這些建（構(gòu)）筑物、構(gòu)筑物違反規(guī)定，或者因其他直接人為原因直接占用、壓入供氣管道，或者與城市氣源管道系統(tǒng)安全管道的距離明顯或不足，這將對(duì)市政天然氣管道造成擠壓和影響，也將對(duì)我區(qū)目前市政燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)管道的用氣安全產(chǎn)生一系列重大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響。天然氣管道系統(tǒng)本身或其他室內(nèi)儲(chǔ)氣設(shè)施的管道，由于室外重物長期負(fù)荷擠壓，容易發(fā)生破裂或變形、開裂和嚴(yán)重變形，甚至二次天然氣管道系統(tǒng)嚴(yán)重?cái)嗔眩瑢?dǎo)致室內(nèi)外二次儲(chǔ)氣管道大量漏氣，一些有害氣體污染物也可能容易直接擴(kuò)散到室內(nèi)外建（構(gòu)）筑物的夾層空間。在建（構(gòu)）筑物、建筑物夾層等屬于相對(duì)封閉空間的室內(nèi)外建筑中，當(dāng)有害二次氣體濃度達(dá)到安全爆炸點(diǎn)時(shí)，如果發(fā)生更猛烈的明火，可燃有害二次氣體爆炸的二次爆炸危險(xiǎn)事故可能瞬間發(fā)生，也可能同時(shí)發(fā)生二次火災(zāi)，造成其他危險(xiǎn)氣體泄漏或安全隱患事故，事故比較復(fù)雜或程度相同。此外，非法臨時(shí)安裝永久性建（構(gòu)）筑物和大量堆放管道，嚴(yán)重占用地下天然氣管道，也直接或影響整個(gè)天然氣管道系統(tǒng)工程的長期安全和維護(hù)，或延誤維護(hù)，這不利于地下油氣管道工程的汛期安全、應(yīng)急保障和應(yīng)急搶修運(yùn)行，是一種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、非常嚴(yán)重的交通安全隱患。

三、提高燃?xì)夤艿朗┕がF(xiàn)場(chǎng)安全管理的對(duì)策

（一）建立并完善安全管理體系

在市政燃?xì)夤こ淘O(shè)計(jì)和施工的全過程中，為了確保項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安全和工作秩序，必須建立科學(xué)、完善、合理的運(yùn)行安全管理和監(jiān)控體系，嚴(yán)格限制項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)過程，確保安全施工作業(yè)的秩序和安全，降低各種安全隱患的事故概率。管理人員必須結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際工程和施工環(huán)境，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)規(guī)范中的技術(shù)操作，并規(guī)定合理的、標(biāo)準(zhǔn)化的安全生產(chǎn)和施工規(guī)范，正確可靠的標(biāo)準(zhǔn)化施工安全工藝要求和相關(guān)的施工組織技術(shù)，確保整個(gè)施工活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)合理有序地工作。

（二）嚴(yán)格掌握燃?xì)夤芫W(wǎng)施工質(zhì)量

城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段通常包括施工材料的集中采購、技術(shù)措施的編制和安排、現(xiàn)場(chǎng)施工管理、工程監(jiān)理、檢驗(yàn)、驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收等十多個(gè)工程步驟。施工企業(yè)必須認(rèn)真完成每一道工序，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，確保城市燃?xì)夤芫W(wǎng)工程施工產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。一是全面檢查確保管道建設(shè)施工質(zhì)量安全，確保管道材料和產(chǎn)品的設(shè)計(jì)選型符合城市燃?xì)夤艿拦こ淘O(shè)計(jì)選型標(biāo)準(zhǔn)。二是管道工程施工方案應(yīng)具備保證工程實(shí)踐和施工設(shè)計(jì)階段的工程需求能夠及時(shí)完成、設(shè)計(jì)科學(xué)合理的技術(shù)，確保工程和管理活動(dòng)的完整質(zhì)量。三是在防腐施工管理過程中，首先要嚴(yán)格做好管道防腐保護(hù)的各項(xiàng)工作，控制管道焊件材料質(zhì)量，滿足保護(hù)要求，做好相應(yīng)完整、周密的技術(shù)保護(hù)管理措施，并對(duì)防腐管道進(jìn)行一定程度的安全防護(hù)技術(shù)處理，盡可能避免因管道本身防腐措施不足而造成的管道腐蝕和安全問題。四是燃?xì)夤こ炭⒐そ桓逗螅y(tǒng)一移交由工程建設(shè)各專業(yè)單位人員組成的專業(yè)評(píng)估驗(yàn)收評(píng)估小組，對(duì)供氣工程進(jìn)行系統(tǒng)、全面、科學(xué)的安全評(píng)估驗(yàn)收，依法嚴(yán)格控制施工驗(yàn)收評(píng)估質(zhì)量，確保天然氣項(xiàng)目周邊各類管網(wǎng)的施工安全符合工程設(shè)計(jì)的相關(guān)要求，估算項(xiàng)目建設(shè)周邊天然氣的各種潛在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，從而從整體上提高城市燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)的安全性。

（三）加強(qiáng)焊接質(zhì)量管理

焊接工程開工驗(yàn)收前，應(yīng)嚴(yán)格檢查施工現(xiàn)場(chǎng)持證焊工的資格要求，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)入資格證書、姓名、照片編號(hào)和資格證書編號(hào)四部分逐一檢查，對(duì)持證上崗人員進(jìn)行技能考核，確保人員素質(zhì)。檢查施工焊接專用機(jī)具，檢查設(shè)備是否有出廠檢驗(yàn)合格證，認(rèn)真檢查和核對(duì)焊接機(jī)具的功能、型號(hào)、保養(yǎng)和使用記錄，確保施工機(jī)具性能合格。注意編寫焊接合格工藝技術(shù)評(píng)定研究報(bào)告，根據(jù)工藝技術(shù)評(píng)定可行性研究報(bào)告和實(shí)際施工管理，編制更詳細(xì)、實(shí)用、高效的焊接驗(yàn)收工藝規(guī)程，注意“焊條、焊絲、天氣、環(huán)境、電流、電壓”等焊接影響評(píng)價(jià)因素，防止出現(xiàn)重大焊接設(shè)計(jì)缺陷或不合格焊縫。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)無損檢測(cè)規(guī)范和程序。施工企業(yè)、監(jiān)理設(shè)計(jì)單位、無損檢測(cè)資質(zhì)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的無損檢測(cè)資料，出具質(zhì)量檢驗(yàn)驗(yàn)收指導(dǎo)書，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)無損質(zhì)量檢驗(yàn)和試驗(yàn)，并接受無損檢測(cè)反饋和結(jié)果驗(yàn)收，做好焊口外觀質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)檢查、內(nèi)部焊接質(zhì)量跟蹤檢查、焊口無損修復(fù)、擴(kuò)探、復(fù)檢等后續(xù)工作，以確?，F(xiàn)場(chǎng)所有其他焊接接頭或焊接操作過程的質(zhì)量得到控制。

（四）加強(qiáng)施工監(jiān)理

1.施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)督。進(jìn)場(chǎng)施工活動(dòng)開始前，現(xiàn)場(chǎng)施工監(jiān)理組織人員應(yīng)及時(shí)對(duì)所有施工現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行監(jiān)督和綜合施工管理，施工控制裝置和設(shè)施，以及按要求準(zhǔn)備主要施工準(zhǔn)備材料。為了保證整個(gè)施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量得到充分有效的保證，業(yè)主和業(yè)主可以協(xié)商選擇施工資質(zhì)相對(duì)較好的施工監(jiān)理單位進(jìn)行焊接施工等作業(yè)，施工監(jiān)理單位人員必須首先對(duì)業(yè)主選定的施工監(jiān)理單位進(jìn)行施工過程質(zhì)量監(jiān)控管理組織模式體系和具體操作程序體系建設(shè)的全面審查，應(yīng)特別注意對(duì)施工監(jiān)理單位人員在施工焊接過程中使用的一些需要高水平操作技能的特殊工種的資格審查。2.監(jiān)督焊接施工各環(huán)節(jié)的全過程。監(jiān)理工程師必須始終高度重視施工現(xiàn)場(chǎng)工程的質(zhì)量和施工技術(shù)管理，嚴(yán)格檢查和監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)所有施工技術(shù)人員，確保他們能夠充分按照國家設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和本工程施工設(shè)計(jì)圖紙的規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工作業(yè)，尤其是在項(xiàng)目的關(guān)鍵設(shè)計(jì)過程中，必須安排一批優(yōu)秀的監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員，有一定的監(jiān)理專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)監(jiān)督。檢查中發(fā)現(xiàn)問題，必須及時(shí)通知、指出并責(zé)令改正。

四、結(jié)語

為了保障我國人民生命財(cái)產(chǎn)的健康和安全，必須加強(qiáng)燃?xì)馐┕み^程中現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的技術(shù)安全和質(zhì)量管理。現(xiàn)場(chǎng)易燃易爆氣體儲(chǔ)存和消防施工設(shè)備的使用和管理不當(dāng)，也可能極大地影響施工和救援人員的基本安全。因此，燃?xì)馄髽I(yè)也可能需要加強(qiáng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批更專業(yè)、更合格的救援技術(shù)人員。