新時期中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展對策

趙美霞 東明縣沙窩鎮(zhèn)人民政府

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的城鄉(xiāng)融合一體化趨勢顯著

隨著對近代中國城鄉(xiāng)市場經(jīng)濟關(guān)系的全面系統(tǒng)的建立、理解和深入系統(tǒng)的發(fā)展，區(qū)域社會經(jīng)濟活動的緊密聯(lián)系將日益加強，城鎮(zhèn)化將徹底打破城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷原有的傳統(tǒng)二元供求結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)品仍然是城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)經(jīng)營生活的要素供給和保障。城市居民也是國內(nèi)外各種形式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的主要商品消費需求和消費市場終端。同時，農(nóng)業(yè)城市本身往往包括種子、化肥，是農(nóng)藥等各種農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)資料要素需求的直接供給地。因此，無論是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長直接來自生產(chǎn)要素的增加，還是僅僅來自產(chǎn)品價值的提升，它都將促進城市經(jīng)濟增長的工業(yè)發(fā)展高度融合和交織。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到有效推廣和應(yīng)用

隨著現(xiàn)代集約農(nóng)業(yè)的加速發(fā)展，傳統(tǒng)的單一人工耕作和傳統(tǒng)耕作方式正逐步被機械化的現(xiàn)代新型農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)加工技術(shù)所完全取代。從原來的過度依賴單一低效勞動力的低成本勞動力，轉(zhuǎn)變?yōu)閷崿F(xiàn)新型高效農(nóng)業(yè)機械化的全面普及，在今天的中國大部分地區(qū)，如東北平原，華北地區(qū)平原蔣懷和揚子江中下游許多小河、湖盆，大型機械化農(nóng)業(yè)大批量生產(chǎn)加工機械已基本成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大批量生產(chǎn)的主要工具。在數(shù)量眾多的平原山區(qū)集中地區(qū)，小型高效農(nóng)業(yè)機具逐步得到有效推廣。現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代生產(chǎn)和技術(shù)裝備的推廣、推廣和應(yīng)用，大大縮短了農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)作業(yè)的準(zhǔn)備時間，降低了工人的實際勞動強度，提高了農(nóng)民的科學(xué)生產(chǎn)和效率，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)管理的各種方式、措施和方法更加便捷、科學(xué)、高效。

二、新時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點

（一）發(fā)展主體多元化

當(dāng)前，現(xiàn)階段我國農(nóng)民對各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的投資主體發(fā)生了重大發(fā)展和變化，從根本上改變了以往農(nóng)民以經(jīng)營本地生產(chǎn)型經(jīng)濟為主的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，各種個體經(jīng)營戶、私營企業(yè)、村民合作社、村級各類發(fā)展模式和集體農(nóng)業(yè)投資主體已經(jīng)出現(xiàn)，甚至我國許多民營風(fēng)險投資企業(yè)也將參與其中。農(nóng)業(yè)投資和生產(chǎn)活動的經(jīng)濟主體開始呈現(xiàn)出更加明顯的多元化。

（二）生產(chǎn)效益市場化

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)的健康發(fā)展，在中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型逐步、全面、深入發(fā)展的過程中，逐步自覺、適應(yīng)地遵循自然價值規(guī)律中的價值杠桿效應(yīng)，以農(nóng)業(yè)市場規(guī)律為正確導(dǎo)向，以消費者合理有效的物質(zhì)供求規(guī)律為客觀尺度，以追求產(chǎn)品效益和價值最大化為內(nèi)在原則，在市場價值預(yù)期高、收入前景理想的農(nóng)村地區(qū)，生產(chǎn)各種新鮮農(nóng)產(chǎn)品的原始產(chǎn)業(yè)鏈集中在農(nóng)產(chǎn)品初級和次級產(chǎn)品的生產(chǎn)和供應(yīng)上。通過農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝和推廣，衍生出效益價值較高的高中產(chǎn)品。

（三）前景方向政策化

為了鼓勵農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得新的突破性發(fā)展，中國出臺了許多針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的優(yōu)惠政策，這些政策反映在實際的社會問題上。無論是傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟中的農(nóng)民還是新城市社會中的農(nóng)民，農(nóng)業(yè)、投資和消費主體仍然高度依賴于國家現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民政策，而且，在要素生產(chǎn)和投資、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟自身的發(fā)展和方向等方面，中國始終注重保持現(xiàn)行的國家政策。因此，在一定程度上，我國農(nóng)業(yè)縣域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的政策前景判斷和實際操作，國家政策的價值取向和依賴性確實非常明顯，事實上，國家先后出臺了與種糧、養(yǎng)豬相關(guān)的政策補貼和政策措施，蔬菜、水果和大型農(nóng)業(yè)機具的配置，也在一定程度上直接引導(dǎo)、帶動、間接刺激和支持了國民農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

三、現(xiàn)代社會農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遇到的問題

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與其它經(jīng)濟發(fā)展的效益差較大

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟有其長期特殊的社會歷史使命。是保障人民基本糧食供應(yīng)的前提，是現(xiàn)階段經(jīng)濟生存的基礎(chǔ)。因此，以主要經(jīng)濟活動為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品，在很大程度上具有價格調(diào)整的相對自由性和主觀隨機性，不僅直接受到全國政府宏觀調(diào)控力度的制約，但也可能相對客觀地受到其整體價格消費的制約。因此，在進入計劃經(jīng)濟時代后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的整體供求和市場價格之間的差距相對較小，農(nóng)產(chǎn)品價格與傳統(tǒng)工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的價格差距也較大，使社會在現(xiàn)階段城鄉(xiāng)經(jīng)濟活動的價格與城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟活動的成本之間逐漸形成巨大的社會效益差異，使各種資源、勞動力由于這些經(jīng)濟活動的營利性特征，資本信息等大量工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流向城市經(jīng)濟活動，即形成第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素活動的勞動者越來越少，而優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)的主要生產(chǎn)經(jīng)濟要素將嚴(yán)重偏離優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

（二）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的模式還未成形

雖然中國的農(nóng)業(yè)改革開放始于中國的農(nóng)業(yè)農(nóng)村，但在未來十年的社會發(fā)展浪潮中，它將更多的時間用于全面推進整個城市經(jīng)濟改革。納入城市管理的農(nóng)業(yè)工商業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融保險業(yè)已基本與國際經(jīng)濟接軌，中國已走上全面現(xiàn)代化管理的道路。雖然世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系與以前相比發(fā)生了很大變化，但僅就中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和世界各地的發(fā)展程度而言，差距仍然很大。最重要的一點是，到目前為止，還沒有真正的工業(yè)發(fā)展模式可以快速復(fù)制和實施。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟投入大、周期長、風(fēng)險高

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要想獲得可觀的發(fā)展效益，首先必須具有一定的經(jīng)濟規(guī)模。農(nóng)業(yè)大開發(fā)初期的資金投入總量必須大而可觀。其規(guī)模的初始投資往往遠大于其他一般規(guī)模的工商生產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)，往往達到數(shù)千萬元，資金不能繼續(xù)增加。除了土地投資的難度外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟項目的整體投資成本回收周期和預(yù)期未來利潤目標(biāo)的快速實現(xiàn)周期將比其他一般農(nóng)村經(jīng)濟活動的總投資時間（至少半年左右）更長、更復(fù)雜，最多三到五年。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)容方式不夠豐富，結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不均衡

目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動范圍眾多。從全國范圍來看，它仍然主要保持農(nóng)業(yè)管理的一些傳統(tǒng)工作內(nèi)容模式和行為模式。其中大部分仍以蔬菜種植和家禽養(yǎng)殖為主。加工、服務(wù)、貿(mào)易、零售等其他第二、第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式所占比重仍然較小，因此，當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式發(fā)展不多、內(nèi)容不豐富、結(jié)構(gòu)單一。同時，由于地理、交通等多種客觀自然因素，發(fā)達地區(qū)的大型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動大多活躍在沿海城市的大中城市郊區(qū)，而偏遠山區(qū)小規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的類型和發(fā)展規(guī)模往往遠遠不小，這加劇了我國大農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展空間結(jié)構(gòu)極為嚴(yán)重的不對稱。

四、新時期加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的對策

（一）提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的效益，縮小與其它產(chǎn)業(yè)的效益差

一是深化全國農(nóng)產(chǎn)品價格體系調(diào)整改革，適當(dāng)調(diào)整和提高相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場價格，建立農(nóng)產(chǎn)品基準(zhǔn)價格體系，放寬國家政策價格和部分農(nóng)產(chǎn)品進出口限制，才能真正體現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)品的使用價值，有效引導(dǎo)國民收入體系的最優(yōu)再分配制度；二是為了合理有效地調(diào)整我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的生存時間，豐富各種農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的季節(jié)性內(nèi)容，在各種特色農(nóng)產(chǎn)品中安排一定明顯的季節(jié)性時間，充分利用各季節(jié)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)投資，科學(xué)有效地優(yōu)化社會各類經(jīng)濟農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)投資的時間價值，發(fā)揮其時間價值，產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟持續(xù)增長；三是國家將進一步增加對優(yōu)質(zhì)糧食、生豬屠宰等有一定基本需求的特定農(nóng)產(chǎn)品的政策扶持補貼或扶持政策。

（二）建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高現(xiàn)代化經(jīng)營程度

在對我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)活動特點進行理論研究的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和吸收世界各國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟發(fā)展的一些先進經(jīng)驗，探索建立高效、穩(wěn)定的，可持續(xù)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式結(jié)合當(dāng)代中國的具體國情研究，引導(dǎo)和優(yōu)化中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式的發(fā)展和運行模式的特點，如公司基地+農(nóng)業(yè)基地農(nóng)場+公司農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)合作社，引進國外現(xiàn)代先進企業(yè)制度的經(jīng)營管理模式，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的企業(yè)經(jīng)營管理企業(yè)化經(jīng)營模式，充分利用集體土地所有權(quán)下農(nóng)民的勞動特點，發(fā)展新型村級集體合作農(nóng)場經(jīng)濟，在條件允許的情況下，可以探索建立集體農(nóng)場和私營農(nóng)場合作。

（三）建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的融資體系和風(fēng)險保障機制

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟建設(shè)投資規(guī)模發(fā)展迅速，總投資壓力大。要研究建立一些專門適用于小型農(nóng)業(yè)項目的金融支持服務(wù)運行機制，面向具體農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動的需要，直接用于金融投資。同時，政府還鼓勵建立相關(guān)的土地、技術(shù)資源、環(huán)境等生產(chǎn)要素、生產(chǎn)融資和合作投資機制，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供多元化的信貸和股權(quán)合作分配。針對現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)資本投資的低風(fēng)險和高風(fēng)險特點，必須研究建立我國農(nóng)業(yè)項目投資全過程的資本風(fēng)險防控保障機制，引入金融保險合作機制，引入銀行風(fēng)險防范技術(shù)，積極規(guī)避、轉(zhuǎn)移、分散和減少投資等一系列措施。

（四）鼓勵多種產(chǎn)業(yè)方式發(fā)展，加強政策引導(dǎo)

為適應(yīng)市場發(fā)展的需要，優(yōu)化調(diào)整各種現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)要素資源，改變以種植業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)為骨干的傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖、捕撈相結(jié)合，加工銷售提升現(xiàn)代綜合高效農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展新模式與服務(wù)要素驅(qū)動的多種生產(chǎn)方式有機結(jié)合，可視為單一生產(chǎn)方式對該生產(chǎn)方式資源的綜合優(yōu)化和綜合開發(fā)或作為若干綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動之間的最優(yōu)組合或聯(lián)盟發(fā)展，從而提高區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟競爭力的整體競爭力水平和綜合抗經(jīng)濟風(fēng)險能力。同時，根據(jù)當(dāng)?shù)睾蛧邑斦嶋H情況，適當(dāng)引進更多中高產(chǎn)、效益顯著的新興經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)或作為農(nóng)業(yè)補充產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，國家要重點加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)兩個方面相關(guān)政策方向的科學(xué)指導(dǎo)和規(guī)劃，加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、結(jié)語

總之，在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相結(jié)合的戰(zhàn)略將改變我國環(huán)境保護的現(xiàn)狀，這是一個巨大的機遇。只有抓住機遇，扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，才能更好地促進中國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護。