城市燃?xì)獍踩\行管理問題及對策

賈俊 安徽省天然氣開發(fā)股份有限公司

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，城市的燃?xì)夤艿酪膊粩嘣黾?，其不斷發(fā)展的過程中產(chǎn)生了一系列亟待解決的問題，燃?xì)鈫栴}一旦發(fā)生所造成的后果都極其嚴(yán)重，關(guān)乎到人民的人身和財產(chǎn)安全。因此在燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)方面，采取更加規(guī)范合理的措施是必要的。

一、城市燃?xì)獍踩\行管理存在的問題

城市燃?xì)獍踩\行與城市健康發(fā)展關(guān)系密切，根據(jù)分析當(dāng)前城市燃?xì)膺\行現(xiàn)狀，了解到運行管理存在著制度不規(guī)范、管道搭建混亂以及設(shè)備不合理等問題。

（一）燃?xì)獍踩芾矸矫娌粔蛞?guī)范科學(xué)

城市燃?xì)夤艿冷佋O(shè)完畢后，需要科學(xué)規(guī)范的管理，才能實現(xiàn)持續(xù)安全的發(fā)展和使用?，F(xiàn)階段我國城市化發(fā)展迅速，各種設(shè)施大量鋪設(shè)建造，致使管理方面任務(wù)量加大，燃?xì)夤艿赖墓芾砉ぷ鬟€沒有完成全面的網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化管理，并且相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還沒有完善，所以經(jīng)常容易出現(xiàn)不同程度的管理紕漏。因?qū)嵺`不夠管理的方法也不夠科學(xué)，有關(guān)安全使用燃?xì)夥矫娴男麄骺破詹蛔?，大部分居民對安全方面的問題了解較淺，往往只是“知其然，而不知其所以然”，對安全方面的維護(hù)就難免有所欠缺。各大運營商對燃?xì)馑a(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益社會發(fā)展不夠重視，所以往往就造成了后期管理維護(hù)方面的欠缺，燃?xì)夤艿浪Ｓ玫牟牧箱摴茉谑┕み^程中需要進(jìn)行焊接防腐等技術(shù)處理，對其鋪設(shè)不夠重視，往往會造成極大的安全隱患。

（二）城市違章建筑對燃?xì)夤艿赖恼級杭皝y搭建

城市發(fā)展迅速，往往會隨之出現(xiàn)違章的建筑工程，這些建筑不僅僅是自身建設(shè)違章，對其周邊的基礎(chǔ)設(shè)施也會造成極大的影響，并且對整個城市的建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生阻礙。就燃?xì)夤艿婪矫?，燃?xì)夤艿劳佋O(shè)在地下，違章建筑的亂搭建、地基壓占到燃?xì)夤艿郎?、將燃?xì)饪刂圃O(shè)備設(shè)施封閉在違章建筑中，導(dǎo)致燃?xì)夤艿赖膿p壞是很容易的。老城區(qū)的改造往往會造成燃?xì)夤艿佬枰奈恢?，原來處于安全位置的管道可能會因為位置的移動而?dǎo)致承受壓力增大，造成管道破裂、漏氣等問題并且由于對管道的占壓，會導(dǎo)致管道維修人員的工作難度增加，甚至無法進(jìn)行工作等情況，無法及時進(jìn)行維修所產(chǎn)生的后果是無法想象的。

（三）燃?xì)夤艿冷佋O(shè)的標(biāo)準(zhǔn)不合格和老化

燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)是關(guān)乎燃?xì)獍踩闹匾獑栴}，很多的運營商和第三方工作人員為了利益，對燃?xì)夤艿赖馁|(zhì)量把控不嚴(yán)格，鋪設(shè)的技術(shù)不到位。管線的用料材質(zhì)把關(guān)不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致管道的本身就產(chǎn)生了諸多問題，容易漏氣、接管處發(fā)生分裂、配件存在裂孔等問題層出不窮。在施工過程中對管道的鋪設(shè)沒有嚴(yán)格的按照國家標(biāo)準(zhǔn)，使溝槽深度、基礎(chǔ)的處理、回填的土質(zhì)厚度的處理均存在問題。管道的老化本身就是問題，更由于用料的瑕疵，老化問題更為明顯，現(xiàn)階段的城市發(fā)展不僅有新城區(qū)的建設(shè)更有老城區(qū)的翻新，許多的小區(qū)已經(jīng)經(jīng)過了幾十年的風(fēng)雨，燃?xì)夤艿览匣瘒?yán)重，這些燃?xì)獍踩珕栴}都應(yīng)該重視。

（四）存在市民私自改裝燃?xì)夤艿赖默F(xiàn)象

燃?xì)鉃槿藗內(nèi)粘Ｉ钐峁┝撕艽蟮姆奖?，但是很多市民為了讓家里的燃?xì)?、水電等符合自己對于裝修風(fēng)格的把控，也有人覺得燃?xì)夤β市⒓依锏娜細(xì)飧脑斐珊筒蛷d一樣的大功率灶臺，私自對其進(jìn)行改造改裝。私自對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造，其標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)方面也會存在諸多問題，還有可能改變管道內(nèi)的氣體壓力設(shè)定值，很多居民沒有嚴(yán)格按照規(guī)范，造成了很大的安全隱患。

（五）政府城市規(guī)劃與運營商操作不一的問題

城市發(fā)展規(guī)劃不夠細(xì)致完善是必然問題，因為人不能把事情都想得面面俱到，在工作過程中肯定會產(chǎn)生相應(yīng)的問題，比如把管道規(guī)劃在重車道、地鐵附近、與其他管道有沖突等，運營商圖方便趕工期等造成的矛盾管道也是存在的，并且由于實際操作的是工人而不是政府，所以可能也會造成與原有建設(shè)計劃有所不同的問題。

二、城市燃?xì)獍踩\行管理的解決對策

（一）加強安全管理制定規(guī)范的制度

優(yōu)化城市燃?xì)獍踩\行管理，首先需要將燃?xì)庵贫让鞔_，面對諸多的安全問題首先要做的是制定相關(guān)的制度，應(yīng)對城市化發(fā)展迅速做出相應(yīng)的解決方案，完善相關(guān)的法律法規(guī)，督查運營商的用料標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法。聘請優(yōu)秀的管理方面的人才，加強燃?xì)夤艿拦芾矸矫娴臄?shù)字化發(fā)展，數(shù)字化可以減少管理方面所需要的人員，由于其可以直觀的看出各個方面存在的問題，并對相應(yīng)的區(qū)域做出及時的調(diào)整管理，所以發(fā)展數(shù)字化管理是必要的。還要多多實踐，在發(fā)展中總結(jié)經(jīng)驗，在工作中進(jìn)步。同時大力宣傳燃?xì)獍踩矫嬷R的普及推廣，讓廣大用戶了解燃?xì)獍踩矫娴膯栴}，意識到這是與自己生活息息相關(guān)的問題，可以拍攝出現(xiàn)燃?xì)獍踩珕栴}時應(yīng)對方法的宣傳片，提高面對出現(xiàn)安全問題時的處理能力。運營商對燃?xì)獍踩矫娴膯栴}也應(yīng)給到足夠的重視，了解其產(chǎn)生的巨大經(jīng)濟(jì)和社會價值，加大技術(shù)投入提高燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施的水平，對燃?xì)夤艿赖匿佋O(shè)建造加強管理，要對其進(jìn)行定期的檢測檢查開展維護(hù)工作，對事故多發(fā)的地段增加檢測次數(shù)和強度，建立合理的維護(hù)制度。壯大員工的隊伍提高其專業(yè)技能，為其配備良好的工具并制定完善的維護(hù)機制，保證燃?xì)夤艿婪矫姘踩沙掷m(xù)的 發(fā)展。

（二）政府加強管理違章建筑、防止第三方損害

違章建筑對于燃?xì)夤艿浪斐傻膯栴}，應(yīng)該得到合理的解決，大部分燃?xì)夤艿冷佋O(shè)在地下不易被人擠壓損壞的地方，但是建筑的地基，一些公共設(shè)施會對其造成損害，并影響其維修和保養(yǎng)加大工作人員的工作難度，造成安全隱患。解決這些問題的辦法應(yīng)該從問題的源頭抓起，政府相關(guān)部門要對燃?xì)夤艿?、各種建筑、公共設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行合理的規(guī)劃、嚴(yán)格的審查和審批，對于違章建筑不能讓其過審，造成安全隱患的更應(yīng)當(dāng)拆除，在公共設(shè)施的建造過程中要避免與燃?xì)夤艿腊l(fā)生沖突，避免因施工對燃?xì)夤艿涝斐蓳p害，如遇到無法避免的情況應(yīng)按當(dāng)時的情況調(diào)整建設(shè)目標(biāo)或更改燃?xì)夤艿牢恢茫乐挂驗檫`章建筑或其他建筑設(shè)施的出現(xiàn)而影響到燃?xì)夤艿谰S修、老化修復(fù)工作的問題。老舊城區(qū)的翻新改造要注意到其變動對燃?xì)夤艿浪a(chǎn)生的影響，頻繁的施工要謹(jǐn)慎，杜絕因翻新、改道而造成安全風(fēng)險。

（三）嚴(yán)格把關(guān)管道的鋪設(shè)工作做好管道的維護(hù)工作

首先，對運營商在使用材料采購、工程建設(shè)需要使用的材料進(jìn)行推算，并且監(jiān)督其在材料上的財務(wù)報表。在燃?xì)夤艿腊惭b過程中，建立完善責(zé)任制度依法辦事，沒有完善的制度難以確定責(zé)任，要明確相關(guān)的責(zé)任做到嚴(yán)格管理層層落實。鋪設(shè)工作要有負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員，負(fù)責(zé)人需充分的了解管道鋪設(shè)工作有鋪設(shè)工作經(jīng)驗，質(zhì)檢員對相關(guān)的安全問題和標(biāo)準(zhǔn)有充分的認(rèn)識，其對使用的材料零件要進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，使其符合規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，防止出現(xiàn)偷工減料的情況。對工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，做公共安全教育，提高其工作技術(shù)和素質(zhì)，訓(xùn)練高水平高素質(zhì)的施工人員。制定完善的安全維護(hù)制度，在鋪設(shè)過程中定期測試檢查，收工時測試檢查，工程投入使用后制定相關(guān)的檢查維護(hù)制度，按時按質(zhì)的進(jìn)行檢查，對出現(xiàn)問題的地方及時的維修和更換。對老舊小區(qū)管道的維護(hù)要更勤，必要的要及時對老舊管道進(jìn)行更換，避免造成不必要的損失和危險。

（四）制定相應(yīng)的法律法規(guī)管制私自改造管道的現(xiàn)象

私自對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造是違反國家相應(yīng)的法律法規(guī)的，國家在這方面雖然有著相應(yīng)的法律法規(guī)，可在沒有出現(xiàn)問題之前往往是聽之任之，主要原因是因為沒有辦法對這方面進(jìn)行監(jiān)管。管道的損壞是多方面的，由于其材料的老化、在使用過程中受到的腐蝕、施工時遺留的問題還有其他方面的施工都會對管道產(chǎn)生破壞，個人私自對管道進(jìn)行改造，會增加這些問題發(fā)生的概率，燃?xì)夤艿罃?shù)字化發(fā)展可以良好的解決這方面問題。通過數(shù)字化的監(jiān)測，實現(xiàn)管網(wǎng)流量壓力的自動監(jiān)控，讓各個用戶的數(shù)據(jù)呈現(xiàn)在電腦屏幕上，通過對各種數(shù)據(jù)的監(jiān)測，分析出用戶的燃?xì)馐褂们闆r，推算用戶有沒有對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行私自改造，當(dāng)有管道泄露或出現(xiàn)事故隱患等異常情況時，能及時發(fā)現(xiàn)并發(fā)出警告，為維修人員尋找出現(xiàn)問題的位置提供方便，出現(xiàn)異常時就可以及時處理。對于私自對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造的，應(yīng)讓其承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任，責(zé)令其恢復(fù)原有的合規(guī)的形式。加強對這方面問題的監(jiān)管防患于未然，可以極大的降低其所造成的安全隱患。同時還是要做好對燃?xì)獍踩矫鎲栴}的科普，讓廣大用戶認(rèn)識到私自對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造所帶來的危害，對自身和他人人身財產(chǎn)權(quán)益帶來的風(fēng)險，了解私自改造燃?xì)夤艿缹⒁?fù)什么樣的責(zé)任。

（五）在建設(shè)初期做好規(guī)劃實際操作靈活解決

政府相關(guān)部門在城市規(guī)劃過程中應(yīng)盡量規(guī)劃的周全、完善，目光長遠(yuǎn)避免出現(xiàn)矛盾的問題。同時監(jiān)督運營商按照計劃完成施工，管理其圖方便、趕工期等問題防止出現(xiàn)偷工減料的情況，派遣政府部門人員到現(xiàn)場實地考察，監(jiān)督，靈活解決施工途中可能遇到的各種問題，做到按時按質(zhì)，安全合理的建設(shè)目標(biāo)。在老舊城區(qū)的改造方面更應(yīng)做好規(guī)劃，避免出現(xiàn)更改燃?xì)夤艿朗蛊涑惺軌毫^大而產(chǎn)生安全問題的風(fēng)險。建筑過程中要避免出現(xiàn)影響到燃?xì)夤艿谰S修的情況。

三、結(jié)論

綜上所述，可見現(xiàn)階段燃?xì)夤艿腊l(fā)展中雖然存在著諸多問題，但采取相應(yīng)的應(yīng)對措施就可以合理的解決。國家不僅要加強安全管理制度的制定，也要加強對違章建筑的管理，運營商嚴(yán)格把關(guān)鋪設(shè)工作并做好管道的維護(hù)工作，同時廣大用戶對燃?xì)獍踩M(jìn)行學(xué)習(xí)，不私自對燃?xì)夤艿肋M(jìn)行改造，防患于未然，穩(wěn)中求發(fā)展，我國燃?xì)夤艿赖氖聵I(yè)將會得到良好的發(fā)展。