土木工程中的造價(jià)管理和控制探究

姬晨光 河北建研工程技術(shù)有限公司

隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，土木工程建設(shè)的方式也在不斷變化。為了進(jìn)一步優(yōu)化土木工程管理，必須運(yùn)用合理的資源進(jìn)行治理方式，才能夠促進(jìn)整個(gè)土木工程管理水平的提高，同時(shí)，土木工程的順利完成也需要有相應(yīng)的治理措施。在實(shí)際工程施工過程中，相關(guān)人員必須積極優(yōu)化土木施工措施，既要重視土木施工的進(jìn)度和質(zhì)量，又要有效地實(shí)施綜合施工措施，才能有效地控制土木施工機(jī)制。在實(shí)際施工中，注重實(shí)際施工結(jié)算和土木工程建設(shè)，積極構(gòu)建合理的工程造價(jià)控制體系，為項(xiàng)目管理和工程造價(jià)編制提供強(qiáng)有力的支持。

一、土木工程造價(jià)的控制與管理存在的問題

（一）工程造價(jià)受到各方面的影響因素較多

近年，隨著建筑工程技術(shù)的提升，建設(shè)公司紛紛關(guān)注造價(jià)工作，了解造價(jià)給項(xiàng)目建設(shè)帶來的重要作用。一些建筑公司在制定造價(jià)方案時(shí)，會(huì)使用概預(yù)算定額的方式。在工程建設(shè)中，產(chǎn)生的各類變化因素給造價(jià)工作也帶來不同程度的影響，就會(huì)導(dǎo)致一些工程項(xiàng)目出現(xiàn)結(jié)算超出預(yù)算以及預(yù)算超出概算的問題，進(jìn)而使項(xiàng)目建設(shè)成本超出了投資目標(biāo)。在造價(jià)方案編制中，造價(jià)方案編制會(huì)受到外部建材市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)因素和政府各類政策影響，造成造價(jià)影響因素較多，其中受到政府政策影響最顯著。雖然在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，一些政府部門不太插手企業(yè)建筑項(xiàng)目的實(shí)施，但是政府制定的各類經(jīng)濟(jì)政策和政府投資會(huì)對(duì)外界市場(chǎng)起到導(dǎo)向作用，因此，政府部門會(huì)通過建立行業(yè)的機(jī)制，來逐步規(guī)范建筑行業(yè)，這些政策會(huì)對(duì)建筑公司的造價(jià)控制帶來很多的影響。

（二）工程造價(jià)主動(dòng)管控意識(shí)不強(qiáng)

當(dāng)前大多數(shù)建筑公司在造價(jià)方案編制和造價(jià)工作的控制方面出現(xiàn)了關(guān)注度不夠集中，在發(fā)現(xiàn)造價(jià)執(zhí)行工作問題之后，很少對(duì)這些問題采取有效控制策略和措施。部分建筑工程人員目光比較短淺，僅僅局限于現(xiàn)在竣工驗(yàn)收階段方面，而且大型建筑項(xiàng)目要比那些小型項(xiàng)目更受到建筑公司的關(guān)注。在對(duì)施工圖紙進(jìn)行審核期間，公司內(nèi)項(xiàng)目報(bào)價(jià)流程不規(guī)范，難以對(duì)整體造價(jià)工作進(jìn)行有效管控，而且造成施工的預(yù)算結(jié)果與工程竣工驗(yàn)收結(jié)算有很大的偏差。也有些建筑公司出現(xiàn)一些重復(fù)勞動(dòng)，增加了工程量，這就給工程造價(jià)超出投資限額提供了條件。

（三）造價(jià)動(dòng)態(tài)管理工作比較薄弱

建筑公司在組織開展項(xiàng)目建設(shè)前期，要制定項(xiàng)目可行性分析報(bào)告，部分投資方缺少關(guān)鍵性項(xiàng)目投資估算指標(biāo)，但整個(gè)項(xiàng)目的工程概算需要制定出概算與定額的指標(biāo)，由于一些投資部門對(duì)項(xiàng)目定額指標(biāo)并沒有做出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，就使得實(shí)際項(xiàng)目總概算結(jié)果與投資目標(biāo)有很大偏差。有些建筑部門并沒有得到更真實(shí)的數(shù)據(jù)信息，也未到外部建材市場(chǎng)獲取實(shí)際建材價(jià)格信息，導(dǎo)致造價(jià)方案不太可行，與實(shí)際項(xiàng)目建設(shè)有很大的差距。

（四）造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)不高

目前，在國(guó)內(nèi)從事工程造價(jià)的人員數(shù)量會(huì)達(dá)到近90萬人，但是在這些人員中，只有近30%的人是本科畢業(yè)，而且造價(jià)專業(yè)畢業(yè)的人員不到1%，大多數(shù)造價(jià)人員沒有足夠的工程經(jīng)濟(jì)管理、投資知識(shí)、財(cái)務(wù)知識(shí)。在制作造價(jià)方案時(shí)，只能夠完成一些比較簡(jiǎn)單、基礎(chǔ)性的改善修訂方案工作，缺乏對(duì)全方位的工程管理控制及缺乏對(duì)預(yù)算控制。有些造價(jià)人員綜合素質(zhì)不高，會(huì)影響到整體造價(jià)方案的質(zhì)量水平。

二、加強(qiáng)控制和管理工程項(xiàng)目中土木工程項(xiàng)目造價(jià)的措施

（一）加強(qiáng)對(duì)工程決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和管理

工程項(xiàng)目的投資決策環(huán)節(jié)是影響土木工程造價(jià)的重要因素，比如工程項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)水平等，這直接影響到土木工程整體造價(jià)的控制和管理。決策階段的工程造價(jià)管理控制。在項(xiàng)目建設(shè)前期收集基礎(chǔ)工程項(xiàng)目建設(shè)信息資料，造價(jià)工作人員要對(duì)外界建材市場(chǎng)有更清晰的認(rèn)知分析，做出大量調(diào)研，才能夠獲得實(shí)際的項(xiàng)目建材數(shù)據(jù)信息，造價(jià)人員只有獲得更多數(shù)據(jù)，并使這些數(shù)據(jù)更加真實(shí)有效，才可以做出科學(xué)決策。造價(jià)人員為公司管理人員提供更多的決策數(shù)據(jù)依據(jù)，提供的數(shù)據(jù)資料包含了項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)部的地質(zhì)地形、道路、水電及項(xiàng)目施工時(shí)所需要的各類設(shè)備建材的價(jià)格信息，并獲得當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的建材價(jià)格波動(dòng)信息，了解項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)地區(qū)域的環(huán)境信息和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)信息及國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信息資料。制作投資估算方案，要對(duì)外界的建材市場(chǎng)有更深入的分析，通過對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)資料作出研讀，綜合對(duì)比多個(gè)方案，來確定最終投資估算方案，使施工造價(jià)都保持在合理管控范圍內(nèi)。要使投資數(shù)據(jù)更加真實(shí)有效，設(shè)計(jì)方案要具備更強(qiáng)的技術(shù)性，使建筑項(xiàng)目有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。

（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在許多建筑工程設(shè)計(jì)中，雖然工程設(shè)計(jì)費(fèi)用在整體項(xiàng)目投資中占比比較小，但是設(shè)計(jì)的內(nèi)容卻對(duì)項(xiàng)目投資產(chǎn)生較大的影響。同時(shí)，設(shè)計(jì)內(nèi)容在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中占有較大的比例，因此，在工程設(shè)計(jì)階段，就要進(jìn)行造價(jià)管控，合理分析施工設(shè)計(jì)方案的內(nèi)容，剔除那些不必要的環(huán)節(jié)。在設(shè)計(jì)方案時(shí)，還要綜合考慮該方案的可行性，進(jìn)而提高對(duì)建筑設(shè)計(jì)圖紙的造價(jià)管控能力水平。針對(duì)多個(gè)建筑設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比分析，在保證建筑質(zhì)量進(jìn)度的前提下，選擇成本較低的建筑設(shè)計(jì)方案。

（三）施工階段的造價(jià)控制

造價(jià)工程人員在項(xiàng)目施工前期，要對(duì)圖紙進(jìn)行細(xì)致的審核，如果施工圖紙出現(xiàn)問題，那么就要與圖紙編寫人員進(jìn)行有效的溝通聯(lián)系，來及時(shí)處理工程圖紙的問題，避免由于后期項(xiàng)目建設(shè)造成更多的返工，浪費(fèi)公司的資金和人力物力成本。公司要提前做好各類工程項(xiàng)目的簽證工作，才能夠保證項(xiàng)目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，減少工程施工給外界環(huán)境帶來不良影響。同時(shí)，在施工圖紙上，還要標(biāo)出工程數(shù)據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)虛假簽證，認(rèn)真執(zhí)行合同，避免出現(xiàn)工程索賠問題。要在施工中，采取質(zhì)量的一票否決機(jī)制，在項(xiàng)目建設(shè)中，還要將進(jìn)度款的支付和實(shí)踐都納入合同范圍內(nèi)，此時(shí)造價(jià)人員要參與到合同編寫中，并為合同編寫工作提供更專業(yè)意見。

（四）構(gòu)建完善的動(dòng)態(tài)管理體系

工程企業(yè)要提高自身對(duì)外界建筑市場(chǎng)波動(dòng)敏感度，而且還要掌握建筑市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)。公司通過使用預(yù)算定額的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)更新預(yù)算方案，調(diào)整預(yù)算定額，來使造價(jià)方案編制更加可行。嘗試應(yīng)用一些新材料、新技術(shù)、新工藝，提高項(xiàng)目建設(shè)效率和工程質(zhì)量以及降低項(xiàng)目的造價(jià)，并根據(jù)建筑市場(chǎng)的各類法律條文，分析建材市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)的波動(dòng)，降低整體項(xiàng)目工程預(yù)算，提高造價(jià)預(yù)算合理性。通過了解外部建筑市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)，來調(diào)整造價(jià)方案，用合理的造價(jià)方法，開展全面的建筑施工場(chǎng)地調(diào)研和外部建材市場(chǎng)調(diào)研，進(jìn)而落實(shí)建筑施工的造價(jià)工作。要結(jié)合實(shí)際的項(xiàng)目施工狀況，編制造價(jià)方案，確保項(xiàng)目實(shí)施更加高效，還要保證造價(jià)工作能夠得到合理控制，有序地推進(jìn)落實(shí)。

（五）提高工程造價(jià)預(yù)算編制人員的綜合能力

雖然我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，但是建筑工程造價(jià)預(yù)算編制工作中的人為因素仍然是影響工程造價(jià)的主要因素。從某種意義來講，建筑工程造價(jià)預(yù)算編制效果主要是由建筑工程造價(jià)預(yù)算人員的綜合能力來決定的。因此，建筑企業(yè)需要了解工程造價(jià)預(yù)算人員的能力，提高他們的綜合能力。

（六）對(duì)審核監(jiān)管的工作效率進(jìn)行提高

在整個(gè)建筑施工企業(yè)之中，工程預(yù)算工作的開展需要各個(gè)部門之間的相互配合，從而更好地便于工程預(yù)算工作的開展。實(shí)際工作開展期間，各個(gè)部門應(yīng)配合工程預(yù)算工作的開展，提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)信息。對(duì)于企業(yè)來說，也需要對(duì)審核監(jiān)管體系進(jìn)行建立健全，促使預(yù)算工作的準(zhǔn)確性得以確保。對(duì)于審核監(jiān)管部門而言，其工作涵蓋了對(duì)工程情況進(jìn)行深入地了解，其中涉及工程目標(biāo)及施工細(xì)節(jié)等等，針對(duì)這些標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，促使工程施工及其質(zhì)量得以切實(shí)保證。

（七）對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行引進(jìn)

在工程造價(jià)控制工作開展期間，為了促使預(yù)算的高效性及其實(shí)時(shí)性得以切實(shí)保證，應(yīng)對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行積極地引進(jìn)。目前，在我國(guó)，建筑施工企業(yè)工程預(yù)算管理方法相對(duì)來說不夠先進(jìn)，因而造成工程造價(jià)控制水平得不到有效提高，加之建筑企業(yè)對(duì)于一些基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行科學(xué)地管理與應(yīng)用，致使基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)產(chǎn)生了極大地浪費(fèi)，難以充分發(fā)揮出工程預(yù)算的作用，所以，需對(duì)先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn)，以此來管理基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，使其應(yīng)用效率得以切實(shí)提高，促使工程預(yù)算管理質(zhì)量得以提升。

（八）對(duì)竣工后結(jié)算問題的處理

在土木工程施工竣工之后，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵步驟就是結(jié)算，如果實(shí)際造價(jià)高出了施工時(shí)的計(jì)劃造價(jià)，就一定要展開實(shí)時(shí)的處理。竣工以后，土木工程造價(jià)控制呈現(xiàn)在幾個(gè)方面，一是竣工圖、隱蔽資料、驗(yàn)收資料等資料的完整性，保證造價(jià)有據(jù)可依；二是檢查簽證單內(nèi)容的完整性和合理性，簽章的真實(shí)有效性；三是審查每一項(xiàng)費(fèi)用是否在合情合理的范圍之內(nèi)，四是要認(rèn)真熟悉了解簽訂的合同內(nèi)容，解決在結(jié)算時(shí)發(fā)生的其他問題。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于土木工程的運(yùn)用范圍變得越來越廣泛，國(guó)家也越來越重視土木工程的建設(shè)和管理方面，所以針對(duì)土木工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)方面，以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)土木工程造價(jià)的控制和管理。在加強(qiáng)土木工程造價(jià)的控制和管理時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)企業(yè)還應(yīng)重視對(duì)投資決策環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性，以及科學(xué)地對(duì)工程項(xiàng)目正確的投資估算；其次，是要充分考慮到工程項(xiàng)目在施工期間的人工、材料及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，確保工程項(xiàng)目施工企業(yè)在施工時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，避免工程造價(jià)管理和控制方面的損失。除此之外，還要結(jié)合現(xiàn)代化的管理技術(shù)進(jìn)行造價(jià)管理，提高施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能力，降低經(jīng)濟(jì)損失降，從而有效保障工程企業(yè)的資金收入，推動(dòng)了我國(guó)土木工程行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。