大數(shù)據(jù)時代下政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

劉少峰 山東省濱州市鄒平市魏橋鎮(zhèn)人民政府

為了借力大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢，我國國務(wù)院辦公廳于2015年的7月份頒布了《關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》，該意見的提出引發(fā)了社會對于大數(shù)據(jù)利用途徑的思考，如何讓大數(shù)據(jù)的紅利體現(xiàn)在服務(wù)質(zhì)量提升方面呢？本文對此作出思考，從政府人力資源公共服務(wù)的必要性出發(fā)，探討當(dāng)前大數(shù)據(jù)融入其中的優(yōu)勢所在，最后結(jié)合工作經(jīng)驗和所感、所思提出了大數(shù)據(jù)時代下政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略，希望可以為廣大群眾提供更加便捷、科學(xué)的人力資源公共服務(wù)，推動服務(wù)型政府形象的樹立。

一、政府人力資源公共服務(wù)創(chuàng)新的價值所在

政府人力資源公共服務(wù)是服務(wù)型社會形象構(gòu)建的重要渠道，如何能夠更好的實現(xiàn)服務(wù)價值也是人們對于政府的期待，本文嘗試從如下幾個方面來闡述這項服務(wù)存在的意義。

（一）凸顯公共行政管理價值

國家行政機關(guān)致力于提升公共服務(wù)，通過公共行政管理手段來處理公共事務(wù)，從而為廣大群眾提供更好的生活條件、工作環(huán)境等，這是政府職能部門價值得以體現(xiàn)的重要窗口，通過有效的公共行政管理可以確保公民合法權(quán)利不受侵犯，同時還可以滿足人們對于公共服務(wù)的需求。人力資源公共服務(wù)可以有效的規(guī)范社會各種人力資源，優(yōu)化群眾工作，促進人力交流，推動公共行政管理價值效果的呈現(xiàn)。

（二）提升服務(wù)型政府形象

作為人民權(quán)利保護的重要主體之一——政府，如何發(fā)揮服務(wù)職能值得研究。隨著時代的發(fā)展，人民群眾越來越需要一個服務(wù)型的政府。政府的服務(wù)不僅體現(xiàn)于服務(wù)人民的生活水平提升，也要關(guān)注他們的就業(yè)問題，讓他們有工作，有好工作則是人力資源公共服務(wù)的目標(biāo)之一。通過公共服務(wù)來優(yōu)化社會中的各種人力資源，構(gòu)建人力資源體系，建立人力資源流動制度，解決現(xiàn)實中存在的一些就業(yè)難或者不能就業(yè)問題，盡量的照顧到社會大眾權(quán)利，讓人民對于服務(wù)型政府的滿意度日益提升。

（三）促使市場經(jīng)濟體制的完善

人力資源公共服務(wù)是政府的一項重要職能，充分發(fā)揮人力資源的調(diào)節(jié)作用，讓政府所購買到的人力資源能力能夠發(fā)揮更大價值，真正的服務(wù)于社會大眾就業(yè)、從業(yè)過程中，讓人力資源實現(xiàn)均衡發(fā)展，推動市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。同時，源源不斷的人力資源流入市場，對于市場經(jīng)濟體制的執(zhí)行和進一步完善也是一種重要的推動力。人力資源市場充實市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的運行推動體制的完善，這是一個良性循環(huán)，也是人力資源公共服務(wù)的價值體現(xiàn)。

（四）融合勞動+人事制度的合作

在人力資源管理過程中勞動和人事制度的管理相對分散，不能夠?qū)⒍叩年P(guān)系進行融洽的處理，這對于市場經(jīng)濟體制運行來說具有一定的靈活性，但是卻給人力資源的整體管理帶來了困擾。政府的人力資源公共管理站位更高，視角更廣，可以通過有效的服務(wù)理念來融合勞動和人事制度之間的關(guān)系，降低二者的矛盾和制約因素，實現(xiàn)共同管理，推動市場經(jīng)濟體制的價值發(fā)揮，同時還可以實現(xiàn)有限資源的合理運用。

二、大數(shù)據(jù)時代助力政府人力資源公共服務(wù)的體現(xiàn)

大數(shù)據(jù)時代信息傳播速度快，管理理念科學(xué)。那么在這種助力因素之下政府人力資源公共服務(wù)又有哪些改善與提升呢？下文則對此進行了分析。

（一）助力科學(xué)化提升

政府人力資源公共服務(wù)是否科學(xué)與人民利益是否可以得到保障是密切相關(guān)的。如果人力資源公共服務(wù)工作出現(xiàn)了紕漏，欠缺科學(xué)就很容易降低人民對于政府工作部門的信任，同時也是相關(guān)資源的一種浪費。因此政府想要發(fā)揮人力資源公共服務(wù)的價值就必然要堅持科學(xué)性，隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，政府對于人力資源的管理與服務(wù)將有了更加基礎(chǔ)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)參考，資料參考，因此科學(xué)性大幅度提升，優(yōu)化政策有依據(jù)，服務(wù)人民有依據(jù)。具體體現(xiàn)在如下兩個方面：第一，大數(shù)據(jù)時代社會大眾可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺、新媒體平臺等參與政府服務(wù)環(huán)節(jié)，對于社會大眾的就業(yè)需求、社會大眾對于政府服務(wù)的建議與意見都可以隨時跨越時間和空間的限制輸送到政府相關(guān)部門，因此這給政府的人力資源公共服務(wù)政策制定、決策出臺等都提供了非?？茖W(xué)的依據(jù)；第二，隨著大數(shù)據(jù)時代背景的推進，政府需要依托深入的數(shù)據(jù)支撐背景，爭取科學(xué)化發(fā)展人力資源公共服務(wù)的決策工作。但是，在實際生活中，存在非常復(fù)雜的公共管理工作范疇，如果在實際決策的過程中，只是憑借個人主觀經(jīng)驗去完成，那么其決策得到的方法以及措施則會存在一定的缺失。因此，我們需要重視一系列正確的、科學(xué)的公共服務(wù)決策的針對制定，提高其科學(xué)性。

（二）助力精細(xì)化提升

公共服務(wù)供給方式可以實現(xiàn)精細(xì)化發(fā)展，要求政府想民眾所想，并且還需要從根本上滿足公眾的實際“口味”，隨后實現(xiàn)公共服務(wù)的個性化。大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，可以促使政府與公民之間距離得到有效的縮短，可以實現(xiàn)政府與公民之間聯(lián)系的有效強化，這樣一來，政府就可以在分析實際情況的基礎(chǔ)上，第一時間掌握民眾的基礎(chǔ)公共服務(wù)需求所在，這樣一來民眾就可以全面掌握政府公共服務(wù)的實際信息以及評價結(jié)果，可以促使公共服務(wù)效率得到大大的提高。上述這一個做法使得每年支出減少，會明顯的降低失業(yè)人員平均的再就業(yè)時間，可以實現(xiàn)失業(yè)人員求職體驗的有效豐富。

（三）助力現(xiàn)代化提升

對于公民來說，公共服務(wù)不僅內(nèi)容需要盡可能的滿足自己的需求，服務(wù)意識、服務(wù)質(zhì)量也要同步提升。政府人力資源公共服務(wù)是一個需要多元部門配合的機構(gòu)，但是傳統(tǒng)模式下相關(guān)部門之間的溝通并不順暢，也缺乏高效性。例如，在人才和勞動用工政策法規(guī)咨詢服務(wù)方面，需要相關(guān)的法律部門配合，但是實際操作過程中這種配合的及時性是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，或者是因為部門不在一起，或者是各種信息傳輸出現(xiàn)間隔性等，慢慢的就形成了一種碎片式的合作模式，久而久之人們對于這類服務(wù)的期待性也就會逐漸降低。但是，如果引入了大數(shù)據(jù)時代的各種技術(shù)和理念，就可以搭建一個政務(wù)人力資源公共服務(wù)體系，然后將就業(yè)部門、法律部門、財務(wù)部門等綜合到一起，社會大眾也可以根據(jù)這樣一個綜合性的平臺快速的完成自己有人力資源的各種需求，讓政府和公民之間的溝通更加順暢、系統(tǒng)化，在大數(shù)據(jù)時代的助力下，一站式的人力資源公共服務(wù)局面已經(jīng)打開。

三、大數(shù)據(jù)時代下政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新面臨的問題

隨著大數(shù)據(jù)時代的快速發(fā)展，由此引發(fā)的服務(wù)速度、服務(wù)質(zhì)量問題也日益增多。很多政府部門也在嘗試不斷的引入信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)力量，但是從效果來看還有待提升。下面則從三個方面來分析大數(shù)據(jù)時代，政府人力資源公共服務(wù)所面臨的一些制約因素：

（一）理念缺乏更新

大數(shù)據(jù)時代為我們提供了很多紅利，諸如，利用大數(shù)據(jù)可以研究更為精準(zhǔn)的政策，利用大數(shù)據(jù)可以讓需求分析更加科學(xué)，利用大數(shù)據(jù)可以規(guī)避很多欺詐行為，利用大數(shù)據(jù)可以提高很多問題解決的靈活性等，這都是提高工作效率的體現(xiàn)。但是政府人力資源公共服務(wù)部門對于大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢利用還明顯不足，究其原因還是因為他們的思想傳統(tǒng)，理念缺乏與時俱進。在服務(wù)方式方法和服務(wù)理念方面不敢大膽突破，習(xí)慣了沿用傳統(tǒng)模式，從而導(dǎo)致服務(wù)意識缺乏、服務(wù)方式單一、服務(wù)效率不高等情況，因此在未來，政府人力資源公共服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)盡快更新大數(shù)據(jù)時代的理念，從企業(yè)文化更新、企業(yè)管理模式更新、企業(yè)技術(shù)更新等視角出發(fā)凸顯大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢。例如，可以進行案例分享，讓職工可以通過真實的案例感受到大數(shù)據(jù)運用于工作當(dāng)中給工作效率提升帶來了極大便利，從而讓這種大數(shù)據(jù)意識逐漸滲入到他們腦海當(dāng)中。

（二）人才數(shù)量和素質(zhì)缺乏

隨著大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，政府人力資源公共服務(wù)部門想要實現(xiàn)更加高效的發(fā)展必然要不斷的充實自身的人才隊伍，新時代需要的是一些復(fù)合型的人才，具有較強的大數(shù)據(jù)意識和大數(shù)據(jù)技術(shù)。根據(jù)我國有關(guān)部門統(tǒng)計，政府人力資源公共服務(wù)現(xiàn)代化人才需求缺口在三分之二，由此可見人才需求之大?？梢哉f，當(dāng)前政府人力資源公共服務(wù)部門想要高效率的運行還是存在較大人才缺口，這是一個人才數(shù)量的需求體現(xiàn)。另外就是人才素質(zhì)有待提升，例如，掌握本部門基本業(yè)務(wù)能力的人群其年齡偏大，他們的服務(wù)經(jīng)驗非常之多，但是其大數(shù)據(jù)意識不夠，也沒有相應(yīng)的大數(shù)據(jù)技術(shù)儲備，從而對于大數(shù)據(jù)時代紅利只能遠(yuǎn)觀，而無法真正的運用到實際工作當(dāng)中。政府人力資源公共服務(wù)部門缺乏足夠數(shù)量的人才支持以及缺乏大數(shù)據(jù)意識的人才支持就難以從根本上提升服務(wù)水平，限制了政府公共部門社會價值的發(fā)揮。

（三）數(shù)據(jù)化建設(shè)中財力不足

對于政府人力資源公共服務(wù)部門來說想要借力大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢也是需要資金支持的，例如，大數(shù)據(jù)信息平臺的構(gòu)建需要大量的資金支持，而且后期維護成本也比較高。就當(dāng)前來看政府對于此項的財政支持力度還不夠。同時培養(yǎng)大數(shù)據(jù)高科技人才也需要大量的財力支持，不論是內(nèi)部培訓(xùn)還是國外引進都會因財力制約而效果欠佳；從當(dāng)前來看，很多政府人力資源公共服務(wù)部門缺乏數(shù)據(jù)平臺構(gòu)建環(huán)節(jié)，經(jīng)過訪談得知還是礙于財力的限制，很多財力基本都流入了日常人才引進和服務(wù)質(zhì)量提升環(huán)節(jié)，如何提高服務(wù)水平依然是當(dāng)前該類部門改革的重點，但是缺乏了數(shù)據(jù)化的支撐，人才引進和服務(wù)質(zhì)量提升都會受到一定的限制。

四、大數(shù)據(jù)時代下政府人力資源公共服務(wù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略

大數(shù)據(jù)時代下各種信息傳播速度之快，人們需求日益多元，這都給政府人力資源公共服務(wù)的質(zhì)量與速度提出了新要求。政府人力資源公共服務(wù)站位更高，思考更加深入，同時也擁有著很多的優(yōu)勢，如何能借力大數(shù)據(jù)時代的優(yōu)勢讓這種服務(wù)理念、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)速度都有一定的提升呢？下面則從幾個角度進行分析。

（一）更新大數(shù)據(jù)觀念，樹立全新服務(wù)意識

既然我們進入了大數(shù)據(jù)時代，那么很多數(shù)據(jù)信息、數(shù)據(jù)技術(shù)、數(shù)據(jù)優(yōu)勢就必然會引發(fā)我們的思考，如何去利用則是當(dāng)前需要思考的問題。公共服務(wù)的目的并沒有改變，我們需要的是借助社會環(huán)境條件來提升服務(wù)質(zhì)量與速度。因此政府工作人員應(yīng)當(dāng)聯(lián)系實際，按照人們的實際需求來更新服務(wù)意識，引入大數(shù)據(jù)服務(wù)的理念，充分的將這種站位較高的人力資源市場調(diào)配效果展現(xiàn)的更加淋漓。例如，大數(shù)據(jù)時代所有人員的工作效率都十分透明，想要在自己崗位上混日子的思想必然要拋棄了，當(dāng)前的政府工作人員應(yīng)當(dāng)樹立一種高效、科學(xué)的數(shù)據(jù)時代理念，摒棄政府人員就是鐵飯碗的錯誤思想，從而積極的在自己崗位上發(fā)揮更大價值。其次，要樹立全員數(shù)據(jù)管理意識，數(shù)據(jù)時代的紅利想要真正的運用于政府人力資源公共服務(wù)過程中就必然要讓相關(guān)人員有深度利用大數(shù)據(jù)的理念，例如樹立利用大數(shù)據(jù)查閱人力資源動態(tài)情況，利用大數(shù)據(jù)來了解群眾就業(yè)需求、轉(zhuǎn)業(yè)需求等，通過了解才能實現(xiàn)更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）針對大數(shù)據(jù)時代需求，加大人才引進及培養(yǎng)

大數(shù)據(jù)時代的到來給政府人力資源公共服務(wù)帶來了便利與科學(xué)性、精細(xì)度，那么如何可以真正的利用好其優(yōu)勢呢？這與人才質(zhì)量是密切相關(guān)的。因此本文認(rèn)為政府人力資源公共服務(wù)的價值發(fā)揮、戰(zhàn)略調(diào)整等都要特別的關(guān)注“人才”這一環(huán)節(jié)，結(jié)合大數(shù)據(jù)時代人力資源服務(wù)需求采取“引進”和“內(nèi)培”兩種模式，從而輸出大量的具有大數(shù)據(jù)時代意識的信息人才。首先，為了實現(xiàn)人才引進，我國出臺了各種人才引進計劃，因此政府人力資源公共服務(wù)部門也可以借力這樣的政策從而引進一批國內(nèi)外具有較強大數(shù)據(jù)意識和大數(shù)據(jù)技術(shù)的高端人才來補充人力資源公共服務(wù)隊伍；其次，就是內(nèi)部培訓(xùn)，針對于大數(shù)據(jù)理念和相應(yīng)的技術(shù)進行針對性的專題培訓(xùn)，可以是內(nèi)部技術(shù)人才過來培訓(xùn)，也可以引入一些專家進行培訓(xùn)，從而讓現(xiàn)有的工作人員盡量熟悉大數(shù)據(jù)時代特色以及大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于工作當(dāng)中的高效性，從而讓他們更有能力為社會服務(wù)好，實現(xiàn)社會對于人力資源相關(guān)的服務(wù)需求。

（三）加大資金投入，助力數(shù)據(jù)化建設(shè)

通過政府人力資源公共服務(wù)中心可以咨詢就業(yè)創(chuàng)業(yè)、人才和勞動用工政策法規(guī)以及相關(guān)扶持政策；可以看到人力資源供求、市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)培訓(xùn)和見習(xí)崗位等信息；還可以享受職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，以及公共就業(yè)服務(wù)專項活動。設(shè)置用人單位也可以享受該服務(wù)從而滿足自身對于人才的各種需求。那么如何構(gòu)建這樣一個雙向交流的渠道呢？數(shù)據(jù)化建設(shè)可以更加有效的將上述需求進行匹配和分享，從而更好地實現(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)。因此政府人力資源公共服務(wù)部門的相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)與上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，盡快加大資金投入建設(shè)一個數(shù)據(jù)化的平臺，讓人力資源的信息、人力資源的服務(wù)、人力資源的管理等通過平臺進行公示，從硬件設(shè)施方面來確保人力資源公共服務(wù)的高效性。例如，搭建一個人才交流平臺，讓社會人群就業(yè)需求和企業(yè)人才信息及時輸入平臺，然后平臺利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將其進行自由匹配，助力就業(yè)問題的解決。因而可以通過財政支持或者社會財力引進等多元化的方式來提高數(shù)據(jù)化建設(shè)所需要的資金支持。

五、總結(jié)

綜上可以看出，大數(shù)據(jù)時代的到來讓政府人力資源公共服務(wù)的任務(wù)更重，但是與此同時也給它的服務(wù)水平提升提供了便利。大數(shù)據(jù)背景下人力信息傳遞更快，需求更加多元，因此如何一味借助于人工服務(wù)，勢必會降低工作效率和服務(wù)水平。本文對此作出了思考，如何能夠讓政府人力資源給公共服務(wù)可以更好地滿足社會群眾的需求，如何樹立服務(wù)型的政府形象這都是當(dāng)前政府人力資源部門必然要考慮的問題。本文結(jié)合工作經(jīng)驗，從理念更新、人才需求、財政支持等幾個方面分析了日后的創(chuàng)新戰(zhàn)略，希望對于我國人力資源優(yōu)化、政府公共服務(wù)質(zhì)量提升能夠起到一定的借鑒價值，同時也可以引發(fā)公共服務(wù)部門自我改革的一些思考。