城市“馬拉松熱”與公眾出行利益的平衡策略

謝琳青，李仕豐

引言

體育競技賽事，一直就在見證人類突破自我。人類對于徑賽的狂熱并非盲目，而是受到基因代碼的影響，“人類在不斷進(jìn)化過程中，留在基因代碼的遠(yuǎn)古記憶中，其中一項就是奔跑”。

在人類處于和平時期，體育賽事就是見證各國人民友好交流的一個平臺。馬拉松賽事作為奔跑中的一項代表賽事，即便馬拉松賽事在其誕生之初是與戰(zhàn)爭和死亡相關(guān)，在人類和平與友好共處發(fā)展的今天，成為了連接人們交流與健身的項目之一。隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，馬拉松賽事在中國各大城市蓬勃興起，不僅體現(xiàn)的是人民生活水平的不斷提高(只有在物質(zhì)得到滿足的前提下，才有可能對于健康生活的更高關(guān)注)，也體現(xiàn)了我國人民對于自身耐力、體能的突破。

奔跑，不斷奔跑，對于人類來說，其風(fēng)險一直相生相伴。不僅有源于自身身體極限因素，還有來自外界的影響。自第二次工業(yè)革命后，以汽車為標(biāo)志的交通工具的興起，“鐵包皮”們的興起與發(fā)展，以點及面，輻射全球。而今一百多年過去了，對于汽車等交通工具大伙已經(jīng)屢見不鮮，但是逐漸升高的交通肇事率也提醒大家“道路千萬條，安全第一條，行車不規(guī)范，親人兩行淚”。行車如此，在路上行走的行人更是如此，遑論在極限運(yùn)動跑馬拉松當(dāng)中。

1 當(dāng)前城市“馬拉松熱”下的賽事困境

隨著大眾體育賽事的普及，馬拉松賽事的數(shù)量、申辦馬拉松賽事的城市和參與馬拉松賽事的群眾皆與日俱增。在參與馬拉松賽事的人數(shù)暴漲的同時，專門承辦體育賽事的公司及相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)鏈也花樣繁多。由于馬拉松賽事相比于其他競技類體育賽事來說，入門成本低，準(zhǔn)備的相應(yīng)道具也簡單。只要有一雙跑鞋(或者有利于奔跑的鞋子)就可以跑了。自然，有一定經(jīng)驗的跑者的裝備會相對齊全。跑鞋、帽子、腰包、運(yùn)動手表或者手環(huán)、運(yùn)動鹽丸、運(yùn)動噴霧等一系列的裝備，也為體育類相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈帶來了發(fā)展。但是其他諸如高爾夫之流的貴族運(yùn)動，入門高費(fèi)用昂貴，且具有私人會所屬性。相比之下，參與馬拉松賽事的花費(fèi)顯得特別的親民，并且可以一次性容納上萬選手同時參與。從0到1很艱難，但是從1到10就容易的多，剛剛起步的馬拉松賽事，在推廣上固然緩慢，可一旦發(fā)展起來，并且是高速發(fā)展起來，又會陷入一種“跟不上”的困境。

與馬拉松賽事在中國各大城市遍地開花之像相形見絀的是，興盛的馬拉松賽事舉辦城市現(xiàn)有的交通設(shè)施、交通管制的亂象。由于馬拉松賽事在城市舉辦時，首要考慮的就是參賽選手的安全，不能置萬千跑友的生命于不顧。為了減少風(fēng)險，最有效的辦法就是“圈地”。如果將馬拉松賽事遷移到荒郊野嶺，鮮少有人出沒的地方，自然會減少這方面的煩惱。如前文所敘，城市馬拉松賽事已經(jīng)成為了城市名片的一種，要在城市內(nèi)舉辦，才有利于提高整個城市的知名度。以越馬為例(紹興馬拉松)，將賽道安排通過當(dāng)?shù)氐木包c，諸如穿過魯迅故里之類的，讓跑友們可以欣賞到這個城市的好風(fēng)景。這樣一來，對于交通管制的要求就會高一些。如果僅是比賽當(dāng)天的交通管制，或許當(dāng)?shù)氐氖忻窕趯w育賽事的熱愛還是可以接受的。以福建漳州東山馬拉松為例，在首屆馬拉松舉辦時候，由于第一次舉辦，為了辦好比賽，當(dāng)?shù)卣疇款^，還進(jìn)行了一次演習(xí)。也就是提起進(jìn)行交通管制，對于賽事做準(zhǔn)備。站在參賽選手的角度來看，我認(rèn)為主辦方盡心盡力，很值得贊賞。但是站在當(dāng)?shù)氐木用窠嵌葋砜?，我認(rèn)為不妥。這是加注給當(dāng)?shù)鼐用竦呢?fù)擔(dān)。對于大城市來說，一些主干道如果被管制一個白天(馬拉松賽事全馬一般六個小時，加上比賽前一個小時賽后一段時間，基本上要交通管制八九個小時)，造成的影響，可以通過其他路線克服。如果是小縣城，克服難度將提升，因為大量人口的涌入，加上城市主干道少且狹小。一場賽事可能會帶來一個白天的城市交通的癱瘓。最常見的就是公交車要改道了，出租車打車到不了目的地附近，會給市民帶來困擾。大小城市舉辦的馬拉松賽事給城市居民出行帶來的影響的不同程度如同十九大報告所提到的如出一轍，“當(dāng)前的主要矛盾已經(jīng)由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化成人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾了。”

1.1 城市馬拉松賽事的現(xiàn)狀

馬拉松賽事從2011年起，開始進(jìn)入“爆炸式”發(fā)展，在全民健身運(yùn)動項目當(dāng)中逐漸占據(jù)了一定的分量。自2017年發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》里面提到“加快推進(jìn)體育協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，將合適由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由體育社會組織承擔(dān)”。此后，中國田徑協(xié)會在馬拉松賽事申請中扮演了更加重要的角色。有趣的是，在2004到2010年間的馬拉松賽事一直處于萌芽發(fā)展階段。自2011年之后，可謂“群魔亂舞”，2011年在我國，擁有馬拉松運(yùn)動的城市申報權(quán)的城市只有二十個。在2012年增加了九個，變成了二十九個。而在2014年，一躍翻了一倍，有五十五個城市擁有城市舉辦權(quán)，在2015年的時候，中國田徑協(xié)會取消了針對馬拉松賽事的審批，變成了要求賽事組織者對于賽事的注冊，馬拉松賽事自此，迅速“奔小康”了。在接下來的年份里面，賽事注冊的數(shù)量令人瞠目結(jié)舌。在2016年僅在中國田徑協(xié)會注冊的賽事就有306場，而下一年2017年，更勝從前。2017年度在中國田徑協(xié)會注冊的馬拉松賽事就增長至447場，相比于前一年度，賽事數(shù)量增長了三分之一左右。而2017年4月22日僅這一日，就有51場，被業(yè)內(nèi)笑稱為“馬拉松春運(yùn)”的一天。幾何倍的增長速度，可見大眾對于馬拉松賽事的熱愛得到了徹底的釋放。

所謂成也蕭何敗蕭何，同樣是在2017年這一年。中國田徑協(xié)會開始對日益蓬勃的馬拉松賽事進(jìn)行分級，有金牌、銀牌、銅牌和不入級之分。不同級別的馬拉松賽事所對應(yīng)的人數(shù)規(guī)模、賽事服務(wù)和后勤措施自是不相同，參差不齊。有“上馬”就有“廈馬”(上海馬拉松、廈門馬拉松)、有“海馬”和“合馬”(?？隈R拉松、合肥馬拉松),也有“北馬”“南馬”“東馬”和“西馬”(東莞馬拉松、西安馬拉松),馬拉松賽事以其獨(dú)特的縮寫名字也吸引了一批跑友。不過，對于一場馬拉松賽事，是否應(yīng)該去報名，跑友們會根據(jù)對這個城市的知名度、賽事的主辦方、賽道的設(shè)計是否經(jīng)過景點等因素來考慮是否要參賽。

1.2 城市馬拉松賽事帶來的益處

如今,大型體育賽事已成為宣傳城市形象的名片，各大城市興起的“馬拉松熱”，無外乎幾個理由，既能提高該座城市的知名度，又可以帶來商業(yè)利益。與此同時，馬拉松賽事畢竟是體育賽事可以對眾多跑友帶來健身的諸多好處。

如果僅僅只有帶來城市名片這一理由。顯然不足以證明，為何馬拉松賽事可以在大眾體育賽事中脫穎而出。我認(rèn)為理由無外乎政治經(jīng)濟(jì)文化之流因素。

在政治方面，大型馬拉松賽事往往是國際性的，有很多外國友人來參與，有利于促進(jìn)友好國際城市的發(fā)展。雖然大多來參賽的是“黑美人”，以廈門馬拉松為例，自2001年舉辦至今2019年已經(jīng)有19屆，縱觀其全馬男女前三名，幾乎被利比亞、埃塞爾比亞的“黑美人”們壟斷了?，F(xiàn)今“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略下，以福州馬拉松為例，作為“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略城市之一，福州馬拉松的舉辦，對于國際友人的參賽，在賽事宣傳上面，突出福州這座城市的城市歷史背景，無疑也為“一帶一路”發(fā)展進(jìn)行了宣傳。換言之，也是“城市名片”的作用。

在經(jīng)濟(jì)方面，城市馬拉松賽事帶來的經(jīng)濟(jì)效益，不僅僅在對體育賽事的報名費(fèi)和裝備的選購上，這是屬于前期的個人裝備工作，對于馬拉松賽事準(zhǔn)備鏈的經(jīng)濟(jì)投入。還體現(xiàn)在對于這座申辦馬拉松賽事的城市的貢獻(xiàn)。在大城市尤其是旅游城市來說，數(shù)據(jù)或許不會太明顯。不過對于小縣城來說，效果就會明顯的多。試想，一個縣級市突然間涌入上萬的參賽選手(嚴(yán)格來說，縣級市申報的等級，是達(dá)不到上萬參賽選手的規(guī)模，但是如果參賽選手加上親友一道前去，加上賽事協(xié)辦公司和志愿者之流，很難說不會達(dá)到這個數(shù)字)，對于住宿、飲食、交通、旅游無外乎注入一劑強(qiáng)心劑。在那兩日，給當(dāng)?shù)貛斫?jīng)濟(jì)效益是毋庸置疑的。以敦煌馬拉松為例，在去參賽時，帶上了一個同伴在此城市停留了四日。一來為了比賽，二來也好觀光一下這座古老的絲路城市。如果沒有馬拉松賽事作為媒介，恐怕很難會規(guī)劃此次行程。同理，很多參賽選手和我有相似想法和類似行程。于是，這場城市馬拉松想要達(dá)到的效應(yīng)，也就達(dá)到了。

在文化方面，申報馬拉松賽事的主辦方，已經(jīng)是旅游城市或者是擁有著古老歷史的城市，自需要正常宣傳就可以了。參賽選手到此，可以對文化城市進(jìn)行走訪，體驗不同城市的文化魅力。以廈門馬拉松為例，2018年馬拉松博覽會在廈門舉辦，其口號就是“跑馬愛上一座城”。而缺乏這類文化底蘊(yùn)的的城市，會極力挖掘歷史，或者另辟蹊徑。比如說以花期為信號，如漳州花海馬拉松，在十一月初舉辦，將賽道設(shè)在漳浦的花博園當(dāng)中。在北方秋風(fēng)蕭瑟之際，南國仍舊花香四溢，百花爭艷。以此花海來吸引參賽選手。在跑馬之余還可以惡補(bǔ)一些花花草草的知識。不同類型的馬拉松賽事，也會給參賽選手帶來不同方面的知識的宣傳。

1.3 城市馬拉松賽事帶來的弊端

不過，“大馬”們，經(jīng)驗豐富，賽事服務(wù)周到，總是極有口碑的。而不入流的賽事，比如一些名為在城市，實際在鄉(xiāng)村的馬拉松賽事，這類“小馬”往往舉辦的“怨天尤人”，招來跑友和當(dāng)?shù)鼐用竦穆裨埂Ｙ愂碌慕M織者的賽程安排、贊助商資金是否到位、志愿者的培訓(xùn)和賽事后勤服務(wù)，都是影響賽事效果的重要因素。但是，我個人認(rèn)為最重要的一個原因，就在于馬拉松賽事的賽道選取上面，否則只要周圍跑步環(huán)境適宜，在哪里可以跑步，有寬敞的校園田徑場和幽靜的公園可以奔跑。為何要千里迢迢去一個陌生地方跑一場？

賽道，可謂是一場馬拉松賽事的靈魂所在。賽道選取的好，更重要的是賽道設(shè)計上。賽道的設(shè)計就離不開交警部門的協(xié)作。我采訪過廈門文體有限公司的一位測量員。她告訴我，先是由主辦單位確定好，賽道的大致跑向。再有國際丈量員去“圈地”，將具體里程丈量出來。再由各個測量員對具體測量段進(jìn)行精確的測量，確定好那些地方需要志愿者守護(hù)，哪里需要有路段管制與此同時，我也采訪了江西省撫州市資溪縣公安局一位曾經(jīng)協(xié)理過資溪大覺山馬拉松的警察，他告訴我，公安部門在比賽前，也會全力配合賽事的進(jìn)行，幾乎當(dāng)日要抽調(diào)所有剩余警力，對該賽事保駕護(hù)航。在各個標(biāo)注好的地點，不僅警力人員，醫(yī)務(wù)人員也要抽調(diào)出來。由此，可以看出，舉辦一個馬拉松賽事，其安全性存在著很多的漏洞。這是其一。

賽道一旦確定好，在城市馬拉松舉辦當(dāng)日就會進(jìn)行交通管制。對于有接觸過比賽的跑友來說，是習(xí)以為常的事實。我們只是對于去比賽地點和比賽完返程時，會感受到交通不便。但是，參與馬拉松賽事的人數(shù)的基數(shù)與完全沒有參與過的當(dāng)?shù)鼐用駭?shù)量來說，不值得一提。對于比賽當(dāng)日的交通出行，會給在“圈地”輻射地的當(dāng)?shù)鼐用裨斐刹槐?，若是碰上來?dāng)?shù)爻霾畹娜藛T來說，更是“無妄之災(zāi)”，要求這類人員提前了解到這日的交通管制，難度會大許多。這是其二。

好的賽道設(shè)計不僅有利于跑友們跑出PB(personal best)，也不至于令當(dāng)?shù)氐木用癯鲂性斐刹槐?。同時還會有利于環(huán)保。有參與過馬拉松賽事的跑友會知道，在長途的馬拉松賽事中，補(bǔ)水、補(bǔ)食物是至關(guān)重要的。否則造成脫水、電解質(zhì)紊亂便會危害身體。有的賽道選擇不當(dāng)，一味的要讓參賽選手穿過景點，讓選手們到公路上奔跑，卻沒有想過當(dāng)日上午陽光問題，炙烤之下，更容易脫水，從而要補(bǔ)更多的水，飲用水瓶和一次性紙杯往往丟到東倒西歪。也不利于環(huán)保。此為其三。

2 當(dāng)前城市馬拉松對于公眾出行帶來的弊端的分析

一方面，舉辦城市馬拉松賽事希望得到如上的優(yōu)勢；另一方面，對于民生來說，交通管制會帶來公民出行的不便，甚至也會引發(fā)一些不愉快的事故。誠如荀子所言，往往魚與熊掌不可兼得,當(dāng)面臨著主干道利于賽道設(shè)計而不便于公眾出行時，就看當(dāng)?shù)卣欠裨敢鉅款^舉辦該賽事，是否拍板決定就用該賽道，而不是多繞兩圈，盡量不影響當(dāng)?shù)鼐用竦恼３鲂小．吘共皇敲總€國家都同英國一般，連奧運(yùn)會的選址也會因為當(dāng)?shù)鼐用窨棺h而換地址。在我國，賽事是否可以申請舉辦成功的考量，首當(dāng)其沖的是這二者之間利益的平衡。

江西省撫州市資溪縣公安局某位協(xié)理過馬拉松賽事的一位負(fù)責(zé)警察，在對其采訪時，告訴我：“馬拉松是一個城市對外展示的良好方式，但是它僅僅只是一個手段而已。城市馬拉松的舉辦一定要量力而行。”

首先要考察必要性，因為馬拉松比賽一定會對交通參與者的正常出行造成影響，這是無法調(diào)和的矛盾。如果在這座城市還沒有能力舉辦這種規(guī)模的賽事，或者無法駕馭容納這么多人的賽事的時候，應(yīng)該量力而行，不要“打腫臉充胖子”。參賽人數(shù)越多，涌進(jìn)這座城市的人數(shù)越多，對于這座城市的壓力也越大，不僅體現(xiàn)在比賽前后幾天上面。如上文所敘的弊端來說，我認(rèn)為由此帶來比公眾出行更多之處在于對當(dāng)?shù)匕踩缘碾[患。并非是我以小人之心去揣測跑友們的素質(zhì)，而是在眾多替跑、繞跑、套牌之類事件之下的揣測。由于跑友素質(zhì)良莠不齊，對于交通管制會帶來更多的麻煩。

其次，要最大限度協(xié)調(diào)出行和賽事之間的沖突。比如設(shè)置單向通行把賽道和車行道分隔開來，或者合理安排繞行分流線路，再者設(shè)置部分車輛限行減少車輛出行幾率。原本很正常的出行，在今天要進(jìn)行微調(diào)。“老司機(jī)”們，由于駕馭能力強(qiáng)，還可以更快適應(yīng)改道繞道行駛。但是，諸如我之類的“馬路殺手”卻會由此受到極大不便。比如高德地圖并不知道今天會舉辦馬拉松，不知前方道路被管制了。對于這類的出行麻煩，就會提升概率。

最后，宣傳要到位，提前通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信、短信、戶外廣告牌、職能部門巡邏電子誘導(dǎo)屏等多角度，全方位最大限度讓交通參與者知曉。但是，這一點對于當(dāng)?shù)鼐用裼行?，若是對于同樣來這座城市的旅游者和出差者，不能對其要求知曉。由此也可能會給外地的旅游者帶來一定影響，可能會造成對這座城市的好感度。

3 平衡二者的策略

首先，先讓我們回到一場馬拉松賽事的源頭，從其申請上來看。一場中規(guī)中矩的馬拉松賽事能否舉辦成功，往往是先地方各方協(xié)商好，再到中國田徑協(xié)會注冊。也就是俗稱的走過場，很容易申請成功了。因為據(jù)目前官方現(xiàn)實資料來看，還沒有發(fā)現(xiàn)一例被田聯(lián)否決了不能辦成的馬拉松。由此，可以借鑒立案登記與立案審查制度的優(yōu)劣之處。竊以為，根據(jù)需求不同，可以參考立案審查制度在馬拉松賽事申請上。對于已經(jīng)連續(xù)好幾屆“擾民”“差口碑”的賽事可以對于主辦城市禁賽整改以至于停賽的處罰。中國田徑協(xié)會應(yīng)該思考，是否每年需要這么多馬拉松賽事，是否應(yīng)當(dāng)遏制馬拉松賽事“遍地開花”局面，所謂宜精不宜多。賽事越來越多，有些是資本運(yùn)作結(jié)果。我個人感悟是會弱化賽事的存在感，那種對體育精神的儀式感也會削弱。當(dāng)然積極方面是大眾體育賽事，真正實現(xiàn)了面向大眾層面。因為你不知道是否明天，你家門口就成為了馬拉松賽道，站在門口就可以看到運(yùn)動健兒們跑過。當(dāng)然，前提是你對這項運(yùn)動有好感至少也是中立態(tài)度，否則就會變成一場對于家門口的通行權(quán)利的爭奪了。這也與舉辦馬拉松賽事的初衷背道相馳，往往不是大家希望看到的局面。

再看馬拉松賽事的舉辦，由政府牽頭、官方主辦、企業(yè)贊助、地方協(xié)辦四部分組成。馬拉松賽事的舉辦日期、賽道選擇和后勤的準(zhǔn)備，也與此息息相關(guān)。我們主要關(guān)注與賽道的選擇上面，有時候賽事的贊助商，基于自身利益考量，將賽事的起點定在特定地方(如福建華安馬拉松，是二宜樓白酒贊助的，賽事起點在該酒廠)。由此也會影響到賽道的設(shè)計，倘若一味的迎合資本而不是出于便利公眾的出行，也會給馬拉松賽事蒙上陰霾。

故而，一些不入流的賽事，基于其賽道設(shè)計等問題，理應(yīng)被取消了，這就直接“一竿子打死一船人”這是在根源上消除這個問題，治標(biāo)不治本。不存在討論平衡二者。

其次，從賽道設(shè)計角度來看。起終點場地、賽道環(huán)境、城市景點、賽道安全性都會在封路時對城市居民出行造成影響。

要最大限度協(xié)調(diào)出行和賽事之間的沖突。少不了對賽事進(jìn)行的宣傳。如前文所敘，宣傳要到位，提前通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、微信、短信、戶外廣告牌、職能部門巡邏電子誘導(dǎo)屏等多角度、全方位最大限度讓交通參與者知曉。

再次，從擴(kuò)大賽事影響角度來看。如果一個擁有濃厚的馬拉松賽事底蘊(yùn)的城市，下到黃發(fā)垂髫的稚童上到耄耋之年的老人都積極參與其中，大伙兒對于城市馬拉松賽事充滿喜愛，也更加會理解馬拉松賽事的舉辦帶來的利弊，自然會對其帶來的弊端更加容忍，理解度增加，進(jìn)而會減少摩擦。我認(rèn)為這才是最佳平衡方法。

最后，在一場城市馬拉松賽事收尾的時候，組織者和承辦者已經(jīng)是疲憊不堪了。而往往事故是發(fā)生在鏈條最薄弱的一環(huán)當(dāng)中。在最后一小時，更應(yīng)該打起精神，將交通管制一一解除，將制造的障礙和垃圾以最快的速度解除。還原給當(dāng)?shù)鼐用褚粋€良好的出行條件。如此，一項賽事才算圓滿成功。

所謂“小智治事，中智治人，大智立法”，對于馬拉松賽事的管理，在原有的不成文的規(guī)定基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，分析是否具有科學(xué)性、民主性和合理性。廣開言路，征集民眾們尤其是跑友們的意見，不可閉門造車。在現(xiàn)有的行業(yè)相關(guān)規(guī)定基礎(chǔ)上，調(diào)整、整合、規(guī)范相關(guān)規(guī)定，制定對口的實施細(xì)則。

“天下難事，莫若立法；律法之艱，在于實施”，關(guān)于馬拉松賽事的相關(guān)條例，希望盡快有專門的一部規(guī)范進(jìn)行明確規(guī)定。對于不同等級的賽事，會造成的影響和損失進(jìn)行分級處理。只有在相應(yīng)的范圍內(nèi)才算合格。否則將會面臨停賽和禁賽的中國田徑協(xié)會的處罰。

結(jié)語

馬拉松賽事，作為一項大眾體育賽事的代表。讓人類從奔跑當(dāng)中，重新喚醒基因中殘余的遠(yuǎn)古記憶。別讓體育精神實施方式的不恰當(dāng)，使其失去了原有的光彩。也不可厚此薄彼，枉顧公眾出行的權(quán)益，在不同群體看來，二者之間的位階不盡相同。倘若因為沒有處理好“自認(rèn)為”旁枝末節(jié)的事項，造成了城市禁賽，得不償失。對于平衡城市“馬拉松熱”與公眾出行利益的策略也應(yīng)該在眾多實踐當(dāng)中，不斷的摸索。形成符合自身城市的良好方式，而非一味照搬照套，方為良策。