社會(huì)治理視角下體育運(yùn)動(dòng)在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用

楊 飛，趙迎山

黨的十六屆四中全會(huì)《決定》指出：“堅(jiān)持最廣泛充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。”[1]當(dāng)前我國正處于社會(huì)快速發(fā)展階段，社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和主要任務(wù)就是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。在社會(huì)治理多元化背景下，體育功能的多元化、社會(huì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及社會(huì)外部環(huán)境等構(gòu)成了和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵。體育運(yùn)動(dòng)不僅代表著璀璨的人類文明，也是社會(huì)傳承發(fā)展的文化載體，其教育功能以及社會(huì)功能對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起到了重要的減壓閥作用。

1 社會(huì)治理背景下的和諧社會(huì)與體育運(yùn)動(dòng)

奧林匹克宗旨：“使體育運(yùn)動(dòng)處處為人的和諧發(fā)展服務(wù)，以促進(jìn)建立一個(gè)維護(hù)人的尊嚴(yán)的、和平的社會(huì)。”增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展是體育運(yùn)動(dòng)的目的，體育運(yùn)動(dòng)有著強(qiáng)大的健身功能、娛樂功能、教育功能和經(jīng)濟(jì)功能，其效果對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有很大的推動(dòng)作用。社會(huì)治理視角下，體育運(yùn)動(dòng)蓬勃健康的發(fā)展，可以促進(jìn)人與人關(guān)系和睦，人與自然和諧共生，人與社會(huì)良好適應(yīng)。

1.1 社會(huì)治理的內(nèi)涵

所謂社會(huì)治理，就是政府、社會(huì)、組織、企事業(yè)單位、社區(qū)以及個(gè)人等主行為者，通過平等的合作型伙伴關(guān)系，依法對(duì)社會(huì)事務(wù)、社會(huì)組織和社會(huì)生活進(jìn)行規(guī)范和管理，最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的過程。[2]社會(huì)治理區(qū)別于社會(huì)管理主要特征就是主體的多元化，其主體不再是唯一的政府，而是第三方機(jī)構(gòu)，其中各個(gè)主體之間通過互惠互助、平等協(xié)商等方式，運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)、權(quán)利和規(guī)則等達(dá)成共識(shí)。因此，社會(huì)治理理論體系指導(dǎo)下，政府適當(dāng)?shù)膶?quán)力下放，從一定程度上政府管理的壓力得以緩解，同時(shí)社會(huì)組織的主體作用也得以發(fā)揮。

1.2 社會(huì)治理與構(gòu)建和諧社會(huì)

黑格爾在對(duì)國家起源的設(shè)想中道：“國家并不是建立在孤立的個(gè)體和人的某種組合的基礎(chǔ)上，而是作為先行的共同體組織，即家庭、群體、氏族和部落的繼續(xù)而出現(xiàn)于社會(huì)發(fā)展的某種階段?！盵3]社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建則是需要滿足人與人，人與某個(gè)群體，群體與群體之間的和諧共生。創(chuàng)新社會(huì)治理理論是十八屆三中全會(huì)重大的理論創(chuàng)新，其進(jìn)一步融洽了政府和社會(huì)的關(guān)系，在居民自治方面取得良好的效果，社會(huì)和諧因素明顯提升，不僅增強(qiáng)了社會(huì)活力，而且大大提高了社會(huì)的和諧因素。社會(huì)治理，最大限度的增加了個(gè)人以及群體的自治權(quán)，更好地梳理了紛繁復(fù)雜的社會(huì)管理脈絡(luò)，讓政府感到頭疼的許多問題也隨著管理權(quán)的下放分流而得以緩解。社會(huì)治理理論是一個(gè)全新的以人為本，在不違反道德法律界限下的放養(yǎng)式自我管理理論。其以民為本，化解矛盾；依法治理，保護(hù)人民權(quán)益；道德約束，規(guī)范行為；調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系，解決社會(huì)問題。社會(huì)治理理論促進(jìn)了和諧社會(huì)的構(gòu)建，和諧社會(huì)不僅僅是一個(gè)理想、一個(gè)口號(hào)，更應(yīng)是一種行動(dòng)，需要全社會(huì)的每一個(gè)人不懈努力去實(shí)現(xiàn)。

1.3 社會(huì)治理與體育運(yùn)動(dòng)

《全民健身計(jì)劃綱要》于1995年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布實(shí)施以來，國民健身運(yùn)動(dòng)轟轟烈烈，體育運(yùn)動(dòng)的熱潮達(dá)到了前所未有的高度。中國正在從人口大國一步步走向體育強(qiáng)國之列，國民身體素質(zhì)明顯提高。然而，我國的體育管理體制漸漸出現(xiàn)一些弊端，影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變革，體育資源也不能有效配置，純粹的體育精神被抹殺。國務(wù)院于2009年8月頒布了《全民健身?xiàng)l例》，強(qiáng)有力的推動(dòng)了中國體育政策的法制建設(shè)，極大促進(jìn)了中國體育事業(yè)的健康發(fā)展?？傮w看來，中國的體育政策法規(guī)有待健全，中國的體育事業(yè)前路艱辛。黨的十六大報(bào)告指出：“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)格、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。”[4]因此，只有建立完備的政策體系，人民擁有較高的體育自我約束、自我保護(hù)意識(shí)，才能夠切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平和正義，確保整個(gè)社會(huì)體系良性發(fā)展。

2 體育運(yùn)動(dòng)在和諧社會(huì)構(gòu)建中的功能定位及作用

體育這一社會(huì)文化現(xiàn)象綿延發(fā)展，得到了全世界人們的喜愛和認(rèn)同，而且其活力和影響力越來越大，這充分說明體育的重要的功能和作用。[5]古今中外社會(huì)發(fā)展的歷史事實(shí)表明：體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展對(duì)一個(gè)國家不同歷史時(shí)期的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、精神文明建設(shè)、社會(huì)繁榮和提高人民群眾的生活質(zhì)量等方面起到了不可替代的作用。

2.1 體育運(yùn)動(dòng)的交流功能為和諧社會(huì)構(gòu)建增添凝聚力

體育運(yùn)動(dòng)可以加強(qiáng)交流，增進(jìn)友誼。通過體育運(yùn)動(dòng)，人與人的接觸往來，情感交流和相互了解，從而改善社會(huì)環(huán)境。比如廣場(chǎng)舞的出現(xiàn)，不僅增強(qiáng)了鄰里情感，而且使整個(gè)區(qū)域連結(jié)起來，既鍛煉身體，又豐富了老年人的退休生活。尤其在現(xiàn)代都市，人與人之間的生活空間被鋼筋水泥隔開，娛樂休閑空間也越來越窄，恰恰體育活動(dòng)有效的拓寬了生活空間，慢慢消除了人與人之間的障礙。體育活動(dòng)讓工作之余的人群身體有了鍛煉，生活有了色彩，情感有了交流，精神有了依靠。國際間體育交流，有利于不同國家、民族之間加強(qiáng)交流合作，從而有效避免戰(zhàn)爭(zhēng)，促進(jìn)人類的和平與發(fā)展，更有利于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。民族運(yùn)動(dòng)會(huì)、亞運(yùn)會(huì)、奧運(yùn)會(huì)、世界杯等大型賽事的舉辦，不僅拉近了各民族之間、各國之間、各大洲之間的距離，而且通過體育賽事加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)往來，強(qiáng)固了外交關(guān)系，使世界各國之間和平共處，共謀發(fā)展。

2.2 體育運(yùn)動(dòng)為和諧社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)擴(kuò)展新領(lǐng)域

從經(jīng)濟(jì)角度來看，體育活動(dòng)引導(dǎo)和刺激體育消費(fèi)觀念，拓展了新的產(chǎn)業(yè)，增加了就業(yè)崗位，提高了國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，為中國和諧社會(huì)建設(shè)擴(kuò)展新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，提供可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。[6]隨著社會(huì)發(fā)展，人們生活水平的提高，閑暇時(shí)間慢慢增多，開始注重生命健康和生活質(zhì)量。體育消費(fèi)應(yīng)運(yùn)而生并迅速興起，呈現(xiàn)總量增長、檔次不斷拉大、服務(wù)多元化的發(fā)展趨勢(shì)。第一方面，體育活動(dòng)相關(guān)的運(yùn)動(dòng)服裝、體育器材、體育運(yùn)動(dòng)裝備、體育旅游、體育場(chǎng)地建設(shè)等行業(yè)隨之出現(xiàn)；第二方面，國內(nèi)、國際大型體育賽事的舉辦，促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)、服務(wù)業(yè)、餐飲業(yè)的發(fā)展，同時(shí)增加了就業(yè)崗位。隨著經(jīng)濟(jì)的增長將會(huì)帶來全社會(huì)財(cái)富的增加，從而既提高了人民的生活水平，又可以很大程度上減小貧富的兩極分化，從而消除部分群體對(duì)整個(gè)社會(huì)的憤懣和對(duì)抗，通過降低失業(yè)率從而減少犯罪率，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

2.3 體育運(yùn)動(dòng)為和諧社會(huì)文化建設(shè)凝聚精神力量

日本體育理論學(xué)家前川峰雄說：“體育目標(biāo)是促進(jìn)人的生長和發(fā)展，培養(yǎng)他們恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行生活應(yīng)有的態(tài)度和能力，求得人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展?！斌w育認(rèn)同、心理歸屬、體育精神、體育制度、體育道德以及體育法治等都是通過體育活動(dòng)傳遞給個(gè)人的精神財(cái)富。個(gè)人層面來說，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中體育運(yùn)動(dòng)不僅僅是身體的強(qiáng)健，而且是個(gè)體精神和社會(huì)精神的和諧統(tǒng)一。體育運(yùn)動(dòng)可以培養(yǎng)參與者群體規(guī)則意識(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作的合作精神，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)法制觀念的養(yǎng)成。在促進(jìn)德智體全面發(fā)展的今天，體育運(yùn)動(dòng)是很關(guān)鍵的因素，不僅鍛煉其體魄，重要的是提升其內(nèi)在價(jià)值觀念，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)和行為規(guī)范的培養(yǎng)，使其成為社會(huì)主義文化建設(shè)有力的接班者。社會(huì)層面看，體育運(yùn)動(dòng)注重公平公正、拼搏進(jìn)取、不斷進(jìn)步，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。體育運(yùn)動(dòng)有著振奮人心的極強(qiáng)感召力，在困難面前可以凝聚更強(qiáng)大的精神力量，可以激發(fā)人們強(qiáng)烈的愛國主義情懷，增強(qiáng)民族認(rèn)同感，自覺地將個(gè)人與社會(huì)結(jié)合起來，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)文化建設(shè)。

2.4 體育教育為和諧社會(huì)人才培養(yǎng)添磚加瓦

陳玉忠等在體育價(jià)值取向上認(rèn)為，“未來的學(xué)校體育教育價(jià)值取向?qū)⒃诿嫦蛭磥砩鐣?huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的新需要的基礎(chǔ)上兼顧學(xué)生的體質(zhì)、心理、個(gè)性、體育興趣、社會(huì)責(zé)任感和體育文化等各個(gè)方面的需要?！盵7]近年來隨著體育理論研究的加深，到底培養(yǎng)什么樣的體育能力，許多學(xué)者見仁見智?？鞓敷w育、陽光體育、終身體育等這些觀點(diǎn)逐漸被大眾接受，從而各式各樣的體育教學(xué)模式得以推廣開展，旨在提高學(xué)生們的體能、智能以及綜合協(xié)調(diào)能力，身心和諧，全面發(fā)展。體育教育實(shí)踐過程中，一則通過一些比賽規(guī)則、體育法規(guī)的學(xué)習(xí)，可以培養(yǎng)學(xué)生公平競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，避免產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)，為達(dá)目的不擇手段的陰暗心理；二則可以通過體育競(jìng)技，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員愛國主義情操；三則通過團(tuán)體戰(zhàn)術(shù)配合訓(xùn)練，培養(yǎng)隊(duì)員們之間團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，從而強(qiáng)化他們的團(tuán)隊(duì)意識(shí)；四則通過隊(duì)員們崇尚英雄、崇尚榮譽(yù)的心理，塑造其英雄主義品格；五則技能不斷提高，水平不斷提升，比賽獲得榮譽(yù)，為國爭(zhēng)光等，在鮮花和掌聲中培養(yǎng)其樂觀自信的人生態(tài)度，塑造完美精神內(nèi)涵。通過體育的教與學(xué)以及體育訓(xùn)練理論實(shí)踐，不僅提升了訓(xùn)練者的體育素養(yǎng)、健康人格，而且增強(qiáng)了他們的健身意識(shí)和品德修養(yǎng)，為構(gòu)建和諧社會(huì)人才培養(yǎng)做出了貢獻(xiàn)。

3 和諧社會(huì)構(gòu)建過程中體育運(yùn)動(dòng)促進(jìn)社會(huì)善治

為實(shí)現(xiàn)民眾的根本利益，形成民眾與政府之間的良好合作局面，要構(gòu)建社會(huì)一種良好的治理形式即“善治”。善治即“治理的道德化、倫理化，它的實(shí)現(xiàn)需要借助義、禮、知得以完成?！盵8]善治實(shí)在社會(huì)管理過程中政府負(fù)責(zé)引導(dǎo)、扶持和監(jiān)管。實(shí)際上就是權(quán)力分解下放，還政于民。再整個(gè)程中，不僅需要政府行為干預(yù)，更需要民眾參與與合作，民眾的自愿合作以及對(duì)權(quán)威的認(rèn)可才是善治的關(guān)鍵。

3.1 樹立正確的指導(dǎo)思想

和諧社會(huì)的構(gòu)建需要自上而下每一個(gè)人的積極參與，因此需要樹立正確的指導(dǎo)思想加以引領(lǐng)。尤其傳統(tǒng)的體育項(xiàng)目應(yīng)秉承文化傳承的特點(diǎn)良性發(fā)展延續(xù)，不斷繼承和豐富我們國家的民族文化。體育改革應(yīng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體全面發(fā)展，始終堅(jiān)持一切為了人民的健康，不斷增強(qiáng)人民的體質(zhì)，不斷提高人民的身體素質(zhì)。在學(xué)習(xí)傳統(tǒng)體育項(xiàng)目中講解文化背景知識(shí)以突出民族傳統(tǒng)的體育特色，不僅強(qiáng)身健體，而且從思想上潛移默化，更多更好的感受中華民族傳統(tǒng)文化的魅力，從而達(dá)到更好的善治而為。

3.2 構(gòu)建完整的體育理論體系

體育運(yùn)動(dòng)的項(xiàng)目很多，不僅局限在民族傳統(tǒng)體育，還有現(xiàn)代體育項(xiàng)目以及外來的“不速之客”，需要加以整理歸納，從而構(gòu)建完整的體育理論體系。中國傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)過幾千年的發(fā)展，有積極、精華，也有落后和消極。因而，堅(jiān)定傳統(tǒng)體育項(xiàng)目的傳承和發(fā)展態(tài)度，批判性的繼承，弘揚(yáng)優(yōu)秀的、摒棄落后的，創(chuàng)造性的豐富和發(fā)展，創(chuàng)造出傳統(tǒng)所缺乏、現(xiàn)代所必需的新的體育體系。對(duì)那些富有特色的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目整理加工，使之富有民族性又不失時(shí)代性。加強(qiáng)體育法制、道德監(jiān)管，減少違法亂紀(jì)甚至危害民眾利益的非法體育活動(dòng)。

3.3 持續(xù)加強(qiáng)道德約束，凈化體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境

羅格先生提出“更干凈、更人性、更團(tuán)結(jié)”的奧林匹克新格言，是對(duì)體育道德規(guī)范內(nèi)涵作出新的補(bǔ)充。公平競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，這是體育運(yùn)動(dòng)最顯著的文化特點(diǎn)，也是其道德基礎(chǔ)。體育比賽中屢禁不止的興奮劑、收買裁判、營私舞弊等現(xiàn)象嚴(yán)重背離公平公正的體育精神，直接無視賽風(fēng)賽紀(jì)，于體育道德規(guī)范而不顧。究其根源就是不擇手段的獲得不正當(dāng)利益的道德缺失問題，甚至有一些行為觸及了法律紅線。更有甚者，社會(huì)上有些人打著強(qiáng)身健體的幌 子大肆進(jìn)行黃、賭、毒以及封建迷信宣傳活動(dòng)，極大危害了人民群眾的身體健康。因此，體育工作中亟待解決的就是禁止和打擊利用體育活動(dòng)大做文章的非法不道德行為是當(dāng)前問題，凈化社會(huì)和體育運(yùn)動(dòng)環(huán)境。

3.4 社會(huì)組織自我管理，體育運(yùn)動(dòng)發(fā)展?fàn)I造和諧氛圍

在我國，體育事業(yè)具有社會(huì)公益性質(zhì)，能夠推動(dòng)體育事業(yè)向前發(fā)展的主要力量還是政府主導(dǎo)的一些體育行政部門。經(jīng)過這些年的發(fā)展，體育機(jī)構(gòu)越來越多，政府機(jī)構(gòu)部門臃腫，不能真正的做到一切從人民利益出發(fā)，不能一切為人民體育需求服務(wù)，政府相關(guān)體育機(jī)構(gòu)越來越顯得力不從心。因此，從社會(huì)治理角度來審視，政府行政部門適當(dāng)權(quán)力下放，加強(qiáng)社會(huì)組織自我管理，加上正確的思想作為指導(dǎo)，全心全意為人民服務(wù)的宗旨，做到真正的一切為了人民，以提高人民健康水平體育工作首位，才能真正促進(jìn)人身體的自由發(fā)展，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。總而言之，立足體育以人為本，促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展，積極構(gòu)建體育理論體系，促進(jìn)和諧社會(huì)的全面發(fā)展。