珠海：左手澳門，右手橫琴

◎ 文 《法人》全媒體記者 姚瑤

今日珠海 呂毅鵬/攝

落日余暉灑在情侶路海畔，平靜的海面仿佛乎被秋色鑲上了金邊，微風(fēng)拂過珠海，把這座安逸的小城帶回從前。

40年前，珠海還是一個小漁村，人口稀少，基礎(chǔ)設(shè)施極度落后。除海濱公園外，其他公共場所還沒有空調(diào)設(shè)備，甚至整座城市只有一個紅綠燈、一條馬路。漁民們劃著竹排打漁，迎著海風(fēng)在海面上吃午餐。

上個世紀(jì)70年代末，珠海迎來重要轉(zhuǎn)折點。1979年3月5日，珠海撤縣設(shè)市，同年7月，中共中央、國務(wù)院同意在廣東省的深圳、珠海、汕頭三市和福建省的廈門市試辦出口特區(qū)。1980年5月，這四個出口特區(qū)升級為經(jīng)濟特區(qū)。

如今，珠海已成為珠江三角洲中心城市之一，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市。得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢與地理環(huán)境，加上歷代建設(shè)者的艱苦奮斗，珠海經(jīng)濟在40年間實現(xiàn)跨越式增長。

澳門的“后花園”

“去澳門？走著去。步行過關(guān)，5分鐘就到?！碑?dāng)?shù)厮緳C如此評價珠海與澳門的便捷交通。

作為澳門資源、能源和生活必需品主要供給地，珠海的區(qū)位優(yōu)勢尤為突顯。1999年9月，拱北口岸遷建工程完成；2013年6月，拱北口岸改擴建工程竣工。這個連接澳門特別行政區(qū)與珠海市的口岸重地，也同時是“一國兩制”的交匯點。

珠海市下轄的橫琴新區(qū)更是與澳門一河之隔，最近處僅187米，橫琴新區(qū)距香港也只有34海里，是粵澳深度合作區(qū)，通過港珠澳大橋、蓮花大橋與香港、澳門兩個國際自由貿(mào)易港互聯(lián)互通。

2018年10月，港珠澳大橋通車。這座橋隧全長55千米、總投資額1269億元的工程項目，因其超大的建筑規(guī)模、空前的施工難度和頂尖的建造技術(shù)而聞名世界。港珠澳大橋東起香港國際機場附近的香港口岸人工島，向西橫跨南海伶仃洋水域接珠海和澳門人工島，止于珠海洪灣立交。

隨著港珠澳大橋的通車，珠海成為內(nèi)地唯一一個與港澳陸橋相連的城市，在珠江口西岸城市群的交通地位也顯著提升，形成了“珠?！愀邸拈T”一小時生活圈，從珠海到香港僅需40分鐘車程。珠海同時利用地理位置優(yōu)勢，加速建成了國際商貿(mào)物流中心。

近年來，依靠便利的交通優(yōu)勢，眾多澳商選擇到珠海投資建企，而距離澳門最近的橫琴新區(qū)，更是成為眾多澳門同胞購房擇業(yè)的首選，珠海的旅游業(yè)也隨著人口流動逐漸繁榮起來。

文旅業(yè)苦盡甘來

10月27日上午，一支由60名導(dǎo)游組成的團隊正在勵駿龐都廣場接受橫琴旅游實踐教學(xué)。據(jù)了解，這支隊伍的全部成員均來自澳門。這并不是一次普通的導(dǎo)游培訓(xùn)，導(dǎo)游們需完成3天理論學(xué)習(xí)、橫琴實訓(xùn)，通過筆試、口試等重重考核認(rèn)證后，方可獲得“橫琴專用導(dǎo)游證”。

根據(jù)《香港、澳門導(dǎo)游及領(lǐng)隊在珠海市橫琴新區(qū)執(zhí)業(yè)實施方案（試行）》，來自港澳的導(dǎo)游及領(lǐng)隊們在獲取該證后，不僅可以憑借此證帶領(lǐng)港澳及國際游客到橫琴旅游，還可以收到由政府一次性發(fā)放的3000元獎勵金。

珠海下轄的橫琴新區(qū)是國家級新區(qū)和國家自由貿(mào)易試驗區(qū)，也是粵港澳大灣區(qū)的重大合作平臺，重點發(fā)展科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、醫(yī)療健康、跨境商貿(mào)、文旅會展、專業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

1991年珠海局部 資料圖片

據(jù)珠海大橫琴泛旅游發(fā)展有限公司工作人員趙鳳榮介紹，受疫情影響，香港尚未通關(guān)，本年度培訓(xùn)只針對澳門導(dǎo)游開放。自從啟動培訓(xùn)班招募以來，目前已收到近800份來自澳門導(dǎo)游的報名申請。

“該項目已于2019年舉辦了5期，每期60人。今年也同樣計劃舉辦5期，每次培訓(xùn)為期三天，目前已經(jīng)是今年第二期了?！壁w鳳榮表示，下半年以來，我國新冠疫情防控形勢向好，澳門對內(nèi)地通關(guān)逐步放開，澳門導(dǎo)游在橫琴新區(qū)的執(zhí)業(yè)問題也將逐步得到改善。

縱觀橫琴國際休閑旅游島，文旅產(chǎn)業(yè)迎來繁榮新貌，旅游業(yè)納入15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄政策落地，長隆國際海洋度假區(qū)累計接待游客超8000萬人次，新長隆劇院、星奇塔無動力樂園等一批文旅項目也已“串珠成鏈”。

雖然珠海旅游業(yè)已逐漸繁榮，知名度和影響力也顯著提升，但也曾經(jīng)歷過艱難時期，發(fā)展之路并不似表面一帆風(fēng)順。

“說實話，我們曾經(jīng)很難跟澳門談旅游項目的合作，對澳門來說，我們的旅游項目太少了，而澳門的旅游產(chǎn)品知名度較高，且是國際公認(rèn)的?！睓M琴社會事務(wù)局科長黎義在接受《法人》記者采訪時表示，“對比澳門的旅游數(shù)據(jù)，同期相比大約是我們的四倍。所以初談合作時，對方也沒有太高的期待和熱情?！?/p>

黎義表示，從2009年設(shè)立橫琴新區(qū)后，橫琴的旅游業(yè)開始突飛猛進，而這種迅猛的發(fā)展，更在去年迎來了爆發(fā)期。

2019年6月起，橫琴旅游業(yè)全面開花，隨著星樂度·露營小鎮(zhèn)、中國紫檀博物館橫琴分館、勵駿龐都廣場、橫琴創(chuàng)新方等娛樂項目的建立，人們提起橫琴，不再只有長隆海洋王國這一個旅游項目，眾多游樂項目都成為游客的精品打卡地。

加深珠澳城市合作

早在1992年，珠海就在全國首開“科技重獎”先河。目前，珠海擁有珠三角最優(yōu)人才政策——“珠海英才計劃”，在創(chuàng)業(yè)、居住、教育、醫(yī)療等方面給予創(chuàng)新人才全方位保障和支持。

2015年6月，“橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷”開園。創(chuàng)業(yè)谷坐落于橫琴環(huán)島東路，橫琴新家園商業(yè)街北側(cè)和天沐河南側(cè)之間，地處橫琴島的黃金地段。據(jù)了解，園區(qū)至今累計孵化項目634個，其中港澳項目299個（澳門273個、香港26個）；累計引進、培育高新技術(shù)企業(yè)86家；30家企業(yè)獲得融資，融資額突破5.03億元。

2019年10月，橫琴新區(qū)管委會發(fā)布《關(guān)于進一步支持澳門青年在橫琴創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的暫行辦法》（下稱“暫行辦法”）。暫行辦法中明確提出，支持澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)在橫琴發(fā)展，對入駐“橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷”、橫琴國際科技創(chuàng)新中心等由政府主辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的澳門青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)，按照“先交后補”的方式提供辦公場地租金和物業(yè)管理費補貼。

“澳門青年選擇在珠海創(chuàng)業(yè)的首要原因就是‘近’?！敝楹Ｊ械掀骀谌鹕锟萍加邢薰緞?chuàng)始人陳天藍(lán)對記者表示，除了便捷的交通，珠海本身有很多針對澳門企業(yè)的優(yōu)惠政策，如辦公場地租金、人才住宿補貼等。

在陳天藍(lán)看來，這些政策對于創(chuàng)業(yè)前期的青年來說非常實用，不僅減少了創(chuàng)業(yè)成本，同時也為組建創(chuàng)業(yè)團隊提供了便利。

在對澳合作方面，除大力發(fā)展旅游業(yè)外，珠海還設(shè)立了珠澳跨境工業(yè)區(qū)，配合澳門大學(xué)建設(shè)珠海橫琴校區(qū)等。而橫琴新區(qū)與澳門的合作在協(xié)調(diào)機制、產(chǎn)業(yè)項目、政策對接、基礎(chǔ)設(shè)施和營商環(huán)境等方面同樣實現(xiàn)了多項突破。

10月27日，記者來到全國首家由內(nèi)地與香港、澳門三地律師事務(wù)所合伙聯(lián)營設(shè)立的律師事務(wù)所——中銀-力圖-方氏（橫琴）聯(lián)營律師事務(wù)所。在律所簡介的文字下方，配著一張港珠澳大橋的圖片，盡顯律所連接三地的特點。

聯(lián)營律師事務(wù)所可以在一個辦公室內(nèi)為企業(yè)提供內(nèi)地、香港、澳門法律服務(wù)，提供中文、英語、葡語、西語等語種的法律服務(wù)，為企業(yè)提供一站式雙向法律服務(wù)，節(jié)省企業(yè)時間和成本。

三地聯(lián)營律師事務(wù)所不僅開創(chuàng)了內(nèi)地和港澳法律服務(wù)的跨區(qū)域、跨法域合作，實現(xiàn)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所強強聯(lián)合，更成為構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)法律服務(wù)體系的紐帶。

打造宜居城市

一直以來，珠海非常重視宜居城市建設(shè)，素有“百島之市”“浪漫之城”美譽的珠海，空氣質(zhì)量、人均公園綠地面積長期保持在全國前列。

珠海不僅留住了藍(lán)天白云、青山綠水，也同時因生態(tài)文明建設(shè)留住了眾多渴望回國創(chuàng)業(yè)者的赤子之心。2014年，珠海納睿達(dá)科技有限公司創(chuàng)始人包曉軍帶著技術(shù)團隊回國發(fā)展，在前期考察了幾個城市后，被珠海清新的空氣、舒適的氣候所吸引，相信能在這里的碧海藍(lán)天下找到靈感迸發(fā)的一方天地，果斷決定留在珠海，創(chuàng)業(yè)。

據(jù)了解，珠海是全國唯一一個以整體城市景觀入選“全國旅游勝地四十佳”的城市。珠海人居環(huán)境一流，曾榮獲“全國精神文明建設(shè)十佳城市”“中國十大魅力城市”“中國十佳宜居城市”“中國優(yōu)秀旅游城市”等多個榮譽稱號。

山海相擁、陸島相望。40年來，珠海始終重視環(huán)境保護，從邊陲小鎮(zhèn)到現(xiàn)代化花園式海濱之城，常住人口從36萬人增加到202.37萬人，GDP從1979年的2.09億元增加到2019年的3435.89億元，珠海發(fā)揮了改革“試驗田”和對外開放重要“窗口”的作用。昔日這座多島串聯(lián)而成的臨海小城，如今的經(jīng)濟輪廓愈發(fā)清晰，城市面貌也更加生動。