體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑研究①

(貴州醫(yī)科大學(xué) 貴州貴陽 550025)

為了推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，提高農(nóng)民收入，國家在特色小鎮(zhèn)建設(shè)上出臺了許多指導(dǎo)性的政策文件。改革開放以來，我國國民收入不斷增加，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。2014年起，國家頒布了一系列文件，明確發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，并為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景作出了說明。體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)育與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，即建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)。體育特色小鎮(zhèn)聚集了體育產(chǎn)業(yè)的各種發(fā)展要素，它以體育產(chǎn)業(yè)作為核心支撐點(diǎn)，將旅游、體育運(yùn)動(dòng)、科技有機(jī)結(jié)合起來，形成具有產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集聚。體育特色小鎮(zhèn)不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)或工業(yè)集聚地，它以自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)要素，在小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)中充當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)地位，讓體育活動(dòng)的各環(huán)節(jié)為用戶和游客提供服務(wù)?？傮w而言，體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)即利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求，將體育元素與特色小鎮(zhèn)結(jié)合，打造出以體育為核心的旅游產(chǎn)業(yè)集群，提供優(yōu)質(zhì)的體育特色服務(wù)，吸引游客觀光旅游，以此推動(dòng)當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

1 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)面臨的問題分析

1.1 政府扶持力度不足

自2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)改委及財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》后，國家體育總局于2017年5月頒發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)的建設(shè)工作的通知》，這2項(xiàng)政策文件的頒布，標(biāo)志著我國創(chuàng)建體育特色小鎮(zhèn)的開始，是國家體育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。浙江、江蘇、貴州等地都積極響應(yīng)國家的號召，開始了對體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)探索，并將建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)作為推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑。然而，在許多省份跟進(jìn)開工建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的后，可以發(fā)現(xiàn)，其中多數(shù)的省份并未針對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)布相關(guān)的總體規(guī)劃及指導(dǎo)意見，因而使得體育特色小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中缺乏相關(guān)的理論指導(dǎo)。小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，金融、科技創(chuàng)新、政策監(jiān)督、環(huán)保等環(huán)節(jié)并無相關(guān)的政策依據(jù)與參照，造成了許多地區(qū)盲目開工建設(shè)特色小鎮(zhèn)的情況，對當(dāng)?shù)氐奶厣w育文化資源和生態(tài)環(huán)境造成了破壞，有些地區(qū)由于建設(shè)投入巨大，資金不足，造成項(xiàng)目爛尾，嚴(yán)重浪費(fèi)了公共資源。因此，針對體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，政府要加大對建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的扶持力度。

1.2 輻射面積小，示范作用差

隨著全國各地體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的陸續(xù)進(jìn)行，我們發(fā)現(xiàn)了這樣的問題：目前全國性普遍存體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)地點(diǎn)受眾小，交通條件差，輻射帶動(dòng)作用不明顯的現(xiàn)狀。從整體來看，體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的目的是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多政府就選擇了一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行投資，當(dāng)體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)完成后，由于交通、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)落后，游客前往當(dāng)?shù)芈糜蔚脑竿艿?，所以也就?dǎo)致體育特色小鎮(zhèn)輻射作用較差，很多只是僅限于附近的地區(qū)，很難輻射到更廣闊的的區(qū)域，因而使得小鎮(zhèn)建設(shè)的示范性很低。前往特色小鎮(zhèn)旅游的游客數(shù)量得不到有效地增長，當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)、個(gè)人收入得不到較大的提高，整體來說體育特色小鎮(zhèn)運(yùn)營效果并不是很佳。

1.3 體育品牌效應(yīng)不明顯

發(fā)展體育特色小鎮(zhèn)的關(guān)鍵，主要在于提高品牌效應(yīng)。在體育特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，品牌是一種無形資產(chǎn)，影響力大的品牌能夠帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于它自身提供的產(chǎn)品。如法國的霞慕尼以自身的登山文化品牌作為出發(fā)點(diǎn)，開發(fā)登山運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)貛砹舜罅康挠慰停?dāng)?shù)卣?、企業(yè)、個(gè)人都獲得了可觀的收入，這就是品牌的影響了。然而，目前我國的體育特色小鎮(zhèn)還未真正實(shí)現(xiàn)自身品牌效應(yīng)的提高，沒有形成自身獨(dú)特的體育文化，同質(zhì)化發(fā)展建設(shè)比較嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)特色不明確，缺乏在區(qū)域內(nèi)和全國的品牌影響了，導(dǎo)致當(dāng)?shù)赜慰蛿?shù)量受限，當(dāng)?shù)鼐用袷杖氲貌坏胶苊黠@的提高，不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

1.4 特色體育活動(dòng)開展少

體育特色小鎮(zhèn)在運(yùn)營過程中，需要針對游客的需求開發(fā)和創(chuàng)新不同的體育文化活動(dòng)，以此增強(qiáng)自身的競爭力，吸引更多的游客。但是，目前許多地區(qū)的政府出于政績考慮，只關(guān)注申報(bào)項(xiàng)目拿資金建設(shè)，忽略后期的運(yùn)營維護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)睾苌匍_展具有自身特色的體育文化活動(dòng)，游客觀光旅游的意愿很低，影響了小鎮(zhèn)的口碑。從整體來看，各地的體育特色小鎮(zhèn)都存在著這樣的問題，低效的運(yùn)營、缺乏相應(yīng)的體育文化活動(dòng)，使得游客數(shù)量逐漸減少，小鎮(zhèn)的影響力越來越低，無法真正實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

2 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的原則

2.1 堅(jiān)持創(chuàng)新性原則

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)屬于近年來新興產(chǎn)業(yè)，并無多少案例可以參考，因此，當(dāng)?shù)卣诮ㄔO(shè)特色小鎮(zhèn)的過程中，需要堅(jiān)持創(chuàng)新性原則。政府要針對特色小鎮(zhèn)完善相關(guān)政策與法規(guī)，提高自身的服務(wù)水平，加強(qiáng)對體育小鎮(zhèn)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營各階段的監(jiān)督與管理。這就需要政府不斷創(chuàng)新自己的服務(wù)和管理方式，加大對當(dāng)?shù)氐耐度肱c扶植力度，將當(dāng)?shù)伢w育傳統(tǒng)與現(xiàn)代化相結(jié)合，繼承和發(fā)揚(yáng)當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀體育文化，通過創(chuàng)新吸引游客前往，進(jìn)而形成具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育小鎮(zhèn)。

2.2 堅(jiān)持漸進(jìn)性原則

任何項(xiàng)目的建設(shè)都需要逐漸摸索改進(jìn)，并不是一蹴而就的。所以，在特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中，一定要遵循漸進(jìn)性原則，要避免出現(xiàn)一擁而上、盲目建設(shè)的情況。當(dāng)?shù)卣枰鶕?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如交通條件、經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施、人口素質(zhì)等，進(jìn)行整體規(guī)劃，將體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目分解成不同的階段，要采取循序漸進(jìn)的發(fā)展建設(shè)措施，按照橫踢規(guī)劃分階段實(shí)施。要先對小鎮(zhèn)的主體部分進(jìn)行建設(shè)，在建設(shè)過程中注意與周邊地區(qū)開發(fā)的呼應(yīng)，通過科學(xué)的論證和實(shí)際建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，不斷去改進(jìn)和完善。

2.3 堅(jiān)持可持續(xù)性原則

綠色、環(huán)保的可持續(xù)，是體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)過程中必須要遵循的原則。當(dāng)?shù)卣谕顿Y建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)前必須要對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)論證，樹立可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，讓小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中、建設(shè)完成后，都能夠不對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成較大的影響。政府要加大對建設(shè)中、運(yùn)營中的監(jiān)管力度，加強(qiáng)環(huán)保宣傳工作，對違反環(huán)保政策的企業(yè)進(jìn)行處罰。另外，小鎮(zhèn)在建設(shè)過程中，除了加大對破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的監(jiān)督外，還需要政府頒布相關(guān)的政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用新型環(huán)保材料，節(jié)能減排，從而實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，真正發(fā)揮出體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，提高居民的收入水平。

3 體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)路徑

3.1 提高對體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度

體育特色小鎮(zhèn)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。因此，當(dāng)?shù)卣岣邔w育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重視程度，上級領(lǐng)導(dǎo)部門要針對當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，頒布相應(yīng)的法律法規(guī)和指導(dǎo)意見，在金融政策、土地政策、環(huán)保政策、監(jiān)督政策上進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，幫助當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)體育特色小鎮(zhèn)，將符合條件的小鎮(zhèn)作為體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的培育目標(biāo)，在財(cái)政和政策上給予一定的傾斜和支持，進(jìn)而推動(dòng)體育特色小鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.2 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)的主要目的就是帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，它受當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的影響很大。因此，政府需要加大對需要培育的體育特色小鎮(zhèn)的扶植力度，投資改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，完善交通網(wǎng)絡(luò)，使得大城市的游客能夠與當(dāng)?shù)責(zé)o縫對接。另外，政府在小鎮(zhèn)選擇上要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，既做到兼顧貧困落后鄉(xiāng)村的發(fā)展，又要照顧到游客的需求，進(jìn)而不斷增強(qiáng)當(dāng)?shù)靥厣℃?zhèn)的影響力，建立起具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育特色小鎮(zhèn)文化品牌，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，帶動(dòng)貧困落后地區(qū)的發(fā)展。

3.3 合理利用當(dāng)?shù)氐奶厣Y源

我國地域遼闊，不同地區(qū)孕育出了不同的文化習(xí)俗和自然風(fēng)貌。因此，政府在建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)的時(shí)候，要重視對本地特色文化和自然資源的開發(fā)，發(fā)展因地制宜的體育文化產(chǎn)業(yè)，在適度開發(fā)和科學(xué)開發(fā)的指導(dǎo)思想下，找準(zhǔn)自身的定位，突出自身特色，發(fā)掘當(dāng)?shù)氐捏w育文化傳統(tǒng)，培育出具有當(dāng)?shù)靥厣捏w育文化品牌，如北京豐臺足球小鎮(zhèn)、三亞潛水及水上運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)等，增強(qiáng)自身品牌的輻射范圍，吸引更多游客前往，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

4 結(jié)語

體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)對新農(nóng)村建設(shè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高當(dāng)?shù)鼐用袷杖刖哂兄匾饬x，它有機(jī)地將房地產(chǎn)、文化、服務(wù)、體育等不同產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，共同促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的繁榮。當(dāng)前，建設(shè)體育特色小鎮(zhèn)面臨著諸多困難，需要政府在堅(jiān)持可續(xù)持續(xù)性、創(chuàng)新性、漸進(jìn)性等原則的基礎(chǔ)上，不斷探索建設(shè)特色小鎮(zhèn)的方法，擴(kuò)大小鎮(zhèn)的輻射面積，打造具有當(dāng)?shù)靥厣钠放莆幕茖W(xué)、合理地開發(fā)當(dāng)?shù)氐奈幕Y源和自然資源，利用特色小鎮(zhèn)建設(shè)的要求，將體育元素與特色小鎮(zhèn)結(jié)合，打造出以體育為核心的旅游產(chǎn)業(yè)集群，提供優(yōu)質(zhì)的體育特色服務(wù)，吸引游客觀光旅游，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，城鄉(xiāng)共同發(fā)展的目標(biāo)。