消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)思考

黃琦

摘要：消防救援應(yīng)急物資是滅火救援體系建設(shè)的重要組成部分，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，各級(jí)消防救援應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系不斷完善，物資種類也在不斷豐富，調(diào)運(yùn)能力明顯增強(qiáng)，為有效應(yīng)對(duì)重特大火災(zāi)、地震、洪澇等災(zāi)害事故，切實(shí)保障滅火救援一線的物資需求發(fā)揮了重要的支撐作用。隨著體制的重大改變，消防救援隊(duì)伍需要快速融入地方政府的管理體制以及融合地方政府、企業(yè)的各類資源，形成消防救援隊(duì)伍特有的應(yīng)急物資保障體系。

關(guān)鍵詞：消防救援;應(yīng)急物資;保障體系

1 消防救援應(yīng)急物資保障體系發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)消防救援的戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)的建設(shè)是從2007年開始的，目前在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)基本建成了10個(gè)部消防救援局應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)，111個(gè)省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地，272個(gè)市級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)（包括重型機(jī)械工程救援大隊(duì)），302個(gè)戰(zhàn)勤保障站。消防救援應(yīng)急物資保障體系有如下特點(diǎn)：一是基本形成了以部消防救援局戰(zhàn)勤保障中心為核心、省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地為樞紐、市級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)（重型機(jī)械工程救援大隊(duì)）為基礎(chǔ)、社會(huì)相關(guān)單位為補(bǔ)充的戰(zhàn)勤保障網(wǎng)絡(luò)體系。二是消防救援隊(duì)伍在生活、技術(shù)、聯(lián)勤保障、裝備維修等方面著力，配備了炊事車、宿營(yíng)車、發(fā)電照明車、加油車、供液車、裝備維修車等戰(zhàn)勤保障車輛，基本涵蓋了滅火救援戰(zhàn)勤保障所涉及的各個(gè)方面。三是在人員編制、經(jīng)費(fèi)保障、消地融合等方面做了大量頗有成效的探索。四是提請(qǐng)政府制定相關(guān)文件，明確各級(jí)政府在應(yīng)急救援中的職能、權(quán)限和義務(wù)，依靠滅火救援聯(lián)動(dòng)響應(yīng)制度，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的共享和最大化的整合[1]。

2 當(dāng)前消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)存在的問(wèn)題

2.1應(yīng)急物資儲(chǔ)運(yùn)模式不夠科學(xué)

當(dāng)前，各級(jí)消防戰(zhàn)勤保障單位在應(yīng)急物資的儲(chǔ)備方面主要是依照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中的器材裝備配置類型、種類來(lái)確定，所儲(chǔ)備的應(yīng)急物資只能夠應(yīng)付日?；馂?zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援任務(wù)，從改制后“全災(zāi)種，大應(yīng)急”職責(zé)任務(wù)的需求來(lái)看，洗消、搶險(xiǎn)、地震、水域救援、?；诽幚淼炔煌愋偷臑?zāi)害事故的專業(yè)裝備器材也需要儲(chǔ)備，我們?nèi)狈ｉT儲(chǔ)備。特別是涉及到大火撲救及搶險(xiǎn)救援任務(wù)時(shí)支援時(shí)間長(zhǎng)的作戰(zhàn)任務(wù)，現(xiàn)有的運(yùn)輸力量和設(shè)備也極為有限，較難實(shí)現(xiàn)快速機(jī)動(dòng)的高效保障，在突發(fā)情況下實(shí)施快速保障的重量輕、功能全、便于攜行、科技含量較高的應(yīng)急物資裝備缺乏，用于遂行任務(wù)的信息化應(yīng)急物資裝備質(zhì)量不高，單兵數(shù)字化裝備亟待升級(jí)。

2.2社會(huì)聯(lián)勤保障缺乏長(zhǎng)效性

社會(huì)化保障是構(gòu)建新時(shí)期戰(zhàn)勤保障體系的重要組成部分，是提升戰(zhàn)勤保障能力的有效途徑。大多數(shù)戰(zhàn)勤保障單位結(jié)合實(shí)戰(zhàn)需要與屬地相關(guān)社會(huì)單位建立了聯(lián)勤合作關(guān)系，并可通過(guò)定期召開座談會(huì)、開展戰(zhàn)勤保障演練等方式，鞏固和提升社會(huì)聯(lián)勤單位實(shí)戰(zhàn)保障能力，但社會(huì)聯(lián)勤單位普遍存在人事變動(dòng)頻繁、值班備勤難以滿足全天候要求，在實(shí)戰(zhàn)保障任務(wù)中，往往無(wú)法實(shí)現(xiàn)及時(shí)的聯(lián)動(dòng)保障。

2.3信息共享和資源整合不夠充分

當(dāng)前，消防部門與地方救援資源開展了資源共享，攜手合作，但與地方政府綜合救援體系融合不充分，缺乏有效的聯(lián)動(dòng)指揮平臺(tái)和對(duì)各類信息資源的動(dòng)態(tài)管控，易導(dǎo)致消防救援隊(duì)伍單打獨(dú)斗、大包大攬。在新形勢(shì)下，還需要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立科學(xué)高效的指揮機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用各種保障力量，推動(dòng)相關(guān)部門協(xié)調(diào)工作，實(shí)現(xiàn)信息、物資、技術(shù)等資源聯(lián)勤保障的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，避免指令不暢、溝通不順、分工不明、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象而影響綜合救援的總體效能。

3 消防救援應(yīng)急物資保障體系構(gòu)建情況

3.1構(gòu)建覆蓋全國(guó)的一體化戰(zhàn)勤保障體系

組建國(guó)家級(jí)戰(zhàn)勤保障中心，初步形成了“立足中心，輻射全國(guó)”的戰(zhàn)勤保障格局。各地依托于全國(guó)消防救援的戰(zhàn)區(qū)劃分，并參照全國(guó)各省市的行政區(qū)劃及地理環(huán)境，按照“統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)儲(chǔ)備，因地制宜、優(yōu)化儲(chǔ)備”的原則，初步建立起了針對(duì)災(zāi)情特點(diǎn)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，其中包括用于儲(chǔ)備各類應(yīng)急物資的大容量、多品種的倉(cāng)儲(chǔ)式倉(cāng)庫(kù)。同時(shí)，國(guó)家消防救援局戰(zhàn)勤保障中心下設(shè)的物資儲(chǔ)備庫(kù)、被裝周轉(zhuǎn)庫(kù)、應(yīng)急保障運(yùn)輸隊(duì)、區(qū)域性維修中心等戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)，需要儲(chǔ)備符合全國(guó)各片區(qū)災(zāi)情特點(diǎn)的應(yīng)急物資，為全國(guó)消防救援隊(duì)伍滅火和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)提供有力的戰(zhàn)勤保障支援。

組建省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地。各省組建隸屬于省消防救援總隊(duì)的省級(jí)戰(zhàn)勤保障基地，各省根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及災(zāi)害事故發(fā)生的特點(diǎn)，以重點(diǎn)城市為依托，有針對(duì)性地劃出作戰(zhàn)片區(qū)，打破了區(qū)域性的限制。以廣東消防救援總隊(duì)為例，廣東就將全省劃分為8個(gè)區(qū)域性戰(zhàn)勤保障中心，形成了“地級(jí)市1小時(shí)覆蓋、縣城2小時(shí)到達(dá)”的三級(jí)消防戰(zhàn)勤保障體系，全面提升了消防救援隊(duì)伍滅火和應(yīng)急救援綜合保障能力。

組建市級(jí)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)（重型機(jī)械工程救援大隊(duì)），其主要職責(zé)是在應(yīng)急救援中為救援力量提供物資、技術(shù)和社會(huì)聯(lián)勤保障等。在以支隊(duì)建制保障的基礎(chǔ)上，保障大隊(duì)根據(jù)不同的功能劃分為不同功能的保障功能組，實(shí)施跨區(qū)域增援保障[2]。

3.2構(gòu)建面向?qū)崙?zhàn)的多元化應(yīng)急保障體系

自我保障與社會(huì)聯(lián)勤保障相結(jié)合。省級(jí)戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍所配備的餐飲車、宿營(yíng)車、發(fā)電車、加油車、裝備器材維修車等，可遂行解決用餐、住宿的需求，以及實(shí)現(xiàn)油料補(bǔ)充、裝備維修、現(xiàn)場(chǎng)電力供應(yīng)等服務(wù)保障功能。但由消防部門單獨(dú)協(xié)調(diào)的聯(lián)勤資源畢竟有限，消防救援隊(duì)伍在充分發(fā)揮內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，積極挖掘和對(duì)接社會(huì)資源，充分實(shí)現(xiàn)了自我保障與社會(huì)聯(lián)勤保障的有機(jī)結(jié)合，正在逐步推動(dòng)消防戰(zhàn)勤保障體系進(jìn)入各級(jí)政府的應(yīng)急救援系統(tǒng)，即一旦發(fā)生大型災(zāi)害事故，由政府應(yīng)急部門直接集中調(diào)度應(yīng)急物資和聯(lián)勤力量，這樣可極大地拓展消防救援隊(duì)伍可利用的社會(huì)資源[3]。例如，廣東總隊(duì)借力大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略，研究出臺(tái)粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)勤保障基地裝備物資配備標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合災(zāi)害事故特點(diǎn)，加強(qiáng)區(qū)域性裝備物資儲(chǔ)備，并按照內(nèi)外結(jié)合的原則，采取與相關(guān)生產(chǎn)、存儲(chǔ)企業(yè)簽訂代儲(chǔ)、代供協(xié)議等方式，儲(chǔ)備裝備物資和滅火藥劑，建立消耗性裝備庫(kù)存?zhèn)滟?gòu)機(jī)制，滿足滅火救援急需。廣州、珠海、惠州、東莞等石油化工、精細(xì)化工相對(duì)聚集的地區(qū)，開展裝備保障效能評(píng)估，有針對(duì)性儲(chǔ)備充足防護(hù)裝備和洗消藥劑，確定滅火藥劑保障基數(shù)，指導(dǎo)督促石油化工、精細(xì)化工企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備滅火藥劑。

常規(guī)儲(chǔ)備與戰(zhàn)略儲(chǔ)備系統(tǒng)相銜接。消防救援物資主要是根據(jù)災(zāi)害處置和區(qū)域內(nèi)滅火救援物資分布情況，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的自然災(zāi)害和危險(xiǎn)源災(zāi)害，主要儲(chǔ)備包括滅火器材、防護(hù)裝備、搶險(xiǎn)救援器材，以及各種泡沫液、干粉等滅火藥劑等常規(guī)物資，各戰(zhàn)區(qū)及戰(zhàn)區(qū)內(nèi)訓(xùn)練與戰(zhàn)勤保障支隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)（重型機(jī)械工程救援大隊(duì)）物資配備形成互補(bǔ)，避免特種裝備普及化或常規(guī)裝備重復(fù)配置，造成浪費(fèi)。同時(shí)，加強(qiáng)與國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備系統(tǒng)的對(duì)接，通用物資以政府儲(chǔ)備為主，專業(yè)物資以消防戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍儲(chǔ)備為主，實(shí)行多方聯(lián)儲(chǔ)、資源共享、并軌運(yùn)作，防止重復(fù)建設(shè)。目前國(guó)家在北京、天津、沈陽(yáng)、合肥、鄭州、武漢、成都、昆明、拉薩、蘭州、西寧、烏魯木齊、喀什等地設(shè)立了19個(gè)中央救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，存儲(chǔ)中央救災(zāi)物資，建有省級(jí)庫(kù)和省級(jí)分庫(kù)60個(gè)，地級(jí)庫(kù)240個(gè)，縣級(jí)庫(kù)2006個(gè)。通過(guò)建立國(guó)家救災(zāi)物資儲(chǔ)備相關(guān)的協(xié)作機(jī)制，搭建起大區(qū)域應(yīng)急物資信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)物資信息的互聯(lián)互通，突發(fā)事件發(fā)生后，能夠?qū)崟r(shí)查詢周邊地區(qū)應(yīng)急物資存儲(chǔ)的情況，包括應(yīng)急物資種類、數(shù)量和儲(chǔ)備地點(diǎn)，以及專業(yè)救援隊(duì)伍的數(shù)量和救援裝備的情況，能夠科學(xué)調(diào)度區(qū)域內(nèi)各類應(yīng)急資源，從而提高整體救援水平。

專業(yè)訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)演練工作相配套。定期進(jìn)行實(shí)地戰(zhàn)勤保障演練，通過(guò)實(shí)戰(zhàn)來(lái)檢驗(yàn)預(yù)案的可行性，并且通過(guò)演練讓預(yù)案準(zhǔn)備得更加完善。同時(shí)，采取模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和崗位專業(yè)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，針對(duì)戰(zhàn)勤人員開展定人定崗的專業(yè)訓(xùn)練，使戰(zhàn)勤人員形成各有所專，一崗多能，一隊(duì)多能的綜合保障能力，讓較少的人員真正擔(dān)負(fù)起多項(xiàng)不同的任務(wù)。

3.3構(gòu)建快捷高效的模塊化應(yīng)急保障體系

構(gòu)建快捷、高效的模塊化應(yīng)急保障體系，一是按照“規(guī)模合適、要素齊全、功能完善、指揮便捷”的原則，將戰(zhàn)勤保障力量統(tǒng)一編成區(qū)域保障模塊、應(yīng)急機(jī)動(dòng)保障模塊和預(yù)備保障模塊[4]。二是按照保障對(duì)象進(jìn)行合理編配，把零散裝備物資匯集成“火災(zāi)撲救”“地震救援”“洪澇搶險(xiǎn)”等功能模塊來(lái)儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)可快速響應(yīng)的應(yīng)急模塊，以提高綜合保障能力。三是在部消防救援局統(tǒng)一規(guī)劃下，對(duì)戰(zhàn)勤信息進(jìn)行科學(xué)的分類和編碼，同時(shí)自下而上，逐級(jí)建立和完善各類應(yīng)急救援物資的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)維護(hù)和管理，并制定統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，為戰(zhàn)勤保障決策提供數(shù)據(jù)服務(wù)和支撐。

4 消防救援應(yīng)急物資保障儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)機(jī)制

4.1戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)布局與選址

我國(guó)地域遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜，災(zāi)害頻發(fā)區(qū)域各異，加上各地交通運(yùn)輸情況，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消防救援力量部局不一等，在綜合考慮這些要素的基礎(chǔ)上，部局級(jí)應(yīng)急裝備物資儲(chǔ)備庫(kù)分別設(shè)置在沈陽(yáng)、石家莊、武漢、長(zhǎng)沙、廣州、紹興、重慶、成都、銀川、烏魯木齊等10個(gè)城市，主要出于以下幾個(gè)方面的考慮：一是儲(chǔ)備點(diǎn)的選址要盡可能靠近高速公路、鐵路和機(jī)場(chǎng)等交通干線和樞紐，以保證物資能夠在第一時(shí)間內(nèi)進(jìn)入國(guó)家公共交通網(wǎng)絡(luò)。二是消防戰(zhàn)勤保障物資的位置，要充分考慮到建成成本和后續(xù)運(yùn)營(yíng)維持費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)方面的因素。三是在每個(gè)保障區(qū)域內(nèi)要設(shè)置一個(gè)區(qū)域級(jí)戰(zhàn)勤保障物資儲(chǔ)備點(diǎn)，并且充分整合儲(chǔ)備點(diǎn)附近地方聯(lián)動(dòng)保障單位等的資源。四是充分考慮保障區(qū)域的實(shí)際情況，例如：在我國(guó)西南部的偏遠(yuǎn)山區(qū)，地震和泥石流等自然災(zāi)害發(fā)生頻率較其他地區(qū)要高，但是人口密度相對(duì)較小，甚至出現(xiàn)在無(wú)人區(qū)，在這樣的地區(qū)布置物資儲(chǔ)備點(diǎn)，在密度上就可以適當(dāng)降低[5]。

4.2搭建應(yīng)急物資應(yīng)急響應(yīng)調(diào)度機(jī)制

依托消防救援隊(duì)伍滅火救援指揮系統(tǒng)，以物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)模式為思路，以信息流引導(dǎo)物資流為手段，融合各類保障力量、保障目標(biāo)和保障要素，強(qiáng)化各戰(zhàn)勤保障單位和社會(huì)單位在應(yīng)急物資儲(chǔ)備、裝備調(diào)集等方面的實(shí)時(shí)互聯(lián)互通。通過(guò)建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，完善實(shí)戰(zhàn)調(diào)度規(guī)程，將戰(zhàn)勤保障工作與滅火救援實(shí)戰(zhàn)緊密地聯(lián)系起來(lái)，由119指揮中心統(tǒng)一指揮戰(zhàn)勤保障隊(duì)伍和保障模塊調(diào)度，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”調(diào)度，使每一個(gè)保障對(duì)象按照“發(fā)送需要—分析決策—實(shí)時(shí)補(bǔ)給”的流程得到所需保障。例如，福建漳州“4.6”古雷石化騰龍芳烴有限公司爆炸著火事故中，部消防救援局指揮中心分別從山東、江蘇、江西、廣東等省份的泡沫液1000余噸，在福建省內(nèi)調(diào)集泡沫液600余噸，因撲救措施得當(dāng)，及時(shí)有效的限制了火災(zāi)的蔓延擴(kuò)散，共計(jì)使用泡沫液800余噸。

4.3戰(zhàn)勤保障物資模塊儲(chǔ)運(yùn)能力建設(shè)

根據(jù)區(qū)域內(nèi)主要災(zāi)害的特點(diǎn)和滅火救援的實(shí)戰(zhàn)需要，從方便航空、公路、鐵路和船舶運(yùn)輸?shù)慕嵌瘸霭l(fā)，提升裝備模塊化的運(yùn)輸和投送能力。加強(qiáng)全地形、大功率、輕型化越野運(yùn)輸車輛配備，重點(diǎn)研發(fā)便攜式助力運(yùn)輸車、攜行運(yùn)輸機(jī)器人、單兵外骨骼等輔助攜行運(yùn)輸工具，研究解決“最后一公里”運(yùn)輸難題。

4.4消防救援物資遠(yuǎn)程投送體系建設(shè)

建立立體多元裝備物資投送體系，推進(jìn)與航空運(yùn)輸公司、火車站、機(jī)場(chǎng)、大型物流公司等單位簽訂聯(lián)勤保障協(xié)議，實(shí)現(xiàn)立體多元投送，建立便捷高效運(yùn)輸機(jī)制。戰(zhàn)時(shí)能夠通過(guò)救援直升機(jī)或大載重?zé)o人機(jī)快速投放模塊箱。例如，在玉樹地震搶險(xiǎn)救援“72小時(shí)黃金救援期”內(nèi)，四川消防總隊(duì)?wèi)?zhàn)勤保障運(yùn)輸隊(duì)從成都出發(fā)，沿川藏公路北線，極限行軍30多個(gè)小時(shí)，行程1165km，將滿載食品、藥品等生活保障物資及時(shí)送達(dá)災(zāi)區(qū)，打通了陸上補(bǔ)給的“生命線”。

5 消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)展望

5.1健全應(yīng)急物資保障的法律法規(guī)政策

積極協(xié)調(diào)從國(guó)家層面制定、出臺(tái)相關(guān)政策、法規(guī)，為消防應(yīng)急物資保障體系建設(shè)提供政策支持和資金保障;各級(jí)地方政府部門根據(jù)區(qū)域化特點(diǎn)，制定出臺(tái)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與滅火救援應(yīng)急保障體系相適應(yīng)的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，明確賦予消防戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)在滅火和應(yīng)急救援保障中的組織調(diào)度職能，真正將消防戰(zhàn)勤保障體系納入到各級(jí)政府應(yīng)急管理體系之中。

5.2建立政府主導(dǎo)的應(yīng)急物資聯(lián)勤網(wǎng)絡(luò)

組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍，并建立與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急物資聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)于構(gòu)建新時(shí)代國(guó)家應(yīng)急救援體系具有重大意義。消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍、國(guó)家隊(duì)，離不開政府的支持與保障。因此，要繼續(xù)推動(dòng)建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，消防救援隊(duì)伍為主體，整合醫(yī)療急救、交通運(yùn)輸、公安、建設(shè)、民政、環(huán)保等部門，以及市政工程、水、電、氣等公共事業(yè)單位聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)勤保障機(jī)構(gòu)。建立科學(xué)高效組織指揮機(jī)制，明確各方力量的職責(zé)、任務(wù)，按照“聯(lián)合作戰(zhàn)，聯(lián)動(dòng)保障”的要求，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門參與，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由“應(yīng)急管理局”集中調(diào)度，以利戰(zhàn)時(shí)的快速反應(yīng)，協(xié)同配合，建立起覆蓋全區(qū)域應(yīng)急物資保障網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援戰(zhàn)勤保障社會(huì)化的良好格局。

5.3探索推進(jìn)救援物資儲(chǔ)備管理信息化

信息化是時(shí)代發(fā)展的大趨勢(shì)，消防應(yīng)急物資保障體系建設(shè)離不開信息化的支持。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果和技術(shù)手段，建立起應(yīng)急物資保障信息綜合平臺(tái)，集信息收集、分析、處理于一體，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資驗(yàn)收、入庫(kù)、移庫(kù)、出庫(kù)、盤點(diǎn)等功能的信息化和智能化管理。并且，通過(guò)推進(jìn)實(shí)施救援物資的信息化相關(guān)項(xiàng)目，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全國(guó)救災(zāi)物資信息的實(shí)時(shí)對(duì)接、實(shí)時(shí)共享，提高物資調(diào)撥使用和應(yīng)急保障效率[6]。例如，北京總隊(duì)借助信息化手段，建成被裝保障庫(kù)、智能立體庫(kù)兩大物資儲(chǔ)存管理中心，極大地提高了裝備物資儲(chǔ)備管理的精細(xì)化、智能化水平。寧波、成都支隊(duì)充分利用信息化技術(shù)手段，自主研發(fā)了一體化后勤保障系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)裝備管理的數(shù)字化和動(dòng)態(tài)化，解決了通過(guò)人工進(jìn)行裝備數(shù)據(jù)采集錄入效率低下的難題，有效提升物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的科學(xué)管理水平和重大災(zāi)害事故裝備調(diào)集的響應(yīng)速度。

5.4采取購(gòu)買服務(wù)的方式強(qiáng)化應(yīng)急保障

國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍作為應(yīng)急救援的主力軍和國(guó)家隊(duì)，承擔(dān)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的重要職責(zé)，職能定位從以往的“單一災(zāi)種”向應(yīng)對(duì)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，處置災(zāi)害事故任務(wù)的多樣化同樣需要應(yīng)急救援物資的多元化保障。但轉(zhuǎn)隸改制后而引發(fā)的救援保障人員不足、救援保障物資單一等矛盾和問(wèn)題也日趨突出，引入政府購(gòu)買服務(wù)保障模式已是大勢(shì)所趨。通過(guò)政府購(gòu)買應(yīng)急服務(wù)的模式，動(dòng)員社會(huì)力量和整合社會(huì)資源協(xié)助參與各類突發(fā)事件的應(yīng)急物資保障工作，為滅火救援工作提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的保障服務(wù)，滿足不同地區(qū)不同災(zāi)種的滅火救援應(yīng)急保障多元化需求，可有效破解保障人員、機(jī)制等短板桎梏，推進(jìn)各項(xiàng)應(yīng)急救援物資保障工作高效實(shí)施。

加強(qiáng)新形勢(shì)下消防救援應(yīng)急物資保障體系建設(shè)，是適應(yīng)組建國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍、聚焦實(shí)戰(zhàn)保障打贏的目標(biāo)需要，是有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)處置各類災(zāi)害事故的救援需要，是建立立體化救援，實(shí)現(xiàn)信息共通、物資共用、資源共享的實(shí)戰(zhàn)需要。我們必須牢固樹立“高效統(tǒng)一、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、精準(zhǔn)靠前”的戰(zhàn)勤應(yīng)急物資保障意識(shí)，瞄準(zhǔn)“打硬仗、打惡戰(zhàn)”的實(shí)戰(zhàn)需求，不斷優(yōu)化保障結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)用技術(shù)手段，多層次、多維度構(gòu)建全要素應(yīng)急物資保障體系，全面提升滅火救援戰(zhàn)勤保障能力。

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