淺議互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式的創(chuàng)新研究

作者簡介：史曉梅（2000.01-），女，遼寧省大連市人，大學本科在讀，就讀于遼寧師范大學政府管理學院。

摘 要： 互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，對當今社會產(chǎn)生了深刻的影響，其成果及其衍生出的產(chǎn)品，已滲透到生產(chǎn)生活的各個方面?；ヂ?lián)網(wǎng)背景下，一方面，政府不斷創(chuàng)新行政管理方式是應對社會發(fā)展的必然選擇，同時，互聯(lián)網(wǎng)在促進行政管理方式創(chuàng)新方面起到了重要作用。另一方面，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，對政府處理日常事務的便捷性和先進性以及公共危機發(fā)生時的政府回應速度都做出了更高的要求，政府需要面對越來越多的行政管理方式創(chuàng)新挑戰(zhàn)。

關鍵詞： 互聯(lián)網(wǎng);行政管理方式;創(chuàng)新

【中圖分類號】TR393.4 【文獻標識碼】A 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.36.246

1 前言

互聯(lián)網(wǎng)自產(chǎn)生以來，其聯(lián)接性就賦予其同其他傳播媒介所不同的一種優(yōu)勢，起初，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生是為了在軍事期間的信息傳遞。但是，科技發(fā)展日新月異，互聯(lián)網(wǎng)也逐漸演化出了更多的應用模式，在政務，商務，以及信息獲取交互方面都取得了顯著的成效，互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)展，在推動社會不斷發(fā)展，為人們提供便利的同時，也促使著政府在行政管理方式上去創(chuàng)新。

2 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式存在的問題

2.1 政府網(wǎng)站信息服務能力不足

信息公開是社會公眾了解程序了解信息的一個重要渠道，現(xiàn)階段我國的政府網(wǎng)站的覆蓋面相當廣泛，但是其中的信息化水平差距仍然比較大，政府網(wǎng)站信息公開為主要形式，但是公眾很少會主動瀏覽，在很大程度上有些網(wǎng)站流于形式。在2013年的中國政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)影響力評估報告中可以看出，在三十四省政府門戶網(wǎng)站中只有12個省的政府網(wǎng)站影響力能處于偏強的階段，其他還處于較低階段，其指標確定[1]，主要就是依靠門戶網(wǎng)站對社會化媒體，重要網(wǎng)絡媒體等傳播渠道，還有在自身的社交媒體開通方面為主要指標?？梢钥闯?，互聯(lián)網(wǎng)時代，政府信息化的水平是能夠影響政管理方式的。2019年，第十八屆中國政府網(wǎng)站績效評估結果發(fā)布會中指出了一些政府網(wǎng)站同其政務媒體之間的信息聯(lián)動和資源服務的差異化現(xiàn)象。

2.2 傳統(tǒng)的行政管理方式占主要形式

我國傳統(tǒng)的管理方式，是一種自上而下的管理方式，政府已經(jīng)開始轉變原先的行政管理方式，但是原有的官本位思想仍占據(jù)著主要形式，政府在執(zhí)行過程中，依然會使用強制性的手段，雖然效果顯著，但是沒有我們所說的人情，因為管理的方式強硬，就會導致人們心中，政府的形象與地位下降。群眾與政府部門之間會因此而加劇冷漠與漠視。不利于二者之間的關系融洽發(fā)展，再度造成政府執(zhí)法過程中的困難，而且傳統(tǒng)的行政管理方式，有著層級節(jié)制的權力上的制約，我國單一制的體制造就了權力的高低，當前政府部門已經(jīng)習慣了潛移默化形成的自上而下的統(tǒng)治方式。

辦文辦會，其實是政府在日常的行政工作時的日常行為，但是由于領導的官僚主義、虛無主義，讓“文山會?！背蔀檎畽C關過多發(fā)文辦會的代名詞。文山會海被人所詬病，但其實卻沉迷其中，將其當作其政績的擋箭牌，在“十八大”提出整治文山會海時，受到學界媒體的關注，根據(jù)中國知網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，自2012年至2013年，文山會海，被廣泛提起的幾年，媒體關注度較高，在隨后的幾年間，熱度漸漸下降。自2019年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負》的通知后，文山會海的媒體關注度較上一年環(huán)比增長率為1067.00%。從這可以看出當上級政府沒有重視，就不被人提起便會像往常一樣存在。文山會海的存在根本在于工作指導思想的偏差，有的政務工作者把發(fā)文辦會當作是展現(xiàn)擔當?shù)墓ぞ?，以“文件”來落實“文件”，有的人把開會辦文的數(shù)量當作政績來應付檢查，有的政府官員則將發(fā)文辦會當做落實責任的證明防止在進行審查監(jiān)督時沒有充分的證明材料。

3 互聯(lián)網(wǎng)背景下政府行政管理方式的創(chuàng)新

3.1 打造多元公開主體，提升政務服務能力

廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體逐漸淡出公眾視野，以智能手機為新的傳播載體，以微信微博所衍生的傳播路徑，為人們帶來新的觀察社會了解資訊的途徑。由于微信微博的使用，政府也有更多的途徑為群眾提供服務，依靠其便捷性互動性，能夠及時發(fā)布信息，人性回應消息，使政府與群眾的距離縮短。移動互聯(lián)網(wǎng)時代高高在上的單向信息轟炸日漸式微，政府在建立門戶網(wǎng)站發(fā)布信息公開事物的方式雖是較為有效的信息公開途徑，但不是最便捷的途徑。微信公眾號以及微博為主要的用戶高峰陣地是極具互動性便捷性的手段，政府部門應注重提高雙微在信息公開中的地位，以傳播者的角度進行人格化的塑造，注重公開時的以“個體經(jīng)驗”為視角的“微視角”，以更真實可感知的有情感的微故事，拉動政府與公眾的距離，同時應注重相關的部門微信集群建設。

雖然早在2016年3月的政府工作報告中就將其提上建設日程，其主要功能總體觀之以政務公開、政務服務和政務互動為主，但呈現(xiàn)出由中央向基層自上而下發(fā)展動力不足問題。政府內(nèi)部發(fā)展動力上也存在意識不足，發(fā)展定位不準確、推廣不夠等問題。要大力推動政務app建設，并設立相關標準。從其在政務服務方面的重要作用，通過對辦事機構職能流程信息的公開以及信息查詢檢索等功能設置，在線行政事項辦理申請服務來看，政務app是互聯(lián)網(wǎng)時代依靠移動終端辦事服務的有力保障。平臺搭建方式主要有自建、合建以及依靠第三方平臺搭建等方式。

3.2 依托技術工程提升行政效率

在互聯(lián)網(wǎng)背景下政府通過電子政務來進行日常的工作但首先一定要做好頂層設計，頂層設計取決于國家的戰(zhàn)略以及各地區(qū)各部門的領導意識與所擁有的資源。全面建成小康社會的決勝時期，政府面向改革治理需要，為了更好的滿足人民以及社會的需要當務之急就是要凝聚共識，致力于信息公共基礎設施平臺的建設，將資源進行整合以更好的服務?！笆濉币?guī)劃也強調要形成共建共享的一體化政務信息公共基礎設施大平臺，加強各部門的交流合作，同時也要將各職能的工作流程都明確界定，避免扯皮。

網(wǎng)絡的普及，為政府決策提供了便利手段，2020年初，突如其來的新型冠狀病毒在全國各地肆虐，疫情出現(xiàn)以來以網(wǎng)絡為基礎的傳遞手段，大大的提高的政府決策部署工作的效率。其中電視電話會議成為主流形式。人民日報1月27日網(wǎng)評指出疫情期間電視電話會議的重要性，切忌文山會海影響疫情防控。各省委省政府也積極響應，召開視頻會議做出防控部署工作?，F(xiàn)代信息手段提高了政府在疫情防控指揮工作上的效率，并且有利于進展的交流。

參考文獻

[1] 陳國治.創(chuàng)新行政管理方法提高基層政府管理能力[J].中國行政管理，2005年第1期.

[2] 陳振明.政府工具研究與政府管理方式改進——論作為公共管理學新分支的政府工具研究的興起、主題和意義[J].中國行政管理，2004年第6期.