吉林省土肥檢測(cè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

王秋彬 呂航 鞏超 于衛(wèi)昕

摘 要 土壤肥料檢測(cè)體系是開(kāi)展耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)、肥料產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要基礎(chǔ)，為準(zhǔn)確把握吉林省土肥檢測(cè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及其服務(wù)能力，2017年以來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)赝练蕶z測(cè)體系進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研和調(diào)查，通過(guò)對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，得出土肥實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)條件改善顯著、綜合能力全面提升等發(fā)展現(xiàn)狀，提出目前體系存在檢測(cè)能力不足、技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)、缺乏長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制等主要問(wèn)題，并對(duì)體系今后的發(fā)展思路與對(duì)策進(jìn)行了探討和分析。

關(guān)鍵詞 土肥檢測(cè)體系;發(fā)展現(xiàn)狀;吉林省

中圖分類(lèi)號(hào)：S158 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.098

吉林省是糧食生產(chǎn)大省，2018年耕地面積69 886.67 km2，糧食作物播種面積56 000 km2[1]，占耕地總面積的80%。土肥檢測(cè)體系是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系統(tǒng)的重要組成部分[2]，是各項(xiàng)土肥工作的基礎(chǔ)[3]，2014—2019年全省土肥檢測(cè)體系累計(jì)測(cè)試土樣50萬(wàn)個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)種植糧食作物耕地的全覆蓋，為測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目提供了有力數(shù)據(jù)支撐。2005年以來(lái)，依托測(cè)土配方施肥等重大項(xiàng)目實(shí)施，吉林省土肥檢測(cè)體系實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，檢測(cè)能力和水平得到極大提升。為準(zhǔn)確把握體系發(fā)展現(xiàn)狀及其服務(wù)能力，2017年對(duì)45個(gè)基層土肥化驗(yàn)室進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，2019年對(duì)51個(gè)基層土肥化驗(yàn)室進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)研和調(diào)查情況，結(jié)合金農(nóng)工程2019年度調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)體系發(fā)展現(xiàn)狀及其今后發(fā)展進(jìn)行深入分析。

1 吉林省土肥檢測(cè)體系發(fā)展現(xiàn)狀

吉林省土肥檢測(cè)體系是20世紀(jì)80年代初全國(guó)開(kāi)展第二次土壤普查時(shí)建立的，發(fā)揮了重要作用，但由于農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展情況的變化，全省土肥測(cè)試工作基本停滯[2]。2005年以前，全省各級(jí)土肥化驗(yàn)室普遍存在檢測(cè)條件簡(jiǎn)陋、技術(shù)人員緊缺、儀器設(shè)備配備不足等問(wèn)題，加之實(shí)驗(yàn)室管理落后，難以滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、高效發(fā)展的要求[2]。2005年原農(nóng)業(yè)部開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作[3]，投入資金重建土肥檢測(cè)體系，通過(guò)項(xiàng)目的大力投入，推進(jìn)了以1個(gè)省級(jí)土肥測(cè)試中心為核心，9個(gè)地市級(jí)和50個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)土肥化驗(yàn)室為支撐的吉林省土肥檢測(cè)體系發(fā)展完善。

1.1 省本級(jí)土肥測(cè)試中心

吉林省土肥測(cè)試中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中心”）1990年首次通過(guò)省級(jí)計(jì)量認(rèn)證，2007年首次通過(guò)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和原農(nóng)業(yè)部審查認(rèn)可評(píng)審，2008年初正式運(yùn)行，2010年、2013年、2016年、2019年連續(xù)四次順利通過(guò)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審，是經(jīng)實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審查認(rèn)可的法定專(zhuān)職檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

“中心”實(shí)驗(yàn)室面積1 400 m2，擁有連續(xù)光源原子吸收光譜儀、原子熒光光度計(jì)等精密儀器35余臺(tái)（套），能夠滿(mǎn)足土壤、肥料、植株檢測(cè)需要。

“中心”主要負(fù)責(zé)全省土肥檢測(cè)體系的管理，新檢測(cè)方法的研究、應(yīng)用，肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂等。近年來(lái)，“中心”3次承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等行政主管部門(mén)下達(dá)的肥料監(jiān)督抽查任務(wù)，3次參與肥料標(biāo)準(zhǔn)樣品的定值，主持或參與1個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

1.2 基層土肥化驗(yàn)室

1.2.1 基礎(chǔ)條件改善顯著

全省59個(gè)基層土肥化驗(yàn)室總面積為13 794.37 m2，辦公面積8172.08 m2。其中，地市級(jí)化驗(yàn)室面積平均為268.56 m2，辦公室平均為111.78 m2;縣（市、區(qū)）級(jí)化驗(yàn)室面積平均為227.55 m2，辦公室平均為143.32 m2。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，半數(shù)以上的土肥化驗(yàn)室面積不少于200 m2，絕大多數(shù)化驗(yàn)室檢測(cè)區(qū)域配置合理，具備樣品制備、消解、常規(guī)檢測(cè)、儀器檢測(cè)等功能區(qū)間[4]，能夠滿(mǎn)足土壤檢測(cè)需要，但仍有近10%的化驗(yàn)室面積不足120 m2，勉強(qiáng)能開(kāi)展檢測(cè)工作。

1.2.2 儀器設(shè)備配備基本齊全。

全省基層土肥化驗(yàn)室共有儀器設(shè)備3 330臺(tái)（套）、價(jià)值3 443.68萬(wàn)元。其中，平均每個(gè)地市級(jí)土肥化驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備50臺(tái)（套），價(jià)值37.74萬(wàn)元;平均每個(gè)縣（市、區(qū)）級(jí)土肥化驗(yàn)室擁有儀器設(shè)備57臺(tái)（套），價(jià)值62.08萬(wàn)元。

各單位均擁有原子吸收光譜儀、紫外-可見(jiàn)分光光度計(jì)等儀器設(shè)備，現(xiàn)有儀器滿(mǎn)足開(kāi)展土壤常規(guī)七項(xiàng)（有機(jī)質(zhì)、pH、全氮、堿解氮、有效磷、速效鉀、緩效鉀）檢測(cè)需要，但大部分化驗(yàn)室的原子吸收等精密儀器老化甚至無(wú)法使用。

1.2.3 綜合能力得到全面提升

1）檢測(cè)能力得到整體提升。據(jù)調(diào)查，吉林省基層土肥化驗(yàn)均具備土壤速效三項(xiàng)（堿解氮、有效磷、速效鉀）的檢測(cè)能力，88.24%具備常規(guī)七項(xiàng)的檢測(cè)能力，62.75%具備常規(guī)七項(xiàng)加微量元素（有效態(tài)銅鋅鐵錳）的檢測(cè)能力。2009年起，省級(jí)“中心”不定期開(kāi)展檢測(cè)能力考核，抽查考核基層土肥化驗(yàn)室270個(gè)（次），考核合格率由2009年的51.79%提高到2019年的89.19%。

2）實(shí)驗(yàn)室管理水平不斷提高。2010—2016年，全省共建成九臺(tái)區(qū)、梨樹(shù)縣等12個(gè)“建設(shè)一流、管理規(guī)范、業(yè)務(wù)精湛”的測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室，占基層化驗(yàn)室總數(shù)的20.34%[5]。2018—2019年，東豐縣、前郭縣、公主嶺市和農(nóng)安縣等4個(gè)單位通過(guò)了“耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室”考核;洮北區(qū)、東豐縣、敦化市、前郭縣、撫松縣等5個(gè)單位取得了省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)，能夠向社會(huì)出具具有證明作用的數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室的創(chuàng)建和考核引領(lǐng)了全省土肥化驗(yàn)室管理水平的不斷提高，服務(wù)領(lǐng)域也不斷拓寬[6]。

2 吉林省土肥檢測(cè)體系存在的主要問(wèn)題

吉林省土肥檢測(cè)體系在“十一五”和“十二五”期間得到了較快發(fā)展，取得了顯著成效，發(fā)揮了重要作用，但與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相比，當(dāng)前還存在思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、檢測(cè)能力略顯不足等問(wèn)題，尤其存在運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足、人員隊(duì)伍不穩(wěn)等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[6]。

2.1 檢測(cè)能力不足，“刀槍入庫(kù)”現(xiàn)象抬頭

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，有48個(gè)基層土肥化驗(yàn)室獨(dú)立完成土壤速效三項(xiàng)檢測(cè)，占比94.12%，其余單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu);僅有26個(gè)單位獨(dú)立完成了常規(guī)七項(xiàng)檢測(cè)，占比50.98%。目前，土肥檢測(cè)體系主要存在檢測(cè)能力不足和工作積極性降低等問(wèn)題，應(yīng)重視“刀槍入庫(kù)”現(xiàn)象，避免再次出現(xiàn)第二次普查時(shí)期土肥化驗(yàn)室職能喪失的情況[6]。

2.2 專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)職檢驗(yàn)員少，技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定

專(zhuān)職檢驗(yàn)員少，普遍一人身兼多職，以土肥水技術(shù)推廣工作為主，只在秋收后集中檢測(cè)土壤。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員緊缺，檢驗(yàn)員普遍專(zhuān)業(yè)不對(duì)口，無(wú)理化、農(nóng)學(xué)等知識(shí)基礎(chǔ)，檢測(cè)實(shí)際操作能力相對(duì)較弱[6]。另外，基層土肥技術(shù)人員借調(diào)等流轉(zhuǎn)普遍，檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)定，檢測(cè)工作有應(yīng)付情況。

2.3 檢測(cè)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制

目前，土肥化驗(yàn)室主要利用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣等項(xiàng)目資金建設(shè)和扶持，缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。2005—2015年，每年各地的項(xiàng)目費(fèi)中都有一定的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行費(fèi)，2016年以來(lái)，測(cè)土配方施肥項(xiàng)目由全省的大面積實(shí)施縮減為僅在17個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展，其他無(wú)項(xiàng)目的單位實(shí)驗(yàn)室無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

3 建議與展望

目前，吉林省土肥檢測(cè)體系主要存在檢測(cè)能力不足和工作積極性低等問(wèn)題，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)正逐漸承擔(dān)起土壤檢測(cè)任務(wù)，檢測(cè)質(zhì)量不可控等問(wèn)題突顯，常此以往，多年建立起來(lái)的體系將不復(fù)存在，土肥技術(shù)推廣和耕地質(zhì)量保護(hù)相關(guān)工作也將失去抓手。建議采取措施穩(wěn)定現(xiàn)有隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)積極性，提升工作站位和主動(dòng)性，建設(shè)一支懂土肥、更專(zhuān)業(yè)、能力強(qiáng)的土肥檢測(cè)技術(shù)隊(duì)伍[7]。

3.1 精簡(jiǎn)現(xiàn)有體系，拓寬服務(wù)領(lǐng)域

按照相對(duì)集中的原則，分層次、分區(qū)域、分任務(wù)地精簡(jiǎn)現(xiàn)有土肥檢測(cè)體系。省級(jí)“中心”負(fù)責(zé)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)、檢測(cè)能力考核等管理工作;建設(shè)區(qū)域性綜合土肥化驗(yàn)室，負(fù)責(zé)土樣抽查復(fù)檢、土壤中微量元素和重金屬檢測(cè)、采樣技術(shù)培訓(xùn)等;其他化驗(yàn)室負(fù)責(zé)土壤常規(guī)七項(xiàng)檢測(cè)、采樣等。區(qū)域性綜合土肥化驗(yàn)室要通過(guò)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，不斷拓展檢測(cè)服務(wù)領(lǐng)域，積極主動(dòng)參與到耕地質(zhì)量建設(shè)與管理、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)等工作中，為土肥事業(yè)提供服務(wù)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階作出貢獻(xiàn)[6]。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和考核，提升檢測(cè)能力和水平

加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)和能力考核監(jiān)督，引導(dǎo)基層化驗(yàn)室規(guī)范運(yùn)行，帶動(dòng)吉林省土肥檢測(cè)體系技術(shù)水平及服務(wù)能力提升。一方面，針對(duì)基層檢驗(yàn)員專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、檢測(cè)能力參差不齊等情況，分層次開(kāi)展檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提升檢測(cè)能力和管理水平[8];另一方面，開(kāi)展檢測(cè)質(zhì)量抽查考核，引導(dǎo)土肥化驗(yàn)室加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

3.3 探索先進(jìn)方法，提高檢測(cè)效率和準(zhǔn)確性

目前使用的土肥測(cè)試方法為全國(guó)第2次土壤普查時(shí)規(guī)定的方法，土壤速效三項(xiàng)的測(cè)定方法是二十世紀(jì)八九十年代提出的常規(guī)方法，對(duì)檢驗(yàn)員的操作技術(shù)要求高，且費(fèi)時(shí)費(fèi)力。因此，應(yīng)積極探索精準(zhǔn)、快速的土肥測(cè)試新方法，使用先進(jìn)儀器設(shè)備，在保證結(jié)果準(zhǔn)確的前提下最大程度上實(shí)現(xiàn)檢測(cè)自動(dòng)化，提高檢測(cè)效率[9-12]。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吉林省統(tǒng)計(jì)局.2019吉林統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2019.

[2] 邊武英，婁烽，陳思力，等.加強(qiáng)土壤肥料檢測(cè)體系建設(shè)夯實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基礎(chǔ)[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2010，16（4）：8-9.

[3] 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.測(cè)土配方施肥化驗(yàn)室工作手冊(cè)[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2009.

[4] 中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部.測(cè)土配方施肥項(xiàng)目縣（場(chǎng)）化驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)[S].2009.

[5] 全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心.測(cè)土配方施肥標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)室創(chuàng)建辦法（試行）[S].2012.

[6] 鄭磊，李榮，任意.我國(guó)土肥檢測(cè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及耕地質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)支撐能力分析報(bào)告[J].中國(guó)農(nóng)技推廣，2017，33（1）：10-13.

[7] 林海波，陳海燕，韓峰.貴州省土壤肥料檢測(cè)體系現(xiàn)狀與展望[J].耕作與栽培，2018，1（24）：51-52

[8] 王汀忠，鐘昌柏，劉發(fā)和等.海南省土肥檢測(cè)體系現(xiàn)狀與展望[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（35）：17110-17112.

[9] 劉艷，安景文，華利民.淺議測(cè)土配方施肥現(xiàn)狀與展望[J].雜糧作物，2007，27（6）：427.

[10] 周鳴錚.中國(guó)的測(cè)土施肥[J].土壤通報(bào)，1987，18（1）：7-13.

[11] 陸允甫，呂曉男.中國(guó)測(cè)土施肥工作的進(jìn)展和展望[J].土壤學(xué)報(bào)，1995，32（3）：241-251.

[12] 黃德明.十年來(lái)我國(guó)測(cè)土施肥的進(jìn)展[J].植物營(yíng)養(yǎng)與肥料學(xué)報(bào)，2003，9（4）：495-499.

（責(zé)任編輯：趙中正）