河南省農(nóng)村水污染治理問題及其解決措施淺析

張茜 陳慧敏 呂騰

摘 要 農(nóng)村水體是農(nóng)村人口的飲水來源，也是農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要載體。農(nóng)村水環(huán)境的污染將會對整個(gè)水環(huán)境系統(tǒng)造成影響?；诖?，對河南省農(nóng)村水環(huán)境污染的現(xiàn)狀、污染來源以及污染治理問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村;水環(huán)境污染;河南省

中圖分類號：X52 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.27.084

近年來，城市水體的污染治理越來越得到重視，關(guān)于其治理技術(shù)的研究、政策體制的建立也逐漸成熟，如城市黑臭水體的治理、河湖水系聯(lián)通、水污染物排污權(quán)交易等，但農(nóng)村水環(huán)境污染治理并未得到足夠的重視。農(nóng)村水體不僅是農(nóng)村人口的飲水來源，也是農(nóng)田灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖的重要載體，并且由于水體的流動(dòng)性和循環(huán)性，農(nóng)村水環(huán)境的污染將會對整個(gè)水環(huán)境系統(tǒng)造成影響，因此其污染影響不容忽視。

農(nóng)村水環(huán)境的健康對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及人民生活的重要性不言而喻。河南省作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，2018年播種面積達(dá)到1 476.906萬公頃，糧食產(chǎn)量達(dá)到6 648.91萬噸，2018年農(nóng)村人口達(dá)到5 267萬人，占全省總?cè)丝诘?8.2%，農(nóng)村水環(huán)境污染更應(yīng)得到重視。

1 河南省農(nóng)村水環(huán)境污染現(xiàn)狀

作為農(nóng)業(yè)大省，河南省農(nóng)、林、漁業(yè)的用水量較大，2017年河南省總用水量233.8億立方米，其中農(nóng)、林、漁業(yè)用水122.8億立方米，其中農(nóng)田灌溉108.5億立方米，占總用水量的50%左右。從水環(huán)境污染形勢看，《河南省水資源公報(bào)》顯示，在對河南省239個(gè)地表水功能區(qū)對應(yīng)的251個(gè)水質(zhì)斷面的監(jiān)測中，水質(zhì)達(dá)到和優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長占比僅為57.5%，水質(zhì)為Ⅳ類的河長占比為13.2%，水質(zhì)為Ⅴ類的河長占比為9.8%，水質(zhì)為劣Ⅴ類的河長占比達(dá)到了16.4%，河南省水環(huán)境污染形勢不容樂觀。

2 河南省農(nóng)村水環(huán)境污染來源分析

2.1 內(nèi)源性污染分析

農(nóng)業(yè)內(nèi)源性污染指的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活自身所造成的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染來源主要有化肥、農(nóng)藥殘留，畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)造成的污染。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)藥和化肥的利用率普遍較低，農(nóng)藥的利用率在10%～20%，化肥的利用率在30%～40%，剩余的化肥、農(nóng)藥將會滲入到地表水和土壤中[1]。而滲入到土壤中的化肥和農(nóng)藥不可能全部被釋放，將會經(jīng)過長年累月的土地耕作，分批次地融入到地表水中，對水環(huán)境污染造成持久的影響。河南省作為農(nóng)業(yè)大省，內(nèi)源性污染是其農(nóng)村水體污染的主要污染來源。據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》顯示，2017年，河南省灌溉面積達(dá)到523.76萬公頃，僅次于黑龍江，位居全國第二，占全國總灌溉面積的7.8%。而河南省化肥使用量達(dá)到706.7萬噸，全國最高，高出第二名的山東省將近一倍，占全國化肥總施用量的12.1%。河南省各類化肥中，以復(fù)合肥和氮肥的施用量最大，分別占到河南省化肥總施用量的45%和31%。河南省農(nóng)藥施用量也位居全國前列，2017年農(nóng)藥使用量達(dá)到120 713 t，位居全國第三。除了農(nóng)藥、化肥的污染外，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染也是農(nóng)村水環(huán)境污染的來源。隨著生活水平的提高，人們對肉禽及水產(chǎn)品的需求量越來越大。近年來，河南省牧業(yè)產(chǎn)值和漁業(yè)產(chǎn)值都有所上漲，越來越多的農(nóng)戶大力發(fā)展家禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖，由于環(huán)保意識和治理技術(shù)手段的缺乏，由此而來的水體污染也在所難免。

此外，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村人口數(shù)量不斷增加，人們?nèi)粘Ｉ钏a(chǎn)生的垃圾也隨之增加。而農(nóng)村的垃圾集中處理設(shè)施和體制機(jī)制較為缺乏，污水隨意亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，生活污水匯入河流水體，必然會導(dǎo)致水體污染。部分地區(qū)河流沿岸成為垃圾傾倒地點(diǎn)，垃圾進(jìn)入水體不僅造成污染，還會淤堵河道，導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化或黑臭水體產(chǎn)生。

2.2 外源性污染分析

河南省農(nóng)村水環(huán)境的外源性污染主要來源于工業(yè)廢水以及城鎮(zhèn)生活污水向農(nóng)村轉(zhuǎn)移所帶來的污染。企業(yè)的廢水排放存在排放量大、污染程度高的特點(diǎn)。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐步得到發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越多，由于環(huán)保意識薄弱、治理技術(shù)的缺乏以及利益驅(qū)動(dòng)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)往往治污設(shè)施不完善，超標(biāo)排放甚至偷排漏排的問題突出。此外，隨著城市的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，農(nóng)村企業(yè)落戶門檻低，環(huán)保監(jiān)管力度弱，導(dǎo)致越來越多的城市企業(yè)紛紛向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

3 河南省農(nóng)村水環(huán)境污染治理中存在的問題

3.1 農(nóng)村水環(huán)境治理機(jī)制體制不健全

從全國層面看，目前還沒有專門制定關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境治理的法律法規(guī)，僅僅是在《水污染防治法》中對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村水環(huán)境污染防治提出要求，指出要支持農(nóng)村治污設(shè)施的建設(shè)，制定農(nóng)藥、化肥的使用標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)殖場廢水綜合利用或無害化處理等要求，但是不夠深入具體。從河南省層面上看，《河南省水污染防治條例》中提出劃定畜禽養(yǎng)殖的禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展等措施，但整體機(jī)制也不夠完善。因此，目前無論是國家層面還是河南省層面，均缺少專門關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境治理的法律法規(guī)文件。水環(huán)境本身具有公共物品的性質(zhì)，如果缺少法律法規(guī)的約束，其治理和管理都將存在一定難度。

3.2 污水治理設(shè)施和技術(shù)投入不足

由于重視程度不足以及環(huán)保意識的缺乏，農(nóng)村污水治理設(shè)施和技術(shù)投入均較為缺乏。近年來大力推行的農(nóng)村廁改政策雖然很大程度上改善了糞便的污染，但是由于農(nóng)村居民居住的分散性，污水收集難度加大，集中的污水處理設(shè)施建設(shè)較少。同時(shí)，也缺少專門針對農(nóng)村水環(huán)境污染治理技術(shù)的相關(guān)研究或治污設(shè)施的開發(fā)，也沒有形成農(nóng)村水環(huán)境污染治理的常態(tài)化格局。

4 對策建議

4.1 注重政府層面的引導(dǎo)與監(jiān)管

在我國農(nóng)村水環(huán)境治理中，需要完善的法律制度來規(guī)范。1）要逐步完善農(nóng)村水環(huán)境治理的法律法規(guī)體系建設(shè)，針對農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等制定專門的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范。2）基層政府應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識水環(huán)境污染對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的危害性，將農(nóng)村水環(huán)境污染治理納入到政府日常工作當(dāng)中[2]。加快成立農(nóng)村水環(huán)境治理專家小組，綜合協(xié)調(diào)水利部門、發(fā)展改革部門、農(nóng)業(yè)部門等水環(huán)境職能部門，協(xié)同開展水環(huán)境治理工作。3）應(yīng)逐步完善農(nóng)村水環(huán)境管理的機(jī)制體制，逐步引導(dǎo)制定畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)面源等各項(xiàng)排放標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，不定期開展各類污染源的抽查檢查。

4.2 加強(qiáng)源頭治理

農(nóng)村水環(huán)境污染面積廣且較為分散，因此廢水集中收集處置的難度極大，需加強(qiáng)源頭治理，通過減少排放遏制污染。

4.2.1 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科學(xué)管理

加大科研投入，大力推廣生物防治技術(shù)，以此來代替化肥農(nóng)藥的使用，利用農(nóng)業(yè)科技的力量，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中化肥和農(nóng)藥的施用量[3]。也可以使用生態(tài)肥料，推廣秸稈還田技術(shù)。積極研發(fā)可以被高效吸收的化肥和農(nóng)藥，通過提高其使用率來減少對水環(huán)境的污染。同時(shí)需要加強(qiáng)對農(nóng)民的引導(dǎo)，派專家指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥和農(nóng)藥，使農(nóng)村居民認(rèn)識到大量使用或者使用不當(dāng)化肥農(nóng)藥對環(huán)境和自身的危害，避免其為追求產(chǎn)量而盲目過度地施用化肥。

4.2.2 加強(qiáng)工業(yè)污染治理

城市中的一些工業(yè)企業(yè)遷移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村中會帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能提高，但是在企業(yè)遷移過程中，污染也會隨之遷移到農(nóng)村中去。為了避免城市工業(yè)污染遷移到農(nóng)村中來，應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村中工業(yè)產(chǎn)區(qū)的布局進(jìn)行良好安排。對有污染排放的企業(yè)進(jìn)行污水處理，集中處理污染物達(dá)標(biāo)后再排放。

4.2.3 加大資金投入，完善相應(yīng)的硬件設(shè)施

在人口較為集中的農(nóng)村修建小型化污水處理廠并配套污水收集管網(wǎng)，使養(yǎng)殖污水、生活污水等能夠得到集中處理。

4.3 加大水環(huán)境治理的宣傳力度

1）基層政府應(yīng)當(dāng)充分用好電臺、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，多層面、多方位對農(nóng)村水污染防治等政策措施進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)村民加強(qiáng)對于水污染防治的意識，了解污染防治相關(guān)知識。2）信息化時(shí)代使得人們獲取信息更加容易，相對于傳統(tǒng)媒體，手機(jī)、電腦等自媒體的使用更加廣泛，應(yīng)利用微信公眾號、微博等自媒體平臺，以生動(dòng)趣味的動(dòng)畫、視頻等形式，使人們理解和接受農(nóng)村水環(huán)境治理的必要性。3）應(yīng)增加公眾參與度，舉辦水污染防治知識競賽、水污染治理有獎(jiǎng)競猜等多種活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村居民污染防治的意識。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王立璇.河北省農(nóng)村水環(huán)境問題分析及對策研究[J].生物化工，2019（1）：56-59.

[2] 何喬明，馬海濤.關(guān)于農(nóng)村水環(huán)境保護(hù)和治理對策的思考與建議[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2020（6）：98.

[3] 玉蘭.綠色農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣中存在的問題及其對策淺析[J].南方農(nóng)業(yè)，2020，14（20）：7-8.

（責(zé)任編輯：趙中正）