全面提升新時代干部教育培訓信息化質量探析

楊柳 丁文鋒

[摘要]中國特色社會主義進入新時代，只有全面提升質量，干部教育培訓信息化才能承擔起“帶動干部教育培訓現(xiàn)代化，為高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐和引領”的歷史使命。實現(xiàn)干部教育培訓信息化的歷史使命與戰(zhàn)略任務，必須以習近平總書記關于干部教育培訓信息化的重要論述為指導，從總體上把握干部教育培訓信息化質量提升的基本路徑：以抓好干部教育培訓“新基建”為基礎，以構建全國干部網絡培訓體系為關鍵，以推動干部教育培訓與互聯(lián)網融合發(fā)展為主線，以加快建設“智慧校園”為保障。

[關鍵詞]習近平新時代中國特色社會主義思想;干部教育培訓信息化;質量

[中圖分類號]G726[文獻標識碼]A [文章編號]1674-0599（2020）05-0128-10

黨的干部隊伍肩負著帶領人民實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，要引領和實現(xiàn)國家的現(xiàn)代化，干部教育培訓現(xiàn)代化必須走在前面。信息化，是干部教育培訓現(xiàn)代化的必由之路。我們黨的干部教育培訓事業(yè)，始終緊密圍繞黨在不同時期的歷史任務和中心工作。當前，中國特色社會主義事業(yè)已經進入新的歷史方位，全面提升干部教育培訓信息化質量成為干部教育培訓信息化的戰(zhàn)略任務。鑒于此，擬系統(tǒng)梳理習近平總書記關于干部教育信息化的重要論述，以此為指導并進一步探析從總體上提升新時代干部教育培訓信息化質量的基本路徑。一、深刻理解習近平總書記關于干部教育培訓信息化的重要論述習近平總書記關于干部教育培訓信息化的重要論述，是習近平網絡強國戰(zhàn)略思想和干部教育培訓理論的重要內容，是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，是實現(xiàn)新時代干部教育培訓信息化戰(zhàn)略任務的指導思想和行動指南。黨的十八大以來，習近平總書記從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略高度，從新時代干部教育培訓事業(yè)新使命新要求和實施網絡強國戰(zhàn)略的需要出發(fā)，對干部教育培訓信息化提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，形成了習近平關于干部教育培訓信息化的重要論述。可概括為以下幾個方面：

（一）要“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作”

在信息化的大背景下，包括互聯(lián)網技術在內的各項信息技術手段的運用十分重要和迫切，已成為大勢所趨。習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出要“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作”[1]P67。在黨務、政務領域，“要運用信息化手段推進政務公開、黨務公開，加快推進電子政務，構建全流程一體化在線服務平臺，更好解決企業(yè)和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢、辦事繁的問題”[2]。要打通信息壁壘，運用大數據提升國家治理現(xiàn)代化水平。“要建立健全大數據輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。要以推行電子政務、建設智慧城市等為抓手，以數據集中和共享為途徑，推動技術融合、業(yè)務融合、數據融合，打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統(tǒng)籌利用、統(tǒng)一接入的數據共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務?！盵3]

第5期楊柳丁文鋒全面提升新時代干部教育培訓信息化質量探析····中國井岡山干部學院學報2020年“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作”，這是對各行各業(yè)全黨全國人民的殷切期望和要求，也為新時代干部教育培訓信息化工作指明了前進的方向。新時代干部教育培訓工作如何“善于運用互聯(lián)網技術和信息化手段開展工作”呢？第一，要提高對互聯(lián)網技術和信息化手段運用重要性的認識，增強自覺性?！案骷夘I導干部特別是高級干部，如果不懂互聯(lián)網、不善于運用互聯(lián)網，就無法有效開展工作。各級領導干部要學網、懂網、用網，積極謀劃、推動、引導互聯(lián)網發(fā)展?！盵4]P178第二，全國干部教育培訓系統(tǒng)“要加強信息基礎設施建設，強化信息資源深度整合”[5]。要加強頂層設計和統(tǒng)一管理，完善干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，推動干部教育培訓信息的智慧聯(lián)通。加快建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統(tǒng)，加快推進各類干部教育管理網站及其移動客戶端的一體化平臺融合，以整合資源，提高培訓的針對性、有效性。第三，對于各級干部教育培訓機構而言，要發(fā)揮互聯(lián)網技術和信息化手段在辦學過程中的全覆蓋保障作用。要以信息化手段助推科研、思想輿論管控和行政后勤管理，助推黨校（行政學院）系統(tǒng)的網絡資源整合與共建共享，發(fā)揮系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。

（二）要重視網絡強國戰(zhàn)略思想和信息化知識的學習

網絡強國戰(zhàn)略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代干部教育培訓的首要任務。

第一，要把網絡強國戰(zhàn)略思想的學習貫徹納入實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃”，作為黨委（黨組）理論學習中心組學習主要內容之一，進入各級黨校（行政學院）、干部學院、社會主義學院主課內容，作為干部學習的中心內容。

第二，在干部教育培訓的知識培訓環(huán)節(jié)，要重視“開展互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能學習培訓”[6]。要結合不同班次的實際情況，優(yōu)化課程體系，采用專題班、專題課、現(xiàn)場教學等多種形式安排好“互聯(lián)網+”各個領域的課程學習。通過信息化知識的學習培訓，不斷強化各級領導干部的互聯(lián)網思維，提升信息化素養(yǎng)，為適應信息化時代要求打好思想基礎。

第三，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，善于運用網絡了解民意、開展工作，真正做到“網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去”。“各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑?！盵5]

第四，充分發(fā)揮干部教育培訓機構的意識形態(tài)陣地作用，“抓好宣傳思想工作創(chuàng)新”?！爸攸c要抓好理念創(chuàng)新、手段創(chuàng)新、基層工作創(chuàng)新?！盵7]P116“要加強網上正面宣傳，旗幟鮮明堅持正確政治方向、輿論導向、價值取向，用新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神團結、凝聚億萬網民，深入開展理想信念教育，深化新時代中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，推進網上宣傳理念、內容、形式、方法、手段等創(chuàng)新，把握好時度效，構建網上網下同心圓，更好凝聚社會共識，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。”[8]

（三）要注重提高領導干部“四種能力”

習近平總書記明確指出：“各級領導干部特別是高級干部要主動適應信息化要求、強化互聯(lián)網思維，不斷提高對互聯(lián)網規(guī)律的把握能力、對網絡輿論的引導能力、對信息化發(fā)展的駕馭能力、對網絡安全的保障能力?！盵5]要把提升各級領導干部的這四種能力作為能力培訓的重要內容，創(chuàng)新教育培訓的方式方法，不斷提升領導干部的信息化素養(yǎng)和能力。

第一，要提高對互聯(lián)網規(guī)律的把握能力。教育培訓干部深刻認識互聯(lián)網、信息化的本質特征，把握互聯(lián)網、信息化既是技術支撐和保障又是革命和引領的功能，增強互聯(lián)網創(chuàng)新意識、普遍服務和開放共享意識、網絡空間發(fā)展意識和互聯(lián)網風險管控意識，把互聯(lián)網作為培育經濟發(fā)展新動能、促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化、落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，拓展網絡經濟發(fā)展新空間。

第二，要提高對網絡輿論的引導能力?！昂芏嗳颂貏e是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網上獲取。必須正視這個事實，加大力量投入，盡快掌握這個輿論戰(zhàn)場上的主動權，不能被邊緣化了。要解決好‘本領恐慌問題，真正成為運用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手?！盵9]P93要經常上網看看，潛水、聊天、發(fā)聲，提高通過互聯(lián)網組織群眾、宣傳群眾、引導群眾、服務群眾的本領，善于為網絡輿論做疏導。

第三，要提高對信息化發(fā)展的駕馭能力。要把握信息技術的發(fā)展方向，把握信息化應用的特征和規(guī)律，熟悉信息化政策，重視調查研究，不斷推進信息化應用創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和政策創(chuàng)新。

第四，要提高對網絡安全的保障能力。牢固樹立沒有網絡安全就沒有信息化的理念，提高網絡安全的風險意識、警惕意識和網絡空間治理意識，把提升網絡安全保障能力作為干部教育能力培訓的著力點。

（四）要加大信息化人才的培養(yǎng)力度

習近平總書記高度重視信息化人才的培養(yǎng)，多次強調，建設網絡強國，要把人才資源匯聚起來，建設一支政治強、業(yè)務精、作風好的強大隊伍。為把互聯(lián)網人才資源匯聚起來，習近平總書記還指示相關部門“要采取特殊政策，建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度”，“要建立靈活的人才激勵機制，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感”，“要探索網信領域科研成果、知識產權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策”，“在人才流動上要打破體制界限，讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實現(xiàn)有序順暢流動”，“改革人才引進各項配套制度，構建具有全球競爭力的人才制度體系”。[10]

干部教育培訓機構要把加大信息化人才培養(yǎng)力度作為貫徹落實網絡強國戰(zhàn)略思想重要舉措落實到干部教育培訓工作中去。一方面要教育培訓各級領導干部牢固樹立信息化人才意識，提高管理和服務信息化人才的能力水平，重視干部教育培訓機構信息化人才的培養(yǎng)和使用，為干部教育培訓信息化提供隊伍保障和技術支撐。另一方面要“按照人才成長規(guī)律改進人才培養(yǎng)機制，‘順木之天，以致其性，避免急功近利、拔苗助長。要堅持競爭激勵和崇尚合作相結合，促進人才資源合理有序流動”[11]P22。干部教育培訓信息化一定要服務于人才強國戰(zhàn)略的實施和信息化人才的培養(yǎng)，為網絡強國和實現(xiàn)中華民族偉大復興提供人力資源保障。

黨的十九大之后中央相繼出臺了三個重要文件，回答了新時代干部教育培訓信息化的一系列基本問題。首先是頂層設計文件：《2018—2022全國干部教育培訓規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》，2018年10月22日發(fā)布）對“怎么教學”進行了規(guī)劃，具體包括“學什么”（黨的理論，互聯(lián)網、大數據、云計算、人工智能等新知識新技能），“怎么學”（線上線下相結合），“在哪兒學”（搭建網絡學習平臺，建設智慧校園），“怎么管”（建立統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)），“怎么考核”（規(guī)定學時，考核自學）等方面。接著是黨內教育管理文件：《中國共產黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》，2019年5月21日印發(fā)），以“黨員教育管理信息化”為專門一章聚焦“怎么管”的問題，要求基層黨建優(yōu)勢與信息技術深度融合（完善信息庫——建設信息管理系統(tǒng)——打造一體化管理服務平臺——開展教育管理數據分析研判）。最后是針對黨校工作的專門文件：《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》（以下簡稱新《黨校工作條例》，2019年10月25日頒發(fā)），將黨校信息化工作從2008年舊《黨校工作條例》的“教學工作”一章移至“辦學保障”一章，信息化工作從為教學科研提供技術支持躍升至為黨校辦學發(fā)揮全覆蓋保障作用的重要地位。新《黨校工作條例》突出解決“怎么辦學”的問題：應當充分發(fā)揮信息化在教學科研和日常管理中的重要作用，積極推動干部教育培訓和互聯(lián)網融合發(fā)展，加快“智慧校園”建設。在新《黨校工作條例》中，不僅在線學習平臺、網絡培訓、線上線下相結合的混合教學模式、數字資源共建共享等信息化工作包含在教學內容、方式和各項管理工作之中，而且明確提出黨校（行政學院）信息化建設是實現(xiàn)干部教育培訓現(xiàn)代化的重要手段。黨校（行政學院）是中國共產黨干部教育培訓事業(yè)的重要主體和主要渠道，這份文件傳達了黨中央對于我們如何堅守主陣地的最新要求和制度規(guī)范，其中關于黨校（行政學院）信息化的總目標，可以理解為提高信息化水平，以信息化帶動干部教育培訓現(xiàn)代化。

這三個重要文件的規(guī)定和精神，體現(xiàn)了習近平總書記關于干部教育培訓信息化的重要論述精神，是全面提升干部教育培訓信息化質量的根本遵循。二、全面提升干部教育培訓信息化質量是重要的戰(zhàn)略任務干部教育培訓的信息化具有歷史必然性，它通過引領和支撐服務內化于干部教育培訓事業(yè)。進入新時代，全面提升干部教育培訓信息化的質量、以干部教育培訓信息化帶動干部教育培訓現(xiàn)代化，成為了干部教育培訓信息化的戰(zhàn)略任務之一。可以從干部教育培訓信息化的重大意義、機遇挑戰(zhàn)和歷史使命來認識這一任務。

（一）干部教育培訓信息化的重大意義

信息化，是指由于信息技術革命及其推廣應用所帶來的新生產力發(fā)展、經濟結構演化、社會形態(tài)轉型和人的思想觀念變化的歷史過程，具體而言是人類社會由工業(yè)社會向信息社會的“進化”。信息化于20世紀中后期在發(fā)達國家發(fā)端，首先在信息服務和信息產業(yè)領域推廣應用，進而擴大到整個經濟領域和社會生活的方方面面，目前仍處于方興未艾之時。無論現(xiàn)代化水平和進程如何，信息化作為當代現(xiàn)代化的主體，不可避免地擺到了世界各國面前，成為當代現(xiàn)代化的軸心。[12]P10也就是說，信息化是現(xiàn)代化的規(guī)律使然，是不以人的意志為轉移的歷史趨勢。信息化在我國“五化”（新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化、綠色化）融合發(fā)展中居于重要的支撐保障和引領地位。信息化是不可阻擋的歷史大潮，在這樣的大背景下，干部教育培訓事業(yè)必然走向信息化。

干部教育培訓信息化，是指在國家干部教育培訓管理部門統(tǒng)一規(guī)劃領導下，在干部教育培訓的各個領域運用現(xiàn)代信息技術改進優(yōu)化干部教育培訓教學科研和行政管理工作，加速實現(xiàn)干部教育培訓現(xiàn)代化的過程。其具體內容和基本框架包括干部教育培訓教學信息化、科研咨詢信息化、行政管理信息化、后勤服務信息化、基礎設施信息化、資源信息化等方面。全面認識干部教育信息化，要結合上述定義把握“5個明確”原則：（1）明確干部教育培訓信息化的管理主體是各級干部教育培訓管理部門。要依照黨管干部、黨管干部教育培訓的原則，在干部教育培訓管理部門的統(tǒng)一規(guī)劃和領導下進行，防止干部教育培訓信息化建設中的盲目性。（2）明確干部教育培訓信息化與干部教育培訓現(xiàn)代化之間的相互關系。干部教育培訓信息化要服務于干部教育培訓現(xiàn)代化，以實現(xiàn)干部教育培訓現(xiàn)代化為目的;同時，干部教育培訓現(xiàn)代化要以干部教育培訓信息化為引領。（3）明確界定干部教育培訓信息化的范圍。要在干部教育培訓系統(tǒng)的各個領域應用現(xiàn)代信息技術，改進優(yōu)化干部教育培訓教學科研和行政管理工作，范圍包括教學、科研咨詢、行政管理、后勤服務、基礎設施建設、資源管理等內容。（4）明確應用現(xiàn)代信息技術在干部教育培訓信息化過程中的地位和作用。突出信息技術革命的原始動力作用和信息技術應用的特別重要性。（5）明確干部教育培訓信息化是教育信息化和整個社會信息化的重要組成部分，而且是一個循序漸進、不斷發(fā)展的過程。

從宏觀戰(zhàn)略上看，新時代干部教育信息化將為干部教育培訓事業(yè)改革發(fā)展賦能，提高干部教育培訓全局工作的質量和水平，加快實現(xiàn)我國干部教育培訓的現(xiàn)代化。從微觀層面來看，其重要意義具體體現(xiàn)在：一是有利于促進信息技術在干部教育培訓中的廣泛應用，為教學培訓、科研咨詢、管理服務提供信息技術保障和價值聯(lián)通平臺;二是有利于實現(xiàn)干部教育培訓的教學內容創(chuàng)新，通過整合共建內部課程資源和吸收借鑒外部精品課程，豐富干部教育培訓的形式和內容;三是有利于激發(fā)干部教育培訓方式方法的創(chuàng)新，為結構化研討、案例教學、行動學習等教學方式提供技術支持，培育線上線下混合教學的新教學生態(tài);四是有利于干部教育培訓理念的創(chuàng)新，為以學員為中心、終身教育和學習化社會等順應互聯(lián)網浪潮的新教育理念的普及創(chuàng)造條件。

（二）新時代干部教育培訓信息化面臨的戰(zhàn)略機遇

我國干部教育培訓信息化建設起步于上個世紀90年代，進入新世紀以來，與整個教育信息化和干部教育培訓事業(yè)發(fā)展相適應，駛入了發(fā)展的快車道，其主要標志就是作為干部教育培訓主渠道、主陣地的黨校（行政學院）系統(tǒng)信息化建設快速發(fā)展。世紀之交，首個黨校信息化建設的五年規(guī)劃在中央黨校實施;2005年，原國家行政學院啟動了高水平信息化建設;2008年，《中國共產黨黨校工作條例》（以下簡稱舊《黨校工作條例》）發(fā)布并在“教學工作”要求中提出黨校信息化建設是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、提高教學科研質量的重要手段，各級黨校應當大力加強和推進信息化建設;2009年12月《行政學院工作條例》發(fā)布并提出行政學院應當加快信息化建設，實現(xiàn)管理高效、流程科學、資源共享。我國干部教育培訓信息化的發(fā)展經歷了從無到有、由小到大的過程，形成了數字校園基本建成、網絡培訓模式穩(wěn)步推進、資源共建共享程度不斷提高、教學管理信息化水平不斷提升的良好態(tài)勢，基本完成了干部教育培訓“數字化”發(fā)展階段，正在向“智慧化”階段邁進。

中國特色社會主義事業(yè)進入了新時代，對干部教育培訓信息化工作而言，“新時代”面臨的新形勢主要表現(xiàn)在兩個方面：一是干部教育培訓信息化迎來了中國特色社會主義事業(yè)進入新的歷史方位。這個新時代，是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代，是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的時代，是全國各族人民團結奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的時代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的時代，是我國日益走近世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。[1]P21這勢必對干部教育培訓信息化工作提出新的要求。另一方面是干部教育培訓信息化迎來了人類社會全面進入信息化的時代。信息通信技術的發(fā)展驅動人類文明的巨輪由工業(yè)社會的“原子”碼頭駛入了信息社會的“數字”深海。從經濟社會發(fā)展的角度來看，信息和信息產品都將成為主要因素，信息經濟將成為主要的經濟部門;[13]就人自身發(fā)展的角度而言，信息化對人們認識和改造客觀世界的方式及高級思維能力的發(fā)展產生了革命性的影響，將開辟人的智能進化的新方向。社會全面信息化的客觀發(fā)展趨勢，必然對干部教育培訓信息化產生巨大的影響。

“抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)”[14]P127，綜合分析新時代、新形勢對干部教育培訓信息化的要求和影響，可以說是機遇與挑戰(zhàn)并存。一是干部教育培訓信息化大發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。面對世界政治經濟外部環(huán)境的深刻變化，面對國內經濟社會運行的新問題新挑戰(zhàn)，迫切需要全黨來一次大學習，切實加強和改進干部教育培訓，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，不斷提高廣大干部的政治素質和執(zhí)政本領。[15]“沒有全黨大學習，沒有干部大培訓，就沒有事業(yè)大發(fā)展?！盵16]全黨大學習客觀上要求干部教育培訓信息化必須大發(fā)展，這首先是機遇;但如果沒有在提質增效上下足苦功、不能滿足“大學習”的需求，這就變成了挑戰(zhàn)。二是干部教育培訓改革發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)。我們面臨著實現(xiàn)干部教育培訓和信息化進一步融合創(chuàng)新發(fā)展、不斷提高干部教育培訓有效供給水平和能力的機遇，但由于存在網絡資源共建共享和應用平臺互聯(lián)互通不夠、網絡培訓方式方法不夠靈活多樣、在線學習質量難以保障等問題，要逐步實現(xiàn)全員覆蓋、精準培訓、共建共享、綠色高效、個性化定制的智能干部教育愿景，尚存在諸多困難和矛盾。三是干部教育培訓信息化助力全面加強黨的領導、推動黨的建設的機遇與挑戰(zhàn)。在信息社會中，人們同時生活和工作在物理空間與信息空間之中，開放的干部網絡教育平臺能使政治教育、黨性教育在其中牢牢占據一席之地，在黨內黨外形成規(guī)模效應，引領構建風清氣正的線上政治生態(tài)。同時，利用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等最新信息技術手段對干部教育培訓情況進行點和面的分析、評價，將有力推動黨建工作的實效性。但目前整體而言，干部教育培訓信息化的能力尚不足，教育培訓工作者包括黨建工作者的信息素養(yǎng)和技能較為欠缺。要抓住這個機遇，存在嚴峻的挑戰(zhàn)。

（三）新時代干部教育培訓信息化的歷史使命

今天，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標。[1]P395實現(xiàn)偉大夢想，起決定性作用的是黨的建設新的偉大工程，而要推進這一新的偉大工程建設，干部是關鍵。新時代賦予干部教育培訓工作的歷史使命是培養(yǎng)造就忠誠、干凈、擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，有效服務黨和國家事業(yè)發(fā)展，助推“四個偉大”。新時代干部教育培訓信息化的歷史使命是帶動干部教育培訓現(xiàn)代化，為高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐和引領。

新時代干部教育培訓信息化的歷史使命首先表現(xiàn)為“帶動干部教育培訓現(xiàn)代化”。黨和國家關于教育發(fā)展的系列文件高度評價教育信息化對于國家教育現(xiàn)代化的重大意義，基于“全民教育、優(yōu)質教育、個性化學習和終身學習”的時代特征，強調“把教育信息化擺在支撐引領教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位”，“以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，破解制約我國教育發(fā)展的難題，促進教育的創(chuàng)新與變革，是加快從教育大國向教育強國邁進的重大戰(zhàn)略抉擇”?！皼]有信息化就沒有現(xiàn)代化，教育信息化是教育現(xiàn)代化的基本內涵和顯著特征，“以教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于構建教育強國和人力資源強國具有重要意義”，“支撐引領教育現(xiàn)代化發(fā)展，形成新時代的教育新形態(tài)、新模式、新業(yè)態(tài)”。所以說，新時代我國“教育信息化‘歷史使命是帶動國家教育現(xiàn)代化”[17]。干部教育培訓信息化是教育信息化的重要組成部分，從邏輯上來講，二者屬于種屬關系。教育信息化是“一般”，干部教育培訓信息化是“特殊”。因此，完全可以說，新時代我國干部教育培訓信息化的歷史使命就是“帶動干部教育培訓現(xiàn)代化”。

新時代干部教育培訓信息化的歷史使命還表現(xiàn)為“高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐和引領”。這里的“支撐”和“引領”作用，根源于信息化的二重性功能：在信息化過程中，一方面以計算機、互聯(lián)網、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、云計算、大數據、區(qū)塊鏈為代表的信息技術的革命和應用，對經濟社會發(fā)展和整個現(xiàn)代化事業(yè)提供工具、支撐和手段;另一方面，又以網絡思維、信息文化、管理理念等方式對管理流程、生產生活方式、經濟社會發(fā)展和整個現(xiàn)代化事業(yè)具有引領、再造和革命的功能。這也是習近平“加快信息化發(fā)展，整體帶動和提升新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展”的題中應有之意。

總之，要抓住時代機遇，客觀上要求加快提升干部教育培訓信息化的質量。只有全面提升質量，干部教育培訓信息化才能承擔起“帶動干部教育培訓現(xiàn)代化，為高質量教育培訓干部、高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐和引領”的歷史使命。三、正確把握全面提升干部教育培訓信息化質量的基本路徑以習近平總書記關于干部教育培訓信息化的重要論述為指導，實現(xiàn)新時代干部教育培訓信息化的戰(zhàn)略任務，全面提升干部教育培訓信息化質量的基本路徑是：以抓好干部教育培訓“新基建”為基礎，以構建全國干部網絡培訓體系為關鍵，以推動干部教育培訓與互聯(lián)網融合發(fā)展為主線，以加快建設“智慧校園”為保障。

（一）基礎：抓好干部教育培訓“新基建”

“新基建”是相對于“鐵公機”（鐵路、公路、機場）、“水電氣”（港口、水利、石油天然氣）等為代表的物理基礎設施——“舊基建”而言的，2018年12月中央經濟工作會議首提“新基建”，2020年3月4日中央政治局常委會會議強調加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度，進一步布局“新基建”。當前所謂的新基建，包括數字基礎設施、新興戰(zhàn)略性基礎設施和補短板性質的基礎設施建設，但從信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的趨勢來看，主要是指發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、智慧城市等數字基礎設施建設。新基建不僅賦能于產業(yè)和經濟的發(fā)展，而且也將成為政府治理現(xiàn)代化的有力抓手，對于干部教育培訓的信息化、現(xiàn)代化也有著重要的意義。

干部教育培訓的“新基建”，不僅包括用于干部教育培訓的網絡、移動網絡、機房、設備等“硬件”基礎設施建設，更主要是指干部教育培訓過程中帶有全局性的基礎性工作，諸如信息管理系統(tǒng)、電子檔案信息系統(tǒng)、各類干部教育管理網站及其移動客戶端的一體化平臺融合等相對“軟件”的基礎性工作。之所以將這些基礎性工作也稱之為干部教育培訓“新基建”，不僅因為它們本身就具有數字基礎設施的特征，更是由于它們對于整個干部教育培訓信息化、現(xiàn)代化事業(yè)而言，是一項帶有全局性、前瞻性的基礎工程。因此，《規(guī)劃》明確提出：“完善干部教育培訓信息管理系統(tǒng)，建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統(tǒng)?！盵6]《條例》明確指出：“統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，健全黨員信息庫，加強全國黨員管理信息系統(tǒng)建設。”[18]

抓好干部教育培訓“新基建”是實現(xiàn)干部教育培訓信息化的重要基礎工程，各級干部教育管理部門和干部教育培訓機構要確保投入，抓好硬件基礎設施的建設和更新改造。特別是西部邊遠地區(qū)，硬件基礎設施建設欠賬多、陳舊落后，需要予以更多的重視和投入。同時，要加大力度、統(tǒng)籌協(xié)調、上下協(xié)同、共同努力，完成軟件性的基礎工程：一是結合全國黨員管理信息系統(tǒng)建設，加快完善干部教育培訓信息管理系統(tǒng)。重點在于優(yōu)化整合系統(tǒng)各項功能和實現(xiàn)數據共享和智慧聯(lián)通，增強系統(tǒng)的數據分析能力。二是建立全國統(tǒng)一、分級管理的干部教育培訓電子檔案信息系統(tǒng)。全面、完整、準確的電子檔案是其它各項管理數字化的基礎所在，可探索在電子檔案中運用區(qū)塊鏈等先進信息技術，自上而下與自下而上相結合，通力協(xié)作完成。三是加強制度建設。要進一步完善干部教育培訓信息系統(tǒng)建設、聯(lián)通、使用、維護的規(guī)章制度，建立和完善干部“元數據”管理制度、干部個人教育培訓電子檔案隱私保護制度和向干部教育培訓機構授權開放制度，提高培訓的針對性和有效性。

（二）關鍵：構建全國干部網絡培訓體系

網絡培訓在干部教育培訓信息化過程中居于關鍵地位。信息化的核心在于應用，在于將不斷發(fā)展革新的信息技術運用到干部教育培訓的中心工作即教學培訓中去。網絡培訓是“互聯(lián)網+”干部教育培訓的基本形式，是干部教育培訓信息化的“牛鼻子”。對于干部教育培訓體系建設而言，整合網絡培訓資源、構建全國干部網絡培訓體系，便成為重中之重的戰(zhàn)略任務。正因為如此，《規(guī)劃》將其作為干部教育培訓和互聯(lián)網融合發(fā)展的首要任務提出：“統(tǒng)籌整合網絡培訓資源，建設兼容、開放、共享、規(guī)范的全國干部網絡培訓體系”[6]?！稐l例》也指出：“推動黨員干部現(xiàn)代遠程教育和黨員電化教育創(chuàng)新發(fā)展，推進黨員教育管理網站、移動客戶端等平臺一體化建設，建立黨性教育基地網上平臺，打造黨務、政務、服務有機融合的網絡陣地?！盵18]

智慧校園是一種以面向教職員工個性化服務為理念，能全面感知物理環(huán)境，識別學習者個體特征和學習情景，提供無縫互通的網絡通信，有效支持教學過程分析、評價和智能決策的開放教育教學環(huán)境和便利舒適的生活環(huán)境。其基本特征：一是環(huán)境全面感知，二是網絡無縫互通，三是海量數據支撐，四是開放學習環(huán)境，五是師生個性服務。目前，干部教育培訓機構的“智慧校園”建設發(fā)展參差不齊，也有一些黨校（行政學院）領導特別重視，基礎設施建設和應用開發(fā)都做得比較好，作出了示范。但這個系統(tǒng)總體水平不高，與事業(yè)發(fā)展要求和國民教育學校相比，還有較大差距。

干部教育培訓機構加快“智慧校園”建設，必須抓好以下幾個方面工作：第一，要高度重視干部教育培訓信息化工作。要認真學習領會習近平總書記關于網絡強國的戰(zhàn)略思想和關于干部教育培訓信息化的重要論述，深刻認識和理解信息化的支撐和引領作用，加強對信息化工作的組織領導，建立健全網絡安全和信息化工作領導小組及相應辦事機構，集中研究和統(tǒng)籌協(xié)調信息化發(fā)展中的重大事項。第二，要加大投入建設“新基建”。推進干部教育培訓機構校園信息化基礎設施的建設和完善，包括各類智慧實訓教室建設、智慧辦公系統(tǒng)升級、智慧后勤管理水平提升、數字圖書館資源擴展、數據信息中心安全維護等工作，加快推進以5G技術為基礎的干部教育培訓智慧環(huán)境建設。第三，要充分發(fā)揮信息化在教學科研和日常管理中的重要作用，積極推進智慧辦公、智慧培訓、智慧科研、智慧后勤、智慧安保等信息化應用工作。第四，要形成干部教育培訓信息化隊伍激勵機制。在各級干部教育培訓機構的機構改革過程中，在重視員工的信息化素質提升的同時要重視信息化機構和人員“三定”的落實，重視員工的物質利益保障和激勵工作。要學習借鑒先進有效的管理辦法，探索建立適應社會主義市場經濟體制要求的分配和激勵機制，充分調動各級各類干教工作者的積極性。

信息空間已經成為人們生活、工作的第二空間，干部教育培訓如何在這個虛擬互聯(lián)、邊界模糊的空間中繼續(xù)做好“主業(yè)”并成功實現(xiàn)新時代賦予的任務，尚在不斷探索之中。然而可以確定的是，信息化能夠最大限度地激發(fā)、擴大我們干部教育培訓的傳統(tǒng)優(yōu)勢，使干部教育培訓在線平臺成為黨的網上群眾路線——最快捷最明朗的群眾路線，成為我們繼續(xù)依靠學習走向未來的強大武器。干部教育培訓信息化的歷史使命一定能夠實現(xiàn)！

[參考文獻]

[1]本書編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習近平.加快推動信息領域核心技術突破[J].中國軍轉民，2018（4）.

[3]習近平.實施國家大數據戰(zhàn)略加快建設數字中國[J].網信軍民融合，2017（7）.

[4]中共中央黨史和文獻研究院.習近平關于總體國家安全觀論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2018.

[5]習近平.在網絡安全和信息化工作座談會上的講話[N].人民日報，2016-04-26.

[6]新華社.2018—2022年全國干部教育培訓培訓規(guī)劃[N].人民日報，2018-11-02.

[7]中共中央文獻研究室.習近平關于全面建成小康社會論述編著[M].北京：中央文獻出版社，2016.

[8]習近平.在全國網絡安全和信息化工作會議上的講話[N].人民日報，2018-04-22.

[9]中共中央文獻研究室.習近平關于全面深化改革論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2014.

[10]新華社.引領網信事業(yè)發(fā)展的思想指南——習近平總書記關于網絡安全和信息化工作重要論述綜述[N].人民日報，2018-11-06.

[11]習近平.在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上的講話[M].北京：人民出版社，2014.

[12]丁文鋒.經濟現(xiàn)代化模式研究[M].北京：經濟科學出版社，2000.

[13]丁亮，丁文鋒.論生態(tài)文明與信息化[J].河南社會科學，2014（6）.

[14]中共中央文獻研究室.習近平關于社會主義經濟建設論述摘編[M].北京：中央文獻出版社，2017.

[15]本報評論員.奮力開創(chuàng)新時代干部教育培訓新局面[N].人民日報，2018-11-02.

[16]習近平.善于學習，就是善于進步[N].人民日報（海外版），2019-03-01.

[17]季明明.牢牢把握國家教育信息化戰(zhàn)略的精髓——重讀國家教育信息化系列文件若干思考[EB/OL].在線學習，https：//mp.weixin.qq.com/s/Ej3E1FDdcJHOKya0Hz1mSA，2020-05-27.

[18]中共中央印發(fā)《中國共產黨黨員教育管理工作條例》[J].支部建設，2019（17）.

[19]新華社.中共中央印發(fā)《中國共產黨黨校（行政學院）工作條例》[N].人民日報，2019-11-04.

Comprehensively Improving the Informatization Quality

of Cadre Education and Training in the New Era

YANG Liu1DING Wen-feng2

（1.Graduate School，Party School of the CPC Central Committee / National Academy of Governance，

Beijing 100091，China;2.Department of Economics，Party School of the CPC Central

Committee/National Academy of Governance，Beijing 100091，China）

Abstract：Socialism with Chinese characteristics has entered a new era.Only by comprehensively improving the informatization quality of cadre education and training can it undertake the historical mission of “driving the modernization of cadre education and training，providing a strong support and guidance for high-quality cadre education and training and high-level service for the development of the party and the country”.To accomplish the historical mission and strategic task of cadre education and training informatization，we must，under the guidance of General Secretary Xi Jinpings important discourses on cadre education and training informatization，grasp the basic route for improving the informatization quality of cadre education and training：the foundation is to do well the “new infrastructure construction” for cadre education and training;the key link is to build the national online training system for cadres;the main line is to promote the integration of cadre education and training into internet integration，and the guarantee is to speed up the construction of “intelligent campus”.

Key words：Xi Jinping Thought on Socialism with Chinese Characteristics for a New Era;cadre education and training informatization;quality

（責任編輯：徐國棟）